“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市的新階段。中共安陽市委十一屆十三次全體會(huì)議，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真研究“十四五”時(shí)期我市發(fā)展的一系列重大問題，就制定安陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

    一、決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化安陽新征程

    1.“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。“十三五”以來，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促開放、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生各項(xiàng)工作，奮力奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控“雙勝利”，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為出彩河南建設(shè)貢獻(xiàn)了安陽力量。綜合實(shí)力得到提升，預(yù)計(jì)2020年生產(chǎn)總值超過2300億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到174.8億元，年均增速9.8%；居民人均可支配收入超過2.5萬元，年均增長7%；糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在370萬噸以上；縣域經(jīng)濟(jì)總量占全市經(jīng)濟(jì)比重超過60%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，傳統(tǒng)工業(yè)綠色化、智能化水平顯著提高，三大千億級(jí)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到46%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到23.5%，服務(wù)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60%。三大攻堅(jiān)縱深推進(jìn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全市農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困村全部退出，滑縣、內(nèi)黃縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)任務(wù)；污染防治深入開展，PM10、PM2.5連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)雙降，環(huán)境質(zhì)量明顯改善；防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)有效落實(shí)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。基礎(chǔ)優(yōu)勢鞏固增強(qiáng)，安陽豫東北機(jī)場具備開工條件，干線公路大外環(huán)建成，“兩縱兩橫一環(huán)”高速路網(wǎng)基本形成，5G基站實(shí)現(xiàn)縣城及以上區(qū)域全覆蓋，全社會(huì)信息化建設(shè)取得新發(fā)展。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化，統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建和百城建設(shè)提質(zhì)工程，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.7%，市區(qū)新建、改擴(kuò)建市政道路374條、公交港灣140個(gè)，完成466個(gè)老舊小區(qū)改造，建成百畝以上公園17個(gè)，成功創(chuàng)建國家森林城市，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，100個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村加快建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境得到較大改觀，天藍(lán)、水清、路暢、景美的新畫卷不斷展現(xiàn)。改革開放成效顯著，調(diào)整優(yōu)化部分管理區(qū)域和管理體制，政府職能加快轉(zhuǎn)變，黨政機(jī)構(gòu)改革、國企改革、投融資體制改革等全面深化，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對(duì)外開放水平持續(xù)提升。文化旅游加快融合，殷墟國家考古遺址公園、殷墟遺址博物館開工建設(shè)，安陽高陵本體保護(hù)和園林景觀整治、中國文字博物館續(xù)建和漢字公園、古城保護(hù)整治復(fù)興工程、文體中心等重大文化項(xiàng)目加快推進(jìn)，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢待發(fā)，安陽航空運(yùn)動(dòng)文化旅游節(jié)連續(xù)四次榮獲“中國體育旅游精品賽事”稱號(hào)。民生福祉明顯改善，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事100多項(xiàng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過70萬人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本公共教育發(fā)展更加均衡，醫(yī)療服務(wù)供給進(jìn)一步增加，公共文化服務(wù)體系日臻完善，社會(huì)治理體系更加健全，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，大力弘揚(yáng)紅旗渠精神，全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”得到進(jìn)一步落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)市、縣黨委巡察工作，巡察村（社區(qū)）黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，弘揚(yáng)正氣、干事創(chuàng)業(yè)成為全市上下的行為自覺，“五比五不比”“把一天當(dāng)成一天半干”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。特別是全市上下齊心協(xié)力、眾志成城，有效戰(zhàn)勝“7·19”特大暴雨災(zāi)害，科學(xué)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。五年來，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，成績來之不易。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)較好完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，為實(shí)現(xiàn)“一個(gè)重返、六個(gè)重大”目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化安陽新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    2.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新形勢。從國際看，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，同時(shí)世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性嚴(yán)峻性前所未有。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，更加注重構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、改革開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力、人與自然和諧共生、安全發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用、中原城市群建設(shè)等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。從我市自身發(fā)展看，擁有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化資源和交通樞紐等優(yōu)勢，處于多重國家戰(zhàn)略疊加輻射區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)入重構(gòu)提升期，動(dòng)能轉(zhuǎn)化進(jìn)入加速突破期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)入深化提質(zhì)期，生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)入深度攻堅(jiān)期，治理能力進(jìn)入拓展提升期，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在向上的基本趨勢沒有改變，同時(shí)，我市創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)重，城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量不高，污染排放總量依然較大，資源環(huán)境約束日益加劇，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)依然艱巨，基本公共服務(wù)供給不足，社會(huì)文明程度有待提高，影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)源增多。“十四五”時(shí)期，全市上下要深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境帶來的新矛盾新問題，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，堅(jiān)定必勝信心，增強(qiáng)底線思維，提升斗爭本領(lǐng)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，努力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，走出一條高質(zhì)量發(fā)展之路，在建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市新征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

