昨日，我市召開“十四五”規(guī)劃社會事業(yè)專題座談會。座談會上，市直有關(guān)部門負責人，全市教育、衛(wèi)生、文化、體育、康養(yǎng)等社會事業(yè)界專家代表結(jié)合各自領(lǐng)域和工作實踐，對我市“十四五”時期發(fā)展思路、任務、舉措等提出了很有價值的意見和建議。本報將座談會上的發(fā)言摘要刊登，以饗讀者。

　　  市政協(xié)副主席、市衛(wèi)生健康委員會主任楊吉喜

　　  一是堅持健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進健康焦作建設(shè)。創(chuàng)新健康領(lǐng)導體制機制，把健康融入鄉(xiāng)村振興、基層組織、休閑療養(yǎng)、健康養(yǎng)生、文化旅游等各行各業(yè)，扎實推進健康知識普及、職業(yè)健康保護、傳染病及地方病防控等15項健康促進行動，全面提升健康服務能力。到2025年，健康焦作建設(shè)取得明顯成效，全市居民主要健康指標優(yōu)于全國、全省平均水平。

　　  二是堅持“四醫(yī)聯(lián)動”改革，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面樹立“大健康、大衛(wèi)生”理念，促進醫(yī)療衛(wèi)生體制由以“治病為中心”向以“健康為中心”轉(zhuǎn)變。加快推動“四醫(yī)聯(lián)動”改革步伐，加大藥品耗材集中采購改革力度，建立動態(tài)調(diào)整機制，到2025年，醫(yī)療服務費、藥物耗材費和檢查檢驗費達到5∶3∶2。進一步鞏固完善全民醫(yī)保制度，積極推進基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，做好醫(yī)保DIP支付方式改革國家試點，加大醫(yī)?；鸨O(jiān)管力度。推進公立醫(yī)院人事薪酬制度改革，促進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。落實中醫(yī)藥特色發(fā)展的政策措施，積極申報中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設(shè)項目，加快中醫(yī)藥事業(yè)提質(zhì)升級，到2025年，建成具有焦作特色的中醫(yī)藥健康服務體系。

　　  三是堅持科學規(guī)劃布局，構(gòu)建整合型醫(yī)療健康服務體系。統(tǒng)籌推進市人民醫(yī)院門急診大樓及醫(yī)學研究中心項目、二醫(yī)院示范區(qū)分園項目、婦幼保健院新區(qū)分院項目、兒童醫(yī)院三級達標建設(shè)步伐。加強縣（市）“三所醫(yī)院”建設(shè)，每個縣（市）“三所醫(yī)院”全部達到二級標準。補齊城區(qū)公立醫(yī)院短板。加快推進5個省級區(qū)域醫(yī)療中心和10個市級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。持續(xù)提升基層醫(yī)療健康服務能力，推進公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。加強全民健康信息化建設(shè)，推廣遠程醫(yī)療，推動實施就醫(yī)“一卡通”。到2025年，實現(xiàn)市域三大醫(yī)療健康服務聯(lián)合體同質(zhì)化管理、規(guī)?；\營，各縣（市）區(qū)建成功能完備、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、醫(yī)防融合緊密型縣域醫(yī)療健康共同體。

　　  四是堅持預防為主方針，構(gòu)筑強有力的公共衛(wèi)生體系。圍繞落實預防為主的方針，針對居民主要健康問題和影響因素，聚焦重點人群，完善健康促進政策，優(yōu)化重大疾病防控策略措施，為人民提供全方位全周期健康服務?？椑喂残l(wèi)生防護網(wǎng)，健全應急指揮機制，完善公共衛(wèi)生防控體系、醫(yī)療救治體系和應急物資保障體系，提高公共衛(wèi)生應急能力。積極應對人口老齡化，擴大老年健康服務供給，完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制，大力發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務。到2025年，實現(xiàn)“一老一小”健康服務保障市域全覆蓋，初步建成融合疾控、醫(yī)療、婦幼保健、老年健康管理等醫(yī)防融合區(qū)域健康守護組織。

　　  市教育局局長張建虎

　　  一是促進學前教育普及普惠。加快推進公辦園建設(shè)，積極扶持民辦園建設(shè)，到“十四五”末，全市普及學前三年教育，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心園，公辦園在園幼兒占比超過50%，學前三年毛入園率在96%以上，普惠性資源覆蓋率達到82%，形成以公辦園和普惠民辦園為主體的學前教育發(fā)展格局。

　　  二是推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡。持續(xù)加強學校標準化建設(shè)，確保所有學校達到河南省義務教育學校辦學條件基本標準；推進農(nóng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)，改善農(nóng)村學校辦學條件；優(yōu)化中心城區(qū)學校布局規(guī)劃，基本消除城鎮(zhèn)“大班額”；深化義務教育集團化辦學，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；全面落實“劃片招生、就近入學”原則，實行公辦、民辦學校同招政策，依法保障隨遷子女平等接受義務教育權(quán)利。到“十四五”末，力爭所有縣（市）區(qū)完成義務教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建，小學學齡兒童入學率保持100%，初中入學率在98%以上，初中三年鞏固率在95%以上。

