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如何科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃？聽聽榆林政協(xié)委員怎么說

如何科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃？聽聽榆林政協(xié)委員怎么說

來源：中國高新院 achie.org 日期：2020-09-17 點擊：次

近日，市政協(xié)召開四屆十八次常委會議，圍繞科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃進行了專題協(xié)商議政。6名市政協(xié)常委和5名市政協(xié)委員先后作了專題發(fā)言，提出了許多有價值的意見和建議，現(xiàn)將發(fā)言內(nèi)容摘登如下：
 
 

科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

 

市政協(xié)常委、民進市委秘書長 魚智

 

要依據(jù)自然稟賦科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，打破行政區(qū)域，依據(jù)自然區(qū)域板塊和我市在“十三五”期間提出的“4+X”產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展適度規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。
 
要把“兩線引水工程”、滴灌、微噴灌、集雨等節(jié)水技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸作為我市“十四五”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)補短板的重大項目。
 
要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，規(guī)劃好生產(chǎn)經(jīng)營體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系支撐，“十四五”期間要創(chuàng)新發(fā)展新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系來滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
 
 
 

優(yōu)化教育資源配置

 

市政協(xié)常委、市教育局副局長、民盟市委主委 喬春玲

 

“十三五”以來，我市中心城區(qū)辦學(xué)條件得到極大改善，但同時存在學(xué)校建設(shè)規(guī)劃滯后，土地預(yù)留嚴重不足；教育學(xué)位總量不足，班額超限突出；城區(qū)學(xué)校布局不合理，資源配置不均衡等問題。
 
要加強學(xué)校布局規(guī)劃，邀請專家對中心城區(qū)學(xué)校的布局規(guī)劃工作進行科學(xué)論證，確保規(guī)劃一次到位。
 
要加大教育投入，提升辦學(xué)質(zhì)量。加快已規(guī)劃布局學(xué)校的建設(shè)進度，爭取按計劃完成建設(shè)任務(wù)。
 
要合理調(diào)配教育資源，既要防止學(xué)校容量超配，也要防止教育資源的閑置和浪費。
 
要建立健全教育協(xié)作保障機制，建立學(xué)校規(guī)劃建設(shè)協(xié)作機制，開通學(xué)校建設(shè)項目審批綠色通道，全力推進項目立項選址、規(guī)劃設(shè)計、土地報批等前期審批工作，促進學(xué)校建設(shè)項目順利實施。
 
 
 

高質(zhì)量發(fā)展沿黃公路生態(tài)經(jīng)濟

 

市政協(xié)委員、吳堡縣政協(xié)主席 李向春

       

“十三五”接近收官，于2017年建成通車的沿黃公路已成為帶動沿線群眾脫貧致富的“黃金公路”，區(qū)域經(jīng)濟帶的效益初步凸顯。
 
要加強生態(tài)環(huán)境的改善。對沿黃公路全線進行綠化提升，強化水污染防治，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。
 
要加大文化資源的挖掘力度。加大對以吳堡石城為代表的一批文化資源的挖掘力度，將吳堡石城打造成歷史文化重地。
 
要加快旅游設(shè)施的建設(shè)完善。加大黃河二磧、橫溝溫泉、毛主席東渡紀念館等地的建設(shè)力度，精心打造主題突出的旅游項目。
 
要推進黃土高原民俗生活的體驗式建設(shè)。將剪紙、水船、秧歌、民歌、手工掛面和花卉蔬菜、水果采摘、窯洞體驗等相關(guān)產(chǎn)業(yè)一體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。
 
要在鄉(xiāng)村振興中將沿黃公路區(qū)域作為前沿。選擇有代表性的村，突出人文特點，多點打造沿黃公路鄉(xiāng)村振興示范村。
 
要發(fā)揮政府的資金引導(dǎo)和杠桿作用，撬動社會資本，投資沿黃公路生態(tài)經(jīng)濟社會建設(shè)。
 

 

 

加快煤炭資源開發(fā)利用

 

市政協(xié)委員、橫山區(qū)政協(xié)主席 劉克忠

 

要加快煤炭資源開發(fā)利用。“十四五”期間，橫山區(qū)計劃開發(fā)1000萬噸/年波羅煤礦、600萬噸/年趙石畔煤礦和300萬噸/年王家峁煤礦3個煤礦建設(shè)項目，申請納入中省市“十四五”規(guī)劃項目盤子。