    3.到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。經(jīng)過努力奮斗，到二〇三五年我市基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市，打造成為轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)和區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心、區(qū)域文旅融合發(fā)展中心、區(qū)域交通物流中心、區(qū)域通航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中心。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值基本達(dá)到全國平均發(fā)展水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，消費(fèi)市場加快培育；建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；城市軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，建成文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、體育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市、健康安陽、數(shù)字安陽，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成法治政府、法治社會(huì)，建設(shè)更高水平的平安安陽；實(shí)現(xiàn)美麗安陽建設(shè)目標(biāo)，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；形成對(duì)外開放新格局，參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)；共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好。

    二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)

    4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)“四個(gè)著力”，打好“四張牌”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主攻方向，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主動(dòng)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，確保建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化安陽新征程開好局起好步，在中原更加出彩進(jìn)程中奮勇爭先，奮力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)重返、六個(gè)重大”目標(biāo)任務(wù)，譜寫建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市的絢麗篇章。

    5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的基本原則。

    ——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提供根本保證。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

    ——堅(jiān)持人民至上，增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

    ——堅(jiān)持質(zhì)量第一，提升發(fā)展效益。突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)主攻方向，把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為強(qiáng)市之基，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

    ——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)自主創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建高水平創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)更高水平有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。

    ——堅(jiān)持改革開放，激發(fā)發(fā)展活力。堅(jiān)持以深化改革破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以更高水平開放打造區(qū)域合作和競爭新優(yōu)勢，營造一流營商環(huán)境，最大限度激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性，在新發(fā)展格局中蓄能增勢。

    ——堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高土地、礦產(chǎn)、能源資源的集約利用程度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗宜居生態(tài)安陽。

    ——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)全面發(fā)展。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

    6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。綜合考慮我市發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢環(huán)境，突出到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、建成新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市的目標(biāo)導(dǎo)向，今后五年要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)同步”“三個(gè)超過”，即城鄉(xiāng)居民收入與生產(chǎn)總值同步增長、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步改善、社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高，生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、居民人均可支配收入增速超過全省平均水平，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力進(jìn)入全省第一方陣。

    結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)新突破。具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平顯著提升，精品鋼及深加工、新能源汽車及零部件、高端裝備制造、文化旅游千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用大幅增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市地位更加穩(wěn)固。

    創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)新跨越。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度明顯提升，達(dá)到全省平均水平，一批重大創(chuàng)新平臺(tái)落地建設(shè)，科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，聚才用才育才環(huán)境大幅改善，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

    城鄉(xiāng)融合呈現(xiàn)新局面。城鎮(zhèn)化水平顯著提升，中心城市帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興取得重大突破，糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”優(yōu)勢更加凸顯，縣域經(jīng)濟(jì)形成一批特色強(qiáng)鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制更加健全。

    改革開放取得新成效。重要領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，市場主體更具活力，營商環(huán)境競爭力顯著提升，全方位高水平開放新格局初步構(gòu)建，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

    文化繁榮展現(xiàn)新景象。社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)水平大幅提升，主流思想輿論鞏固壯大，全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。文旅融合加快發(fā)展，文化旅游強(qiáng)市基本建成，文化影響力和旅游吸引力顯著增強(qiáng)。