　　  三是提升普通高中辦學水平。進一步完善德智體美勞全面培養(yǎng)體系，健全立德樹人落實機制，全面實施新課程新教材，基本建立科學的教育評價體系，健全經(jīng)費保障機制，大力改善普通高中辦學條件，提升普通高中適應新高考改革能力，基本形成普通高中多樣化特色化發(fā)展格局。實施普通高中“5122工程”，培育5所多樣化發(fā)展省級示范校、10所省級示范性教學創(chuàng)新基地學校、20個省級示范性學科，設(shè)立20項育人方式改革研究課題。

　　  四是深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新。全面深化技術(shù)技能人才“雙元”培育改革，確立學校和企業(yè)“雙元”育人的主體地位。實施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年），重點推進我市“雙高”學校（高水平學校和高水平專業(yè)）24個項目建設(shè)。到“十四五”末，力爭創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)中職學校1~2所，國家優(yōu)質(zhì)中職學校專業(yè)3~5個，推動建設(shè)高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地1~2個，全市職業(yè)院校80%以上專業(yè)建立“雙元”育人長效機制，職業(yè)學校與本地規(guī)模企業(yè)合作覆蓋率在75%以上。

　　  五是健全完善特殊教育體系。進一步完善特殊教育體系，改善特殊教育辦學條件，大力發(fā)展特殊兒童學前教育，辦好學前教育融合試點幼兒園，發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。到“十四五”末，建立布局合理、學段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，全面普及殘疾兒童少年義務教育，確保入學率在95%以上。

　　  六是加快教育信息化創(chuàng)新發(fā)展。推進數(shù)字校園建設(shè)，開展中小學人工智能教育，加大“名師課堂”建設(shè)力度，大力推進義務教育階段學生學業(yè)質(zhì)量評測。到“十四五”末，全市至少引進3所全國名校開展名校網(wǎng)絡課堂，推動信息技術(shù)與教育教學深度融合，全市中小學實現(xiàn)人工智能教育全覆蓋，80%的中小學校達到《河南省中小學校數(shù)字校園評估標準》基本要求。

　　  市體育局局長劉曉軍

　　  建議把體育強市建設(shè)作為“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，不斷增強體育發(fā)展的內(nèi)生動力，開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面，以體育強市建設(shè)促進人民健康、推進健康焦作建設(shè)。

　　  一是以奧運爭光戰(zhàn)略為引領(lǐng)，高質(zhì)量構(gòu)建青少年訓練體系。深化體教融合，完善青少年備戰(zhàn)備訓體系。整合小學、初中、高中、各級少兒體校優(yōu)勢資源，有計劃、有組織、有層次開展體育訓練，建立中小學生體育競賽機制。開展交流合作，提升教練員訓練業(yè)務水平。積極與北京體育大學等一流體育院校、無錫等一流青少年訓練先進地市以及省內(nèi)運動中心開展合作交流。優(yōu)化項目布局，補齊競技體育訓練項目短板。響應“帶動三億人參與冰雪運動”國家戰(zhàn)略，開設(shè)小輪車、滑板、輪滑等訓練項目。對接國家重點項目，開設(shè)排球、羽毛球、體操等訓練項目。完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強訓練單位保障能力。完成市業(yè)余籃球?qū)W校改建工程，啟動市業(yè)余水上運動學校新校址規(guī)劃建設(shè)，更新市體育運動學校訓練設(shè)施。

　　  二是以人民群眾滿意為中心，高質(zhì)量推進體育惠民工程。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務體系。加強體育公園、健身步道等全民健身場地設(shè)施建設(shè)，完善城市社區(qū)十分鐘體育健身圈，重點推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心建設(shè)和各縣（市）“三場兩館”建設(shè)，積極培育和打造“一縣（市、區(qū)）一品牌”全民健身賽事。打造更具活力的全民健身社團組織網(wǎng)絡。充分發(fā)揮各級體育總會、老年體協(xié)、行業(yè)體協(xié)等體育社會組織重要作用，鼓勵各系統(tǒng)、各行業(yè)積極發(fā)展體育社會組織，鼓勵有條件的行政村和社區(qū)建立相對固定的特色健身組織。開展更大范圍的太極拳“六進”活動。搶抓太極拳在“三院三基地”推廣契機，在全省各級黨校推廣普及太極拳。以太極拳成功申遺為契機，舉辦太極拳“一帶一路”萬里行活動，擴大太極拳世界影響力。

　　  三是以體育城市建設(shè)為目標，高質(zhì)量打造體育文化陣地。做強做精品牌賽事。辦好中國焦作國際太極拳交流大賽、云臺山九九國際登山賽、焦作籃球文化節(jié)等品牌賽事，扶持博愛農(nóng)民籃球賽發(fā)展。開發(fā)培育特色賽事。利用鄭州、焦作沿黃生態(tài)廊道打造鄭焦黃河自行車公開賽，利用大沙河體育公園打造鐵人三項、沙灘排球、水上賽艇等賽事，利用“四好農(nóng)村路”舉辦自行車、馬拉松等賽事。積極承辦高端賽事。加強與知名職業(yè)聯(lián)合會、體育公司合作，積極爭辦國際籃球?qū)官?、國際排球邀請賽、全國太極拳錦標賽等國際國內(nèi)高端賽事。鼓勵支持社會力量辦體育。鼓勵社會力量參與后備競技人才培養(yǎng)，鼓勵文化、旅游、傳媒、會展、科技等領(lǐng)域大型企業(yè)進入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，共同參與體育市場開發(fā)和體育資源整合。