 

要加快煤電一體化項目建設(shè)。橫山區(qū)計劃打造“千萬千瓦級煤電大區(qū)”，申請在榆林至山東濰坊1000千伏高壓線路和陜北至浙江800千伏直流特高壓線路上為橫山區(qū)分別配套外送2臺100萬千瓦發(fā)電容量。“十四五”期間，橫山區(qū)計劃引進陜能二期2×660兆瓦空冷燃煤發(fā)電機組項目、榆能煤電二期2×1000兆瓦超臨界空冷燃煤機組項目、大唐集團4×1000兆瓦煤電一體化項目，建議將以上3個項目納入中省市“十四五”規(guī)劃項目盤子。

 

要批準設(shè)立橫山煤化工園區(qū)。2008年以來，橫山區(qū)隆鑫蘭炭有限責(zé)任公司在橫山鎮(zhèn)吳家溝村積極打造隆鑫煤化工循環(huán)示范園區(qū)，目前該公司完成了園區(qū)“三通一平”等工程，并陸續(xù)引入多個煤化工配套項目，但由于園區(qū)未能正式獲批，建議將隆鑫煤化工循環(huán)示范園區(qū)批準設(shè)立為橫山區(qū)煤化工園區(qū)。

 
 
關(guān)于交通運輸“十四五”規(guī)劃編制，我談幾點建議：
 
在高鐵建設(shè)方面，推進延榆鄂、延太、忻榆鄂高鐵建設(shè)，讓榆林以更快的速度融入外部經(jīng)濟圈。
 
在鐵路建設(shè)方面，總結(jié)象道物流的經(jīng)驗，把握“公轉(zhuǎn)鐵”的機遇，簡化手續(xù)，吸引社會資本投入。盤活馮紅、油坊坪至銀子灣至孤山川鐵路，釋放既有運力。
 
在公路建設(shè)方面，推進國省道二級化，縣鄉(xiāng)道升等，村道通暢化；實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)3萬人以上的城鎮(zhèn)能在30分鐘內(nèi)上高速；開建佳米、廟河高速，府谷過境，神盤路升等，沿黃公路三改二，橫山至榆延界公路；圍繞科創(chuàng)新城規(guī)劃快速通道系統(tǒng)，撐起未來城市主骨架。
 
在資金籌措方面，成立交投公司，通過資產(chǎn)證券化、發(fā)行債券等方式籌措資金，借鑒陜九建、府谷交投、神榆路業(yè)等好的經(jīng)驗做法。
 
在創(chuàng)新公路養(yǎng)管機制方面，將公路養(yǎng)管員、護林員、環(huán)衛(wèi)員等相關(guān)人力融合，建立“一長多員”機制；創(chuàng)新村道管養(yǎng)工作；探索“建養(yǎng)一體化”；提升養(yǎng)護專業(yè)化水平。
 

 

 

傳承歷史文化  保護榆林古城

 

市政協(xié)常委、市住建局副局長 李樹平

 

榆林古城是歷史上重要的九邊重鎮(zhèn)，也是長城沿線唯一保存完整的磚砌軍事城垣和要塞，是目前陜西省內(nèi)規(guī)模僅次于西安的明代城池，也是我市“最具影響力”城市建設(shè)的一張“金字招牌”。針對“十四五”期間古城保護工作，我提幾點建議：
 
要科學(xué)合理謀劃古城發(fā)展。充分挖掘榆林古城旅游資源，對城墻、六樓、紅石峽、梅花樓普惠泉、凌霄塔、京式四合院等旅游資源進行文化挖掘、項目策劃；疏解非古城必須職能，編制古城內(nèi)行政事業(yè)單位搬遷工作方案，以疏解衛(wèi)城內(nèi)非必要職能，為建設(shè)游客服務(wù)中心、停車場等景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供土地和空間；合理劃分景區(qū)功能區(qū)，構(gòu)建“一城、三區(qū)、五街、七巷、九院、百鋪”空間布局，范圍涵蓋整個古城。
 
要全面保護提升古城產(chǎn)業(yè)。堅持破損段搶救保護、遺存段保護修復(fù)、消失段展示利用，完成城墻全線貫通，實現(xiàn)遺址的保護、利用和展示；加大南塔北臺、六樓騎街、文物四合院、四寺一廟古建筑群、梅花樓、普惠泉等文物建筑的修繕保護，加快對古城風(fēng)貌影響較大的非文物建筑進行整治、置換、改造，全面提升古城街區(qū)形象，完成古城功能的全面轉(zhuǎn)型；完善古城配套服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，滿足文物展示與利用、宜居宜游等需求。
 

