中共臨沂市委十三屆九次全體會(huì)議舉行

市委常委會(huì)主持會(huì)議

王安德講話

全會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委十一屆十二次全會(huì)要求，聽取和討論了王安德受市委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共臨沂市委關(guān)于制定臨沂市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》

中國(guó)共產(chǎn)黨臨沂市第十三屆委員會(huì)

第九次全體會(huì)議公報(bào)

（2020年12月23日中國(guó)共產(chǎn)黨臨沂市

第十三屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議通過）

中國(guó)共產(chǎn)黨臨沂市第十三屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議，于2020年12月23日在臨沂舉行。

出席這次全會(huì)的有，市委委員51人，候補(bǔ)市委委員2人。市紀(jì)委常委和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。市第十三次黨代會(huì)代表中的部分基層同志也列席會(huì)議。

全會(huì)由市委常委會(huì)主持。市委書記王安德作了講話。

全會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委十一屆十二次全會(huì)要求，聽取和討論了王安德受市委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共臨沂市委關(guān)于制定臨沂市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。王安德就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明。

全會(huì)認(rèn)為，黨的十九屆五中全會(huì)是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上召開的一次十分重要的會(huì)議，在黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中具有重要里程碑意義。習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話，科學(xué)回答了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為我們做好各項(xiàng)工作指明了方向、提供了根本遵循。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，深入學(xué)思踐悟，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，確保上級(jí)部署要求在臨沂落地生根、見到實(shí)效。

全會(huì)充分肯定了一年來市委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，市委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委對(duì)臨沂提出的“在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中闖出新路徑、在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列、在魯南經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中勇當(dāng)排頭兵”要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加快推動(dòng)臨沂“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)工作取得新成效。

全會(huì)一致認(rèn)為，越是形勢(shì)嚴(yán)峻、壓力巨大，越要做到政治堅(jiān)定，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；越要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用；越要保持高質(zhì)量發(fā)展定力，堅(jiān)持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不動(dòng)搖，堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖；越要深化改革、擴(kuò)大開放，在融入新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為；越要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為群眾謀幸福辦實(shí)事。

全會(huì)高度評(píng)價(jià)我市決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就。“十三五”時(shí)期，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，預(yù)計(jì)二〇二〇年全市生產(chǎn)總值達(dá)到4750億元；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效，八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”優(yōu)化為“三二一”；城市建設(shè)日新月異，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化；省定標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口全部提前脫貧，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在80億斤以上，鄉(xiāng)村振興全面起勢(shì)；污染防治成效明顯，主要污染物排放持續(xù)下降，綠色發(fā)展理念深入人心；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快改善，老區(qū)人民的“高鐵夢(mèng)”變成現(xiàn)實(shí)；全面深化改革取得重大突破，對(duì)外開放邁出新步伐；沂蒙精神廣為弘揚(yáng)，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)有力有效，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，為未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全會(huì)深入分析了我市新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，認(rèn)為我市開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新征程，各種積極因素正在加速集聚，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)圈賦予難得的發(fā)展機(jī)遇；重大政策利好，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市、國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)等政策集成優(yōu)勢(shì)明顯，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽署，為臨沂更好進(jìn)入東盟市場(chǎng)打開了窗口；發(fā)展基礎(chǔ)厚實(shí)，市場(chǎng)潛力巨大；城市建設(shè)空間廣闊，能夠創(chuàng)造大量消費(fèi)、投資需求；在沂蒙精神的感召下，廣大黨員干部群眾能打善拼、求變求強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)勁頭十足，完全有底氣、有能力、有信心在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更大作為。但也要看到，我市發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力不足，資源環(huán)境約束趨緊，改革攻堅(jiān)仍需發(fā)力，民生領(lǐng)域存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。全市上下要科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，搶占先機(jī)、變中求機(jī)、化危為機(jī)，努力在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)突破。

全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和基本要求，強(qiáng)調(diào)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委工作要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦“在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中闖出新路徑、在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列、在魯南經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中勇當(dāng)排頭兵”目標(biāo)定位，精準(zhǔn)把握目的與手段、政府與市場(chǎng)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推動(dòng)臨沂“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面。做好“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持以人民為中心，必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持深化改革開放，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，必須堅(jiān)持弘揚(yáng)沂蒙精神。

全會(huì)提出了到二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：在區(qū)域發(fā)展中率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化軟實(shí)力、生態(tài)文明建設(shè)、改革開放水平、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、社會(huì)治理水平、民生建設(shè)等八個(gè)主要領(lǐng)域進(jìn)入全省第一方陣。“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：加快“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在“六強(qiáng)、六富、六精”上取得突破性進(jìn)展。“由大到強(qiáng)”就是緊盯發(fā)展不平衡不充分的問題，推動(dòng)由經(jīng)濟(jì)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市躍升、由文化大市向文化強(qiáng)市躍升、由人口大市向人才強(qiáng)市躍升、由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大市向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市躍升、由商貿(mào)物流大市向商貿(mào)物流強(qiáng)市躍升、由交通大市向交通強(qiáng)市躍升，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)、以強(qiáng)促大、大強(qiáng)并舉；“由美到富”就是著眼人民對(duì)美好生活的向往，推動(dòng)財(cái)政富、百姓富、村居富、企業(yè)富、城鄉(xiāng)富、精神富，實(shí)現(xiàn)由美變富、以富促美、美富一體；“由新到精”就是聚焦全域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)城市建設(shè)更精致、生態(tài)環(huán)境更精美、政務(wù)服務(wù)更精細(xì)、社會(huì)治理更精準(zhǔn)、能力本領(lǐng)更精湛、群眾生活更精彩，實(shí)現(xiàn)由新變精、以精促新、新精并重。