　　  市文化廣電和旅游局局長金貴斌

　　  一是大力實施大運河文化遺產(chǎn)保護傳承工作，重點作好永濟渠渠首及渠道的考古調(diào)查發(fā)掘，推進永濟渠渠首考古遺址公園建設(shè)工作。

　　  二是積極開展萬里茶道焦作段太行陘申遺項目資料收集工作，編制萬里茶道焦作段的文物保護利用規(guī)劃，開展文物遺產(chǎn)保護和環(huán)境整治，強化各項保護措施，積極參與萬里茶道申報世界文化遺產(chǎn)工作，力爭實現(xiàn)我市世界文化遺產(chǎn)新突破。

　　  三是做好傳統(tǒng)村落保護利用展示工程。開展寨卜昌村、北朱村、一斗水村等傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)保護和利用，宣傳和展示懷商文化、農(nóng)耕文明、婚俗民俗、懷川飲食文化，打造文化遺產(chǎn)保護與人類生產(chǎn)生活和諧發(fā)展“特色小鎮(zhèn)”和“美麗鄉(xiāng)村”。

　　  四是規(guī)劃建設(shè)府城遺址公園和懷縣故城遺址公園，實現(xiàn)我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

　　  五是把我市公共文化場館建設(shè)列入“十四五”規(guī)劃，加大公共文化服務財政支出力度，在大沙河景區(qū)內(nèi)建設(shè)大運河非遺展示中心，在天河公園第一樓布局博物館，為大沙河和天河公園增添文化元素。

　　  六是實施“建筑美學+文化場館+旅游景區(qū)”模式，用建筑美學將我市博物館、美術(shù)館等文化場館打造成由現(xiàn)代館舍、古建筑、山水園林等融為一體的旅游勝地。

　　  七是實施近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)保護展示利用工程，整合焦作市近20處近代工業(yè)遺產(chǎn)遺址，建設(shè)焦作近代工業(yè)遺產(chǎn)博物館集群，全面展示焦作近代工業(yè)的發(fā)展史和焦作中原地區(qū)近代工業(yè)搖籃特色文化。

　　  八是強化文物安全保護。推進全市文物安全監(jiān)管平臺建設(shè)，加強重要田野文物巡護和文物安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進實施文物消防、安防、防雷工程，文物建筑搶險維修工程，基層文物庫房達標工程，建立完善文物安全縣鄉(xiāng)村三級共治工作體系。

　　  市民政局局長卜慶正

　　  一是加大困難群體基本生活保障。健全完善覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類、可持續(xù)發(fā)展的社會救助體系，整合救助政策資源，完善政府購買服務機制，科學制定基本生活保障標準并建立動態(tài)調(diào)整機制，確保社會救助兜底保障功能有效發(fā)揮、困難群眾得到及時救助、脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。

　　  二是加大養(yǎng)老服務發(fā)展力度。大力完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，配套建成智慧養(yǎng)老服務平臺和數(shù)據(jù)庫。到2025年，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施功能更加優(yōu)化完善，各縣（市）區(qū)建成一所公辦養(yǎng)老服務設(shè)施，養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老人45張，護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的60%，養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)面積達到15萬平方米。

　　  三是加強和完善基層社會治理。按照“黨建引領(lǐng)、群眾主體、黨群聯(lián)心、服務聯(lián)動、雙聯(lián)暖民”模式，以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導、居民需求為導向、改革創(chuàng)新為動力，不斷完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。持續(xù)推進“一有七中心”省級規(guī)范化社區(qū)建設(shè)，到2022年，覆蓋率達到85%，高于省定標準。加強慈善組織和基層社會工作站建設(shè)，到2025年，實現(xiàn)“一縣一中心（社會工作服務中心），一鄉(xiāng)一站點（社會工作站），村居都有社工服務”目標。

　　  四是提質(zhì)升級基本社會服務。加強殯儀館、公益性公墓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場所等基礎(chǔ)殯葬設(shè)施建設(shè)，縣鄉(xiāng)兩級公益性公墓建成率達到100%。加強婚姻登記機構(gòu)標準化建設(shè)，AAA級婚姻登記機構(gòu)占比達到50%。健全市縣鄉(xiāng)三級未成年人保護工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導員、村（居）兒童主任配備率達到100%。

　　  五是謀劃重大民政項目。建議將河南省第二慈善醫(yī)院遷建項目、河南省第二慈善醫(yī)院老年康復樓、焦作市民政福利精神病康復大樓、焦作市殯儀館遷建項目納入“十四五”時期全市整體規(guī)劃，力爭為人民群眾提供更多更好的高質(zhì)量服務。