 

 

發(fā)揮“5G、云網(wǎng)、雙千兆”融合優(yōu)勢

 

市政協(xié)委員、榆林電信分公司總經(jīng)理 白云光

 

加快“5G、云網(wǎng)、雙千兆”融合發(fā)展，這也是榆林新型智慧城市、數(shù)字化轉(zhuǎn)型大勢所趨，必然助推“十四五”榆林數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)邁上新臺階。為此，我建議：

 

政府應(yīng)結(jié)合“5G、云網(wǎng)、雙千兆”融合戰(zhàn)略規(guī)劃，將數(shù)字新基建提升至與交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施同樣重要的地位，同規(guī)劃、同部署、同落實。

 

強化5G的布局，加大對5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度?？蓢L試通過共建共享、專項財政補貼、專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式，確保投資成本，避免重復(fù)建設(shè)。

 

積極扶持重點行業(yè)及中大型企業(yè)，推進5G融合應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，充分發(fā)揮云計算、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，聯(lián)合開展“云改數(shù)轉(zhuǎn)”工程，促進各行各業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

 

借助中煤榆林能源化工5G應(yīng)用等標桿和樣板，快速復(fù)制推廣，構(gòu)建各行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系，運用行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺新模式、新技術(shù)，全面建成“5G+”數(shù)字政府、平安城市、智慧礦山，確保實現(xiàn)提質(zhì)增效，推進轉(zhuǎn)型升級。

 

 

 

加強“科普供給”

 

市政協(xié)常委、市科協(xié)黨組副書記 許銳

 

要提高科普經(jīng)費投入比例?？破战?jīng)費投入反映出一個城市文明程度和底蘊。2018年全國科普經(jīng)費人均為4.45元，而我市人均科普經(jīng)費不足0.8元，與經(jīng)濟社會發(fā)展不相匹配。要提高科普經(jīng)費投入，更好推動榆林全民科學(xué)素質(zhì)提升。
 
要加大科普場館建設(shè)力度。榆林科技館數(shù)量明顯不夠，一方面要增加經(jīng)費投入，升級改造市級科技館，擴大容積率和參觀率，提升服務(wù)水平；另一方面要盡早實現(xiàn)科普場館縣市區(qū)全覆蓋，增強基層科普能力。
 
要把科普人才納入全市人才工作“大盤”中，同規(guī)劃、同部署、同落實，服務(wù)基層發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
 
要強化科研平臺建設(shè)和科學(xué)管理。目前，全市各類人才專家工作站數(shù)量較多，但職能交叉、定位不準、作用發(fā)揮不夠?？茀f(xié)作為聯(lián)系科技工作者的部門，要引領(lǐng)科技工作者與黨同心、同向、同力。強化政治吸納，推薦更多科技工作者進入“兩代表一委員”，為黨委、政府科學(xué)決策建言獻計。
 
 
 

加快推動殘疾人事業(yè)發(fā)展

 

市政協(xié)常委、市殘聯(lián)副理事長 韓波

 

在保障殘疾人基本民生方面，一是提高殘疾人社會救助水平，對符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭應(yīng)保盡保。二是逐步建立基本輔助器具適配補貼、困難殘疾人家庭無障礙改造補貼制度。三是對符合住房保障條件的城鎮(zhèn)困難殘疾人家庭給予優(yōu)先發(fā)放住房租賃補貼等政策。
 
在促進城鄉(xiāng)殘疾人及其家庭就業(yè)增收方面，一是各級應(yīng)當帶頭落實按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定。二是穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè)，制定實施政府優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)辦法。三是多渠道扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。
 
在提升殘疾人基本公共服務(wù)水平方面，一是切實將殘疾人基本康復(fù)納入基本醫(yī)療保障范圍，逐步擴大服務(wù)范圍、提高保障水平。二是為家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童、青少年提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費教育。三是實施“殘疾人體育健身計劃”，推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。
 

 

 

推動教育均衡發(fā)展

 

市政協(xié)常委、榆林智能通電子科技有限公司董事長 張鈞

 

目前，我市部分學(xué)校學(xué)生爆滿，使得本已有限的教育資源更加緊張。為此，建議：

 

