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“十四五”規(guī)劃中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局的思路
“十四五”規(guī)劃中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局的思路
來源:未知 日期:2020-04-29 點(diǎn)擊:次
根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局調(diào)整應(yīng)該遵循的原則,在未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局的調(diào)整過程中,具體可以采取如下思路。
?。ㄒ唬└罗r(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想
農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅事關(guān)我國農(nóng)業(yè)安全,實(shí)際上它與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大的發(fā)展戰(zhàn)略都具有重要聯(lián)系。由于涉及領(lǐng)域較多,在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,需要考慮的因素和目標(biāo)就非常復(fù)雜,給最終發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)性和清晰性帶來了極大考驗(yàn)。通過梳理農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)屬性,提出農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該堅(jiān)持“系統(tǒng)—總量—結(jié)構(gòu)—成本”與“質(zhì)量—安全—效率—價(jià)格”的匹配發(fā)展思維,利用系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量,以總量為農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定的第一目標(biāo)從而保障糧食安全,以產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)從而提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效率,以綜合控制農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本來降低農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格從而提高其競爭力。
?。ǘ┩七M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢地區(qū)集中
當(dāng)前,糧食、油料、棉花、糖料主要生產(chǎn)區(qū)域呈明顯的“北增”和“集中”態(tài)勢,未來這一趨勢會(huì)繼續(xù)保持,我國的農(nóng)產(chǎn)品也應(yīng)該有意識(shí)地向如下優(yōu)勢地區(qū)集中。按目前的集聚度和各地發(fā)展情況,糧食(谷物)的主要生產(chǎn)地以及未來的主要集聚地為東北三省、河南、山東、河北、安徽、江蘇等省;油料主要包括大豆、花生等,未來會(huì)向東北、山東、河南、內(nèi)蒙等地集聚;棉花目前主要分布在新疆、河北、山東等地,今后的趨勢是集中到新疆;糖料主要包括甘蔗和甜菜,甘蔗主要分布在廣西、云南、廣東和海南,未來日益向廣西和云南集中,甜菜主要集中在黑龍江和新疆。
(三)加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系
農(nóng)業(yè)的重要性不僅不會(huì)隨著其占國民經(jīng)濟(jì)體系比重的下降而降低,相反,隨著工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和比重的提高,農(nóng)業(yè)的發(fā)展實(shí)力會(huì)成為影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵因素。因此,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系一定需要現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)該運(yùn)用大農(nóng)業(yè)的發(fā)展思維,強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,這種現(xiàn)代化發(fā)展體現(xiàn)于農(nóng)業(yè)內(nèi)部不同環(huán)節(jié)的高度整合,體現(xiàn)于農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的高度匹配發(fā)展,體現(xiàn)于前沿技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中的運(yùn)用程度。
?。ㄋ模┓e極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
“三農(nóng)”問題的解決不僅僅只需要農(nóng)業(yè)的興盛,實(shí)際上,“三農(nóng)”問題是一個(gè)系統(tǒng)性的復(fù)雜問題,產(chǎn)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵一招,除此之外,還存在其他很多如生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村勞動(dòng)力以及非勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、土地制度改革等問題,這些問題會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展效率產(chǎn)生影響。因此,應(yīng)該大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將“三農(nóng)”問題作為一個(gè)系統(tǒng)性的整體問題予以解決,只有整個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)的問題得到解決,農(nóng)業(yè)的發(fā)展才會(huì)事半功倍?!?/span>
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