　　  市人力資源和社會保障局局長王東林

　　  對全市“十四五”規(guī)劃社會事業(yè)發(fā)展建議如下：

　　  一是更好實施就業(yè)優(yōu)先政策，為高質(zhì)量發(fā)展提供更充分的就業(yè)支持。堅持將就業(yè)優(yōu)先政策納入重要的發(fā)展政策內(nèi)容予以統(tǒng)籌，將就業(yè)目標任務納入重要的發(fā)展目標任務予以安排，將就業(yè)資金和創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金納入財政金融信貸政策支持范圍予以落實。更加重視基層公共就業(yè)人才服務平臺建設(shè)和能力建設(shè)，加快人才市場、人力資源市場的整合，構(gòu)建統(tǒng)一的人力資源市場體系。“十四五”時期，力爭全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.5萬人以上，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.8萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率預期控制在5%左右。

　　  二是健全可持續(xù)全覆蓋的社會保障體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供更堅實的社會保障。進一步落實全民參保計劃，堅持社會保險待遇與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步調(diào)整，不斷提高社會保險統(tǒng)籌層次，持續(xù)增強基金安全保障能力。“十四五”時期，力爭全市基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到252萬人、37萬人、37萬人，社保待遇水平更高，社?；鸨Ｕ夏芰Ω鼜?。

　　  三是加快實施人才強市戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的人才支撐。大力實施人才強市戰(zhàn)略，持續(xù)完善人才激勵政策，堅持人才引進培養(yǎng)并重，辦好“海創(chuàng)會”活動，深化人才保障機制改革，實施職業(yè)技能提升行動，吸引更多外地優(yōu)秀人才來焦建功立業(yè)，激勵更多外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“十四五”時期，力爭全市專業(yè)技術(shù)人才總量達到13萬人，職業(yè)培訓60萬人次以上，新培養(yǎng)高技能人才3萬人以上，高技能人才總量達到10萬人。

　　  四是大力推進和諧勞動關(guān)系建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供更良好的穩(wěn)定環(huán)境。進一步完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁體制機制，加強各級勞動保障監(jiān)察和爭議仲裁隊伍建設(shè)，提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能，推動解決拖欠農(nóng)民工工資問題，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　  市應急管理局局長張忠偉

　　  “十四五”期間，市應急管理局將認真貫徹落實中央、省、市重大決策部署，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)，健全防范化解重大風險體制機制，提升突發(fā)公共事件應急能力，增強自然災害防御水平，力爭形成統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的應急管理體制機制。

　　  一是創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。完善生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺和危險化學品動態(tài)監(jiān)測預警平臺建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)綜合展示、線上巡查、隱患分析、風險預警，不斷提升安全監(jiān)管的針對性和有效性。深化雙重預防體系建設(shè)，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)“一企一碼一檔”，建立企業(yè)電子安全檔案。持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，創(chuàng)新監(jiān)管模式，運用信息化技術(shù)，開展線上巡查和線下精準執(zhí)法，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。整合監(jiān)管執(zhí)法職能，按照“局隊合一”體制，建立準軍事化管理的執(zhí)法隊伍，優(yōu)化年齡和知識結(jié)構(gòu)，配齊配強執(zhí)法裝備，提升綜合行政執(zhí)法能力。

　　  二是構(gòu)建預警系統(tǒng)，提升防災減災救災能力。建設(shè)焦作市自然災害重點隱患數(shù)據(jù)資源池，加強對各類自然災害重點隱患的調(diào)查和評估，為風險分析研判、災害事故救援等工作提供數(shù)據(jù)支撐。通過物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星傳輸技術(shù)打造空天地一體化全域覆蓋的智慧監(jiān)測預警系統(tǒng)，構(gòu)建風險監(jiān)測預警的“千里眼”和“順風耳”。整合提升預警信息發(fā)布系統(tǒng)，形成權(quán)威、暢通、有效的突發(fā)事件預警信息發(fā)布渠道。

　　  三是完善應急體系，提升應急救援保障能力。統(tǒng)籌推進應急指揮平臺建設(shè)，打通應急管理各層級之間、各部門之間的聯(lián)系通道，消除信息孤島，形成縱向貫通、橫向協(xié)作、遠程可視化精準化的調(diào)度指揮系統(tǒng)。構(gòu)建以綜合性消防救援隊伍為主力、以軍隊非戰(zhàn)爭軍事行動力量為突擊、以專業(yè)救援隊伍為協(xié)同、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急力量和社會志愿者為輔助的應急救援隊伍體系。建成集應急物資和救援裝備儲備基地、應急救援綜合性訓練基地、青少年科普教育體驗中心為一體的市綜合應急救援中心（基地），為我市及周邊地區(qū)應急救援提供有力支撐。

　　  市疾控中心主任徐書立

　　  一是改革完善疾病預防控制體系，推進疾控體系現(xiàn)代化。建設(shè)監(jiān)督、管理、業(yè)務服務“三位一體”的全新疾控體系，強化監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調(diào)查、檢驗檢測、應急處置等職能。建立健全由衛(wèi)生健康行政部門牽頭，疾控、監(jiān)督、基層衛(wèi)生等部門聯(lián)合加強技術(shù)指導和監(jiān)督管理的監(jiān)管協(xié)同機制。打造一支聽黨指揮的高素質(zhì)、專業(yè)化人才隊伍。