一是合理規(guī)劃學(xué)校建設(shè)用地。加快推進已啟動擴建、新建學(xué)校建設(shè)進度，加大薄弱學(xué)校改造、資金投入力度。同時，將學(xué)校用地納入城市建設(shè)整體規(guī)劃，無論是舊城區(qū)改造還是新區(qū)開發(fā)，必須配套建設(shè)好中小學(xué)校和幼兒園，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

 

二是科學(xué)規(guī)劃全區(qū)學(xué)校布局。根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和人口變動狀況，因地制宜推進中小學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)整生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校。

 

三是建立校際聯(lián)動機制。積極探索“老校+新校”“強校+弱校”“城市學(xué)校對口農(nóng)村學(xué)校”等模式，逐步提升學(xué)校辦學(xué)水平。

 

 

 

推動氫能產(chǎn)業(yè)快速成長

 

市政協(xié)委員、榆林華泰新能源科技有限公司總經(jīng)理 任紅艷

  

榆林發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)具有不可多得的上游資源優(yōu)勢和下游市場優(yōu)勢，當前的關(guān)鍵是整合力量、狠抓落實。

 

要全面整合領(lǐng)導(dǎo)力量。成立由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、財政、工信、科技等為成員單位的工作專班，推進氫能產(chǎn)業(yè)頂層化設(shè)計、政策出臺與企業(yè)落地等工作。

 

要充分發(fā)揮規(guī)劃與政策引領(lǐng)激勵作用。盡快出臺《榆林市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確榆林發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的路徑，為榆林氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展定向定位定綱。依據(jù)我國氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃路徑及榆林特色，出臺相應(yīng)扶持政策，激發(fā)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力與動力。

 

要加快申報氫燃料電池示范城市。充分發(fā)揮榆林氫能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制，加快氫燃料電池汽車示范城市申報工作，爭取各個層級的科技、資金、人才支持。

 

要加快榆林上游氫氣制、儲、運規(guī)劃和支撐性項目的落實落地，重點布局中游燃料電池系統(tǒng)及整車的研發(fā)生產(chǎn)，深入開拓下游應(yīng)用氫燃料電池重卡特色應(yīng)用場景，全力推動1000公斤加氫站及氫能產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。

 

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如何科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃？聽聽榆林政協(xié)委員怎么說

2020-09-17 來源:中國高新院 achie.org 點擊:次

近日，市政協(xié)召開四屆十八次常委會議，圍繞科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃進行了專題協(xié)商議政。6名市政協(xié)常委和5名市政協(xié)委員先后作了專題發(fā)言，提出了許多有價值的意見和建議，現(xiàn)將發(fā)言內(nèi)容摘登如下：
 
 

科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

 

市政協(xié)常委、民進市委秘書長 魚智

 

要依據(jù)自然稟賦科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，打破行政區(qū)域，依據(jù)自然區(qū)域板塊和我市在“十三五”期間提出的“4+X”產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展適度規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。
 
要把“兩線引水工程”、滴灌、微噴灌、集雨等節(jié)水技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸作為我市“十四五”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)補短板的重大項目。
 
要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，規(guī)劃好生產(chǎn)經(jīng)營體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系支撐，“十四五”期間要創(chuàng)新發(fā)展新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系來滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
 
 
 

優(yōu)化教育資源配置

 

市政協(xié)常委、市教育局副局長、民盟市委主委 喬春玲

 

“十三五”以來，我市中心城區(qū)辦學(xué)條件得到極大改善，但同時存在學(xué)校建設(shè)規(guī)劃滯后，土地預(yù)留嚴重不足；教育學(xué)位總量不足，班額超限突出；城區(qū)學(xué)校布局不合理，資源配置不均衡等問題。
 
要加強學(xué)校布局規(guī)劃，邀請專家對中心城區(qū)學(xué)校的布局規(guī)劃工作進行科學(xué)論證，確保規(guī)劃一次到位。
 
要加大教育投入，提升辦學(xué)質(zhì)量。加快已規(guī)劃布局學(xué)校的建設(shè)進度，爭取按計劃完成建設(shè)任務(wù)。
 
要合理調(diào)配教育資源，既要防止學(xué)校容量超配，也要防止教育資源的閑置和浪費。
 
要建立健全教育協(xié)作保障機制，建立學(xué)校規(guī)劃建設(shè)協(xié)作機制，開通學(xué)校建設(shè)項目審批綠色通道，全力推進項目立項選址、規(guī)劃設(shè)計、土地報批等前期審批工作，促進學(xué)校建設(shè)項目順利實施。
 