全會(huì)提出，強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位，不斷增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，全面提升區(qū)域創(chuàng)新能力，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展由助推到支撐再到引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變。要大力培育創(chuàng)新創(chuàng)造主體，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

全會(huì)提出，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中闖出新路徑。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市，把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，橫向抓布局、縱向抓強(qiáng)鏈、外部抓賦能、內(nèi)部抓內(nèi)涵，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得突破、塑成優(yōu)勢(shì)。要優(yōu)化構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能，堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能。

全會(huì)提出，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)與投資兩個(gè)引擎協(xié)同發(fā)力、供給與需求兩個(gè)方面動(dòng)態(tài)平衡、國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)相互貫通。要增加現(xiàn)代服務(wù)供給，充分激發(fā)消費(fèi)潛力，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

全會(huì)提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要加快鄉(xiāng)村振興“三步走”，打造長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、休閑旅游“后花園”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“大后方”，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，確保糧食安全，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，不斷深化農(nóng)村改革，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

全會(huì)提出，對(duì)接融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略布局，建設(shè)區(qū)域性中心城市。堅(jiān)持放大格局，站位全國(guó)、全省、區(qū)域，定位臨沂、謀劃臨沂，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，積極融入全省布局，統(tǒng)籌推動(dòng)市域發(fā)展，加快形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)的區(qū)域發(fā)展格局。要打造山東省對(duì)接長(zhǎng)三角的門戶，引領(lǐng)魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，優(yōu)化市域空間布局，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。

全會(huì)提出，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)，打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代新城。加快建設(shè)國(guó)際商貿(mào)物流樞紐、濱水宜居文化名城，打造讓人民滿意的現(xiàn)代化城市。要提升中心城區(qū)發(fā)展能級(jí)，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障。

全會(huì)提出，全面深化改革，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持把改革作為關(guān)鍵一招，推動(dòng)改革攻堅(jiān)取得突破性、系統(tǒng)性、標(biāo)志性成果，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、改革和發(fā)展深度融合。要深化要素市場(chǎng)化配置改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)財(cái)稅金融改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境。

全會(huì)提出，堅(jiān)定文化自信，繁榮興盛沂蒙文化。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿文化建設(shè)全過程，構(gòu)建以沂蒙紅色文化為標(biāo)識(shí)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基、先進(jìn)時(shí)代文化為引領(lǐng)的傳承創(chuàng)新體系，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大精神力量，打造一流展示平臺(tái)。要發(fā)揚(yáng)光大沂蒙精神，深化精神文明建設(shè)，優(yōu)化公共文化服務(wù)供給，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。

全會(huì)提出，深入踐行“兩山論”，繪就綠水青山沂蒙畫卷。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展互促共贏、人與自然和諧共生。要優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與系統(tǒng)修復(fù)，提高資源利用效率。

全會(huì)提出，放大商貿(mào)物流優(yōu)勢(shì)，打造“一帶一路”東方商都。堅(jiān)持把商城作為重要產(chǎn)業(yè)來謀劃，按照“商、倉(cāng)、流”一體化推進(jìn)的思路，著力補(bǔ)齊短板，調(diào)整優(yōu)化布局，加快商城“全鏈條”轉(zhuǎn)型升級(jí)。要建設(shè)“線上”“線下”商城，加快建設(shè)智能化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建立體化現(xiàn)代物流體系。

全會(huì)提出，主動(dòng)融入國(guó)家開放戰(zhàn)略，塑造對(duì)外開放新格局。加快開放發(fā)展步伐，鞏固歐美市場(chǎng)、深耕“一帶一路”、主動(dòng)對(duì)接日韓、積極拓展東盟，搭建高能級(jí)開放新平臺(tái)。要建好“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)，打造中日韓經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，提升園區(qū)集聚承載能力，提升國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作水平。

全會(huì)提出，優(yōu)化公共服務(wù)供給，全力保障改善民生。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，改善人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。要提高居民收入水平，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加快建設(shè)健康臨沂，健全多層次社會(huì)保障體系。

全會(huì)提出，貫徹總體國(guó)家安全觀，建設(shè)更高水平的平安臨沂。堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)塑造安全環(huán)境。要加強(qiáng)國(guó)家安全保障能力建設(shè)，保障人民生命安全，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝心聚力建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市。要提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，凝聚開拓奮進(jìn)強(qiáng)大合力，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治市，健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。

全會(huì)號(hào)召，全市上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，全面落實(shí)省委工作要求，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，凝心聚力、開拓奮進(jìn)，擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，為加快推動(dòng)臨沂實(shí)現(xiàn)“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變努力奮斗！