　　  二是成立市級突發(fā)公共衛(wèi)生應急指揮中心和信息中心。組建由市政府牽頭，應急、衛(wèi)生、疾控、公安、工信、市場監(jiān)督管理、科技、消防、大數(shù)據(jù)等部門共同參與的應急指揮中心，實行人員統(tǒng)一指揮，資源統(tǒng)一調(diào)度，信息統(tǒng)一發(fā)布的應急機制。依托智慧信息化技術(shù)，構(gòu)建超越職能部門管理的新型應急指揮信息系統(tǒng)，打通部門和不同系統(tǒng)的壁壘，實現(xiàn)信息互通共享，提高應急指揮的明確性、高效性和靈活性。

　　  三是建立突發(fā)公共衛(wèi)生應急處置作業(yè)中心。協(xié)助突發(fā)公共衛(wèi)生應急指揮和疫情現(xiàn)場處置，制定突發(fā)公共衛(wèi)生現(xiàn)場指揮體系、應急預案，組織現(xiàn)場流行病學調(diào)查、現(xiàn)場應急處置、應急培訓、醫(yī)學隔離觀察等。建立智慧公共衛(wèi)生應急指揮決策信息系統(tǒng)，打通公共衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)通道。建立橫到邊、縱到底的疫情信息監(jiān)測預警系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)的采集與分析預測流行病暴發(fā)，實現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期預警。建立實驗室檢測支撐中心，加強實驗室技術(shù)培訓、試劑儲備和質(zhì)量考核能力建設(shè)。建立疫情防控應急物資儲備中心，完善醫(yī)療物資戰(zhàn)略儲備管理體系，規(guī)范戰(zhàn)略物資的儲備、調(diào)動和管理，將相關(guān)企業(yè)納入應急體系中管理，并加大對企業(yè)的政策支持。

　　  四是加快謀劃項目。爭取包括新建檢驗中心及配套檢驗設(shè)備、疫情信息監(jiān)測預警中心和智慧化冷鏈系統(tǒng)等在內(nèi)的重大工程項目盡快落地。

　　  焦作技師學院黨委書記王玉泉

　　  結(jié)合學院辦學實踐，對“十四五”職業(yè)教育、技工教育發(fā)展提以下建議：

　　  一、進一步推進焦作職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

　　  對接國家、省、市“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略，制訂焦作“十四五”職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，定位焦作職業(yè)教育發(fā)展，整合全市職業(yè)教育資源，做大做強做優(yōu)焦作職業(yè)教育。

　　  發(fā)揮市職業(yè)教育聯(lián)席會議機制的作用，圍繞校企合作、產(chǎn)教融合、項目建設(shè)等課題，協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的困難、問題，提供方向性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、實質(zhì)性指導和支持。

　　  加強黨建引領(lǐng)和思政課建設(shè)，大力弘揚社會主義核心價值觀、勞模精神和工匠精神，培養(yǎng)德技雙修的技術(shù)技能人才，進一步提升廣大師生文明素質(zhì)，鞏固全國文明城市建設(shè)的成果。

　　  建立嚴格的職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置審批制度，優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，體現(xiàn)職業(yè)院校的辦學特色，避免同質(zhì)化競爭。

　　  建立全市職業(yè)院校統(tǒng)一招生平臺，規(guī)范職業(yè)院校招生行為，推動職業(yè)教育有序發(fā)展，達到國家規(guī)定的普職1∶1比例。

　　  二、進一步推進“雙元”培育技術(shù)技能人才的辦學實踐

　　  真正把職業(yè)技能培訓作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，利用企業(yè)新型學徒制培訓機遇，提升企業(yè)、院校“雙元”育人的積極性、主動性，為焦作企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)技能人才支持。

　　  加快推進產(chǎn)教融合實訓基地建設(shè)。學習借鑒德國“雙元”培育技能人才經(jīng)驗，鼓勵、支持設(shè)立“廠中校、校中廠”，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式；通過引企入校，以“優(yōu)制工場”為載體提升校企合作的深度，在生產(chǎn)過程中提升師生的技術(shù)技能水平。

　　  深化職業(yè)教育改革。把立德樹人根本任務融入職業(yè)教育全過程，整合教育教學資源，在教師隊伍建設(shè)、技能人才引進等方面開辟綠色通道。

　　  三、進一步推進焦作市職教園區(qū)建設(shè)

　　  加快焦作市職教園區(qū)建設(shè)步伐，建設(shè)融教學、實訓、培訓、就業(yè)于一體的產(chǎn)教融合實訓基地。建設(shè)世賽、國賽集訓基地，在世界技能大賽、國家技能大賽上為焦作贏得榮譽。

　　  沁陽市第一中學黨委書記、校長劉高升

　　  “十三五”時期，在焦作市委、市政府正確領(lǐng)導下，在社會各界的大力支持下，沁陽市教育取得了優(yōu)異成績。“十三五”期間被清華大學、北京大學錄取61人。2020年被清華大學、北京大學錄取18人。名校錄取由倒數(shù)躍居前列。但是還存在著諸如大班額問題還沒有得以解決，應對“選科走班”還存在著瓶頸制約；教師數(shù)量、質(zhì)量還有很大提升空間，教師結(jié)構(gòu)性缺編明顯，招聘教師“編制制約”因素突出；學校硬件建設(shè)還須加大投入，以適應“選科走班”需要和多樣化發(fā)展需要；教育科研力度還需加大，以適應新課程改革和高考制度改革；教學質(zhì)量與先進學校還有較大差距，需要我們對標先進，學習先進，趕超先進等不足。