 
 

高質(zhì)量發(fā)展沿黃公路生態(tài)經(jīng)濟

 

市政協(xié)委員、吳堡縣政協(xié)主席 李向春

       

“十三五”接近收官，于2017年建成通車的沿黃公路已成為帶動沿線群眾脫貧致富的“黃金公路”，區(qū)域經(jīng)濟帶的效益初步凸顯。
 
要加強生態(tài)環(huán)境的改善。對沿黃公路全線進行綠化提升，強化水污染防治，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。
 
要加大文化資源的挖掘力度。加大對以吳堡石城為代表的一批文化資源的挖掘力度，將吳堡石城打造成歷史文化重地。
 
要加快旅游設(shè)施的建設(shè)完善。加大黃河二磧、橫溝溫泉、毛主席東渡紀念館等地的建設(shè)力度，精心打造主題突出的旅游項目。
 
要推進黃土高原民俗生活的體驗式建設(shè)。將剪紙、水船、秧歌、民歌、手工掛面和花卉蔬菜、水果采摘、窯洞體驗等相關(guān)產(chǎn)業(yè)一體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。
 
要在鄉(xiāng)村振興中將沿黃公路區(qū)域作為前沿。選擇有代表性的村，突出人文特點，多點打造沿黃公路鄉(xiāng)村振興示范村。
 
要發(fā)揮政府的資金引導(dǎo)和杠桿作用，撬動社會資本，投資沿黃公路生態(tài)經(jīng)濟社會建設(shè)。
 

 

 

加快煤炭資源開發(fā)利用

 

市政協(xié)委員、橫山區(qū)政協(xié)主席 劉克忠

 

要加快煤炭資源開發(fā)利用。“十四五”期間，橫山區(qū)計劃開發(fā)1000萬噸/年波羅煤礦、600萬噸/年趙石畔煤礦和300萬噸/年王家峁煤礦3個煤礦建設(shè)項目，申請納入中省市“十四五”規(guī)劃項目盤子。

 

要加快煤電一體化項目建設(shè)。橫山區(qū)計劃打造“千萬千瓦級煤電大區(qū)”，申請在榆林至山東濰坊1000千伏高壓線路和陜北至浙江800千伏直流特高壓線路上為橫山區(qū)分別配套外送2臺100萬千瓦發(fā)電容量。“十四五”期間，橫山區(qū)計劃引進陜能二期2×660兆瓦空冷燃煤發(fā)電機組項目、榆能煤電二期2×1000兆瓦超臨界空冷燃煤機組項目、大唐集團4×1000兆瓦煤電一體化項目，建議將以上3個項目納入中省市“十四五”規(guī)劃項目盤子。

 

要批準設(shè)立橫山煤化工園區(qū)。2008年以來，橫山區(qū)隆鑫蘭炭有限責(zé)任公司在橫山鎮(zhèn)吳家溝村積極打造隆鑫煤化工循環(huán)示范園區(qū)，目前該公司完成了園區(qū)“三通一平”等工程，并陸續(xù)引入多個煤化工配套項目，但由于園區(qū)未能正式獲批，建議將隆鑫煤化工循環(huán)示范園區(qū)批準設(shè)立為橫山區(qū)煤化工園區(qū)。

 
 
關(guān)于交通運輸“十四五”規(guī)劃編制，我談幾點建議：
 
在高鐵建設(shè)方面，推進延榆鄂、延太、忻榆鄂高鐵建設(shè)，讓榆林以更快的速度融入外部經(jīng)濟圈。
 
在鐵路建設(shè)方面，總結(jié)象道物流的經(jīng)驗，把握“公轉(zhuǎn)鐵”的機遇，簡化手續(xù)，吸引社會資本投入。盤活馮紅、油坊坪至銀子灣至孤山川鐵路，釋放既有運力。
 
在公路建設(shè)方面，推進國省道二級化，縣鄉(xiāng)道升等，村道通暢化；實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)3萬人以上的城鎮(zhèn)能在30分鐘內(nèi)上高速；開建佳米、廟河高速，府谷過境，神盤路升等，沿黃公路三改二，橫山至榆延界公路；圍繞科創(chuàng)新城規(guī)劃快速通道系統(tǒng)，撐起未來城市主骨架。
 