　　  建議：一是加大政策支持力度，指導幫助學校消除大班額。二是暢通教師招聘渠道，為學校補充一批高學歷、高素質(zhì)的青年教師。三是完善經(jīng)費投入機制，向教育教學改革和教師隊伍建設(shè)方面傾斜，形成與教育改革發(fā)展相適應的教育經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)。四是形成待遇留人機制，對教師的額外付出發(fā)放一定的補助，對優(yōu)秀教師發(fā)放一定的獎金，體現(xiàn)“多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬”的分配原則。五是重構(gòu)教師培訓體系，形成常態(tài)化培訓機制，促進教師專業(yè)發(fā)展。六是推行教師交流制度，激發(fā)教師工作激情，促進教育均衡發(fā)展。七是推行校長職級制，形成“職務能上能下，待遇能高能低，流動能進能出”的良好氛圍，激發(fā)校長開拓創(chuàng)新精神。

　　  市實驗小學教師、中原名師王文霞

　　  教育大計，教師為本。針對教師隊伍建設(shè)我有幾點想法：

　　  配齊專職思政教師。目前，小學思政課教師嚴重不足，多為語文教師或班主任兼任，教師任務重，無法深入研究教材、有效組織教育教學活動。建議盡快配齊、建強思政課教師隊伍。

　　  加強教師梯隊建設(shè)。以30個市級名師工作室引領(lǐng)團隊成長，推進名師共同體建設(shè)，會推動焦作教育的蓬勃發(fā)展。

　　  提升校本教研質(zhì)量。如果每所學校都能建立有效的校本教研機制，豐富教研形式，教師的專業(yè)化發(fā)展、學校的教育教學質(zhì)量一定能快速提升。

　　  關(guān)于立德樹人方面，黨中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》中提出，要改革學生評價，促進學生德智體美勞全面發(fā)展，建議每所學校都應該建立科學的學生綜合素質(zhì)評價體系，減輕學生負擔，完善德育評價、體育評價、美育評價、勞動教育評價等，以評促學習，以評促養(yǎng)成，以評促發(fā)展。

　　  教育均衡發(fā)展方面，我市的教育均衡創(chuàng)建率先在全省所有地市完成，這是可喜可賀的。下一步要創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)均衡，就應該在滿足學生基本學習需求的同時，努力滿足多樣化學習的需求；進一步調(diào)整全市中小學校布局，促進中小學校的均衡發(fā)展，消除城鎮(zhèn)“大班額”現(xiàn)象；通過“以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱、以名帶新”模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。如果每所優(yōu)質(zhì)學校都能發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣區(qū)一定能很快實現(xiàn)。

　　  市人民醫(yī)院黨委書記李中東

　　  關(guān)于焦作市人民醫(yī)院未來五年發(fā)展規(guī)劃：

　　  一是提升政治站位，落實好以人民健康為中心的發(fā)展理念，配合全市做好全局性的健康事業(yè)規(guī)劃布局工作。

　　  二是持續(xù)提升學科能力，把國家級診療中心建設(shè)、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、重點學科建設(shè)作為重中之重，調(diào)整重組相關(guān)重點學科，建立焦作市首家數(shù)字化復合手術(shù)室。力爭在未來五年成功申報3~5個省級重點或重點培育學科，在五年內(nèi)使重點學科達到省內(nèi)領(lǐng)先水平，在全國三級公立醫(yī)院績效考核中排名進入A級。

　　  三是建立健全用人機制，大幅提高高層次人才引進培養(yǎng)待遇，未來五年計劃引進博士10名，臨床研究生200名。

　　  四是以“學科能力提升年、患者滿意度提升年、質(zhì)量效益提升年”為抓手，全面提升醫(yī)院的管理服務水平。

　　  五是扎實做好門急診大樓暨醫(yī)學研究中心項目建設(shè)，擴大南院區(qū)規(guī)模，同時改造布局北院區(qū)，形成貫通南北院區(qū)，醫(yī)療保健相長、科研教學配套、生活設(shè)施齊全、人車分流、干凈整潔、花香樹茂、生機勃勃的院區(qū)環(huán)境。

　　  對“十四五”規(guī)劃的意見建議：

　　  一是堅持政府主導作用，明確公立醫(yī)院的責任和義務，加大對衛(wèi)生教育事業(yè)的支持力度，落實政府對公立醫(yī)院的六項投入，落實好大病補充保險政策，切實為公立醫(yī)院減負。

　　  二是規(guī)劃好公立醫(yī)院布局，加強我市區(qū)域醫(yī)學中心建設(shè)工作，在強化基層服務能力的同時，提升我市衛(wèi)生系統(tǒng)在全省的排名和地位。

　　  三是加大醫(yī)改力度，建立醫(yī)療、預防、保健融合體系。通過集中招標采購，解決藥品耗材價格虛高問題，同時提升體現(xiàn)醫(yī)務人員勞動價值的醫(yī)療服務價格，充分調(diào)動醫(yī)務人員的工作積極性。

　　  市第二人民醫(yī)院重癥醫(yī)學科主任、

　　  副主任醫(yī)師王建峰

　　  圍繞公共衛(wèi)生服務、傳染病救治工作等方面提出相關(guān)建議。

　　  一、存在問題

　　  醫(yī)療領(lǐng)域也有供方和需方，過去8年的醫(yī)療改革在健全醫(yī)保、改善老百姓看病開支方面有顯著的改善，但醫(yī)院靠自己的創(chuàng)收來維持，尤其市級公立醫(yī)院改革仍然面臨著政府投入的不足、補償機制的不完善等諸多問題。

　　  目前，公立醫(yī)院普遍存在學科建設(shè)機制不夠健全、硬件水平低、人才資源儲備不足等問題。全市醫(yī)療供給和戰(zhàn)略儲備比較滯后，公共衛(wèi)生財政投入達不到項目建設(shè)標準與突發(fā)事件疫情防控需求。

　　  二、相關(guān)建議

　　  一是恢復公立醫(yī)院公益性。政府需加大“六項投入”，減少公立醫(yī)院市場化運行。用科研創(chuàng)新推動醫(yī)療創(chuàng)新，積極創(chuàng)建省級重點學科和區(qū)域醫(yī)療中心，提升我市在全省的醫(yī)療技術(shù)水平與位次。同時，政府需加大引進高層次拔尖人才力度，帶領(lǐng)相關(guān)學科取得進一步發(fā)展。

　　  二是全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療服務能力。加強對公共衛(wèi)生體系資金投入，特別是醫(yī)療機構(gòu)中傳染病定點醫(yī)院、三級綜合醫(yī)院感染性疾病科的建設(shè)。將我市突發(fā)公共衛(wèi)生防控定點醫(yī)療機構(gòu)，與市公共衛(wèi)生應急物資保障中心形成聯(lián)動，加強全市公共衛(wèi)生應急物資保障、儲備和管理。運用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)，為醫(yī)用應急物資保障體系賦能，推動應急物資供應保障網(wǎng)更加高效安全可控。

　　  市體育運動學校黨支部書記許永紅

　　  “十三五”期間，焦作市體育運動學校在保持焦作體育全省領(lǐng)先位次的基礎(chǔ)上，向省隊、國家隊輸送了一大批優(yōu)秀運動員，取得了優(yōu)異成績。但面臨新形勢、新目標，推進我市競技體育持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，還存在許多困難和問題。圍繞體育強國目標，結(jié)合體育強市建設(shè)，培養(yǎng)更多陳中、常靜、婁佳惠式的優(yōu)秀運動員是體育系統(tǒng)新時代的重要任務。

　　  “十四五”期間，將有洛陽省運會、廣西全國三青會、西安全運會、杭州亞運會、北京冬奧會、巴黎奧運會等一系列重大賽事舉辦。我們要立足省運、面向全運、瞄準奧運爭先奪位。要通過“參賽出彩”的大賽成績和體育明星大力弘揚體育精神，傳播體育文化，增強文化自信，為焦作譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻體育力量。

　　  就“十四五”規(guī)劃提兩點建議：

　　  一是出臺人才引進激勵政策，建設(shè)高水平教練員隊伍。一方面要建立高水平教練員的人才引進機制，打通吸收高水平體育人才的綠色通道，通過特殊優(yōu)惠政策，吸引更多能提升我市各運動項目競技水平和培養(yǎng)高水平運動員的優(yōu)秀教練員人才。同時增加體校教練員編制，建立優(yōu)秀運動員教練員獎勵機制，把體校取得大賽成績納入教育質(zhì)量獎評比體系。

　　  二是加大政府財政投入力度，完善青少年體育訓練設(shè)施，落實教練員、運動員生活補助標準，為奧運爭光計劃和培養(yǎng)優(yōu)秀人才提供保障條件。

　　  市體育總會主席趙玲

　　  目前，全市市級體育社團組織68個、縣區(qū)級單項體育協(xié)會119個，市、縣、鄉(xiāng)三級體育總會實現(xiàn)全覆蓋，市、縣、鄉(xiāng)、村四級全民健身組織達到全覆蓋；現(xiàn)在參與全民健身的群眾都能在我們的體育社團、體育俱樂部找到適合自己的健身項目。全市各級社會體育指導員達30557人，每千人擁有社會體育指導員超過8.2人以上。群眾人均體育場地面積達到2.16平方米以上，位居河南省前列。我市還被授予首批河南省全民健身示范市稱號及全國群眾體育先進單位稱號。

　　  幾年來，市體育總會雖然為全市群眾體育發(fā)展做出了點成績，但是還存在著社會體育社團組織建設(shè)不夠完善，業(yè)務管理水平有待提高，承辦大賽能力和人力有限；爭取社會資助不足，自身造血功能欠缺；體育社團組織的辦公場所、訓練場地因資金、土地等原因，嚴重缺乏等問題。