在資金籌措方面，成立交投公司，通過資產(chǎn)證券化、發(fā)行債券等方式籌措資金，借鑒陜九建、府谷交投、神榆路業(yè)等好的經(jīng)驗做法。
 
在創(chuàng)新公路養(yǎng)管機制方面，將公路養(yǎng)管員、護林員、環(huán)衛(wèi)員等相關(guān)人力融合，建立“一長多員”機制；創(chuàng)新村道管養(yǎng)工作；探索“建養(yǎng)一體化”；提升養(yǎng)護專業(yè)化水平。
 

 

 

傳承歷史文化  保護榆林古城

 

市政協(xié)常委、市住建局副局長 李樹平

 

榆林古城是歷史上重要的九邊重鎮(zhèn)，也是長城沿線唯一保存完整的磚砌軍事城垣和要塞，是目前陜西省內(nèi)規(guī)模僅次于西安的明代城池，也是我市“最具影響力”城市建設(shè)的一張“金字招牌”。針對“十四五”期間古城保護工作，我提幾點建議：
 
要科學(xué)合理謀劃古城發(fā)展。充分挖掘榆林古城旅游資源，對城墻、六樓、紅石峽、梅花樓普惠泉、凌霄塔、京式四合院等旅游資源進行文化挖掘、項目策劃；疏解非古城必須職能，編制古城內(nèi)行政事業(yè)單位搬遷工作方案，以疏解衛(wèi)城內(nèi)非必要職能，為建設(shè)游客服務(wù)中心、停車場等景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供土地和空間；合理劃分景區(qū)功能區(qū)，構(gòu)建“一城、三區(qū)、五街、七巷、九院、百鋪”空間布局，范圍涵蓋整個古城。
 
要全面保護提升古城產(chǎn)業(yè)。堅持破損段搶救保護、遺存段保護修復(fù)、消失段展示利用，完成城墻全線貫通，實現(xiàn)遺址的保護、利用和展示；加大南塔北臺、六樓騎街、文物四合院、四寺一廟古建筑群、梅花樓、普惠泉等文物建筑的修繕保護，加快對古城風(fēng)貌影響較大的非文物建筑進行整治、置換、改造，全面提升古城街區(qū)形象，完成古城功能的全面轉(zhuǎn)型；完善古城配套服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，滿足文物展示與利用、宜居宜游等需求。
 

 

 

發(fā)揮“5G、云網(wǎng)、雙千兆”融合優(yōu)勢

 

市政協(xié)委員、榆林電信分公司總經(jīng)理 白云光

 

加快“5G、云網(wǎng)、雙千兆”融合發(fā)展，這也是榆林新型智慧城市、數(shù)字化轉(zhuǎn)型大勢所趨，必然助推“十四五”榆林數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)邁上新臺階。為此，我建議：

 

政府應(yīng)結(jié)合“5G、云網(wǎng)、雙千兆”融合戰(zhàn)略規(guī)劃，將數(shù)字新基建提升至與交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施同樣重要的地位，同規(guī)劃、同部署、同落實。

 

強化5G的布局，加大對5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度?？蓢L試通過共建共享、專項財政補貼、專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式，確保投資成本，避免重復(fù)建設(shè)。

 

積極扶持重點行業(yè)及中大型企業(yè)，推進5G融合應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，充分發(fā)揮云計算、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，聯(lián)合開展“云改數(shù)轉(zhuǎn)”工程，促進各行各業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

 

借助中煤榆林能源化工5G應(yīng)用等標桿和樣板，快速復(fù)制推廣，構(gòu)建各行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系，運用行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺新模式、新技術(shù)，全面建成“5G+”數(shù)字政府、平安城市、智慧礦山，確保實現(xiàn)提質(zhì)增效，推進轉(zhuǎn)型升級。

 

 

 

加強“科普供給”

 

市政協(xié)常委、市科協(xié)黨組副書記 許銳

 

要提高科普經(jīng)費投入比例?？破战?jīng)費投入反映出一個城市文明程度和底蘊。2018年全國科普經(jīng)費人均為4.45元，而我市人均科普經(jīng)費不足0.8元，與經(jīng)濟社會發(fā)展不相匹配。要提高科普經(jīng)費投入，更好推動榆林全民科學(xué)素質(zhì)提升。
 