　　  在“十四五”時期，建議全面深化體育社團組織改革，進一步推進“放管服”改革，完善配套政策，調(diào)動體育社團組織參與公共體育服務的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推進群眾體育社會辦。各級政府能否每年逐步加大對全民健身場地活動財政支持比例增高，解決群眾去哪兒健身和如何健身問題。鼓勵體育社團組織自籌建設(shè)體育場地，政府能在體育用地、建設(shè)、運營等方面給予優(yōu)惠政策。

　　  市文聯(lián)黨組書記、主席龐宏

　　  作為一名文藝工作者，在深入學習領(lǐng)會十九屆五中全會精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合焦作實際，對我市“十四五”規(guī)劃文化藝術(shù)方面提出以下三點建議：

　　  一、強力推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　  建議我市在“十四五”規(guī)劃中突出文化基礎(chǔ)設(shè)施尤其是文化地標建設(shè)，高標準建設(shè)焦作市文化藝術(shù)中心，使其成為城市標志性的文化設(shè)施、多元化的藝術(shù)殿堂、國際化的交流平臺、人民群眾的精神家園。不斷完善我市公共文化服務體系，進一步提高城市文化品位，提升社會文明程度，增強城市文化軟實力。

　　  二、強力打造懷川風格文藝精品

　　  “十三五”期間，我市出臺了《文藝精品項目扶持獎勵暫行辦法》，對文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)起到了積極推動作用，推出了《焦作文化大典》等一系列優(yōu)秀作品，建議我市在“十四五”期間，進一步加大對文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)的政策扶持、激勵力度，特別是在文藝家深入基層采風創(chuàng)作方面予以政策支持、財政扶持，努力孕育孵化更多精品力作。同時，恢復我市文學藝術(shù)優(yōu)秀成果獎評選。

　　  三、強力支持文藝人才隊伍培育

　　  我市文藝人才輩出，建議我市在“十四五”期間，更加高度重視文藝人才隊伍建設(shè)。在人才培養(yǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)上給予更多的政策傾斜，采取“一事一議”的方式切實解決文藝人才引進、選調(diào)的困難和問題，不斷發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵文藝拔尖人才。強力實施文藝名家培育工程，培養(yǎng)更多有信仰、有情懷、有擔當?shù)拿掖髱?，使焦作文藝人才隊伍傳承有序、砥礪前行。

　　  市文物考古研究所所長韓長松

　　  我市現(xiàn)有全國重點文物保護單位28處，位居河南第四位，省級文物保護單位102處，位居河南第三位，是名副其實的文物大市。借黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和做好黃河文化保護傳承工作的東風，在“十四五”期間，我認為我市的文物保護工作，要做好一下幾點：

　　  1.建議聯(lián)合鄭州大學、河南大學以及北京大學、首都師范大學、中國科學院古脊椎所等國家級科研機構(gòu)，加大調(diào)查、研究力度，提升焦作在中國黃河文化和古代文明研究中的地位，提高焦作城市的文化品位。

　　  2.建議“十四五”期間，加大文物保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善文化設(shè)施功能，確保文物保護、研究、利用工作的順利開展，更好地服務廣大市民的文化需要和我市的歷史文化保護利用工作。

　　  3.增加文物保護工作人員編制，加強專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，為文物保護和科學研究，培養(yǎng)骨干力量。

　　  4.建議“十四五”期間，加大文物保護經(jīng)費的投入，搶救、保護瀕危的文化遺產(chǎn)。

　　  蕾娜范養(yǎng)老集團中國區(qū)執(zhí)行總裁王寧

　　  國家醫(yī)療保障局會同財政部印發(fā)《關(guān)于擴大長期護理保險制度試點的指導意見》提出，爭取在“十四五”期間基本形成適應經(jīng)濟發(fā)展水平和老齡化發(fā)展缺失的長期護理保險制度政策框架，推動建立健全滿足群眾多元需求的多層次長期護理保障制度。

　　  關(guān)于建立長期護理保險制度提出如下建議：

　　  1.抓好頂層設(shè)計，實施長期護理保險制度全民參保計劃。長護險應當成為繼養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育這五大基本保險之外的第六個社保險種。建立政府、企業(yè)、個人多方共同出資“三源合一”的籌資機制，其中，保險交費應該成為長期護理保險制度的主要資金來源，可由雇主交費和個人交費共同承擔。

　　  2.抓好政策引導，給予稅收優(yōu)惠以促進商業(yè)長期護理保險的發(fā)展。護理保險必須帶有政策性，要作為一種普惠制度來解決老年人的護理問題。建議給予稅收優(yōu)惠，不僅可以解決長期護理的支付問題，同時可以盤活居民手中的經(jīng)濟資源、釋放經(jīng)濟活力。

　　  3.鼓勵保險機構(gòu)與護理機構(gòu)相互合作?？蓛?yōu)先保障失能老年人，再隨著經(jīng)濟發(fā)展水平、資金籌集能力和保障需要，逐步擴大參保對象范圍，調(diào)整保障范圍。

　　  隨著我市老齡化程度的加深，應盡快制定符合我市實際的長期護理保險制度，讓長期失能、半失能等需要長期護理的老人納入長護險范圍，讓這一惠民政策落到實處，推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務業(yè)發(fā)展，為我市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展注入新的活力。