要加大科普場館建設(shè)力度。榆林科技館數(shù)量明顯不夠，一方面要增加經(jīng)費投入，升級改造市級科技館，擴大容積率和參觀率，提升服務(wù)水平；另一方面要盡早實現(xiàn)科普場館縣市區(qū)全覆蓋，增強基層科普能力。
 
要把科普人才納入全市人才工作“大盤”中，同規(guī)劃、同部署、同落實，服務(wù)基層發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
 
要強化科研平臺建設(shè)和科學(xué)管理。目前，全市各類人才專家工作站數(shù)量較多，但職能交叉、定位不準、作用發(fā)揮不夠?？茀f(xié)作為聯(lián)系科技工作者的部門，要引領(lǐng)科技工作者與黨同心、同向、同力。強化政治吸納，推薦更多科技工作者進入“兩代表一委員”，為黨委、政府科學(xué)決策建言獻計。
 
 
 

加快推動殘疾人事業(yè)發(fā)展

 

市政協(xié)常委、市殘聯(lián)副理事長 韓波

 

在保障殘疾人基本民生方面，一是提高殘疾人社會救助水平，對符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭應(yīng)保盡保。二是逐步建立基本輔助器具適配補貼、困難殘疾人家庭無障礙改造補貼制度。三是對符合住房保障條件的城鎮(zhèn)困難殘疾人家庭給予優(yōu)先發(fā)放住房租賃補貼等政策。
 
在促進城鄉(xiāng)殘疾人及其家庭就業(yè)增收方面，一是各級應(yīng)當帶頭落實按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定。二是穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè)，制定實施政府優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)辦法。三是多渠道扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。
 
在提升殘疾人基本公共服務(wù)水平方面，一是切實將殘疾人基本康復(fù)納入基本醫(yī)療保障范圍，逐步擴大服務(wù)范圍、提高保障水平。二是為家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童、青少年提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費教育。三是實施“殘疾人體育健身計劃”，推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。
 

 

 

推動教育均衡發(fā)展

 

市政協(xié)常委、榆林智能通電子科技有限公司董事長 張鈞

 

目前，我市部分學(xué)校學(xué)生爆滿，使得本已有限的教育資源更加緊張。為此，建議：

 

一是合理規(guī)劃學(xué)校建設(shè)用地。加快推進已啟動擴建、新建學(xué)校建設(shè)進度，加大薄弱學(xué)校改造、資金投入力度。同時，將學(xué)校用地納入城市建設(shè)整體規(guī)劃，無論是舊城區(qū)改造還是新區(qū)開發(fā)，必須配套建設(shè)好中小學(xué)校和幼兒園，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

 

二是科學(xué)規(guī)劃全區(qū)學(xué)校布局。根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和人口變動狀況，因地制宜推進中小學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)整生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校。

 

三是建立校際聯(lián)動機制。積極探索“老校+新校”“強校+弱校”“城市學(xué)校對口農(nóng)村學(xué)校”等模式，逐步提升學(xué)校辦學(xué)水平。

 

 

 

推動氫能產(chǎn)業(yè)快速成長

 

市政協(xié)委員、榆林華泰新能源科技有限公司總經(jīng)理 任紅艷

  

榆林發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)具有不可多得的上游資源優(yōu)勢和下游市場優(yōu)勢，當前的關(guān)鍵是整合力量、狠抓落實。

 

要全面整合領(lǐng)導(dǎo)力量。成立由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、財政、工信、科技等為成員單位的工作專班，推進氫能產(chǎn)業(yè)頂層化設(shè)計、政策出臺與企業(yè)落地等工作。

 

要充分發(fā)揮規(guī)劃與政策引領(lǐng)激勵作用。盡快出臺《榆林市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確榆林發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的路徑，為榆林氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展定向定位定綱。依據(jù)我國氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃路徑及榆林特色，出臺相應(yīng)扶持政策，激發(fā)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力與動力。

 

要加快申報氫燃料電池示范城市。充分發(fā)揮榆林氫能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制，加快氫燃料電池汽車示范城市申報工作，爭取各個層級的科技、資金、人才支持。

 

要加快榆林上游氫氣制、儲、運規(guī)劃和支撐性項目的落實落地，重點布局中游燃料電池系統(tǒng)及整車的研發(fā)生產(chǎn)，深入開拓下游應(yīng)用氫燃料電池重卡特色應(yīng)用場景，全力推動1000公斤加氫站及氫能產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。