    民生福祉邁上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入和經(jīng)濟(jì)保持同步增長，中等收入群體規(guī)模明顯擴(kuò)大，公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。

    綠色發(fā)展取得新成就。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，突出環(huán)境問題基本消除，資源利用效率顯著提高，綠色生產(chǎn)方式和生活方式加快形成，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。

    治理效能實(shí)現(xiàn)新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，政府治理效能顯著提高，法治安陽、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)取得積極進(jìn)展，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，社會(huì)公平正義和民主法治得到充分彰顯，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制不斷健全。

    三、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

    堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈深度融合，全面提升創(chuàng)新資源集聚能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。

    7.建立產(chǎn)學(xué)研用合作新機(jī)制新模式。堅(jiān)持創(chuàng)新資源聚合、創(chuàng)新主體聚集、創(chuàng)新服務(wù)聚焦、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚變理念，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，促進(jìn)科技資源充分利用，支撐產(chǎn)業(yè)快速聚集發(fā)展。大力開展協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮“三本四專”、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)和省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)輻射作用，吸引科技資源、高新技術(shù)企業(yè)入駐我市，推動(dòng)本地企業(yè)與高科技公司、科研院所組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技孵化園與國內(nèi)科研院所、高校加強(qiáng)合作，在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中試基地，開展聯(lián)合科技攻關(guān)，打造科技創(chuàng)新共同體。整合全市科技創(chuàng)新資源，組建安陽科學(xué)院。積極培育引進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)，暢通科技成果與市場對(duì)接渠道，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、投資融合對(duì)接。對(duì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，營造有利于創(chuàng)新基因成長的良好環(huán)境和濃厚氛圍，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

    8.發(fā)揮企業(yè)和創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)新主體作用。依托國家棉花研究所、安陽農(nóng)科院建設(shè)國家級(jí)生物育種技術(shù)創(chuàng)新中心，爭取國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。加快推進(jìn)國家級(jí)醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心、國家級(jí)鐵合金質(zhì)檢中心、國家級(jí)無人機(jī)檢驗(yàn)檢測中心、安陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、安陽大學(xué)科技園等重大科技平臺(tái)建設(shè)。積極爭取省級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)更多落戶安陽，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)和“瞪羚”、準(zhǔn)“獨(dú)角獸”企業(yè)培育工程，圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量快速增長。

    9.引導(dǎo)全社會(huì)研發(fā)投入持續(xù)增長。完善科技治理體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。持續(xù)增加財(cái)政科技投入，優(yōu)化投入方向和重點(diǎn)，加大對(duì)技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新鏈條的投入力度。完善企業(yè)研發(fā)投入財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。建立科技金融資金池，完善科技融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。建立市場導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)和組織方式，提高科技攻關(guān)效率。

    10.加快人才強(qiáng)市建設(shè)。健全人才工作政策，加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)，實(shí)施國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)引智專項(xiàng)計(jì)劃，建立一批引智成果示范推廣基地。大力實(shí)施“洹泉涌流”人才集聚計(jì)劃，加快“一站式”人才服務(wù)窗口建設(shè)，引進(jìn)一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。實(shí)施知識(shí)更新工程，深入推進(jìn)全民技能振興工程，壯大高技能人才隊(duì)伍，完善高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的有效機(jī)制，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才。落實(shí)中原英才計(jì)劃，完善柔性引才機(jī)制，建立高層次人才引進(jìn)綠色通道，引進(jìn)更多科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有競爭力的青年科技人才后備軍。健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，完善充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制和科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)用和服務(wù)體系建設(shè)。

    四、聚力優(yōu)化升級(jí)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

    堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以建設(shè)區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心為目標(biāo)，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。

    11.做大做強(qiáng)千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。打造千億級(jí)精品鋼及深加工產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持綠色、減量、提質(zhì)、增效發(fā)展，加快鋼鐵行業(yè)資源整合，攻關(guān)優(yōu)特鋼、高強(qiáng)度板材、高強(qiáng)度鋼筋、優(yōu)質(zhì)線材、優(yōu)質(zhì)管材等關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展熱軋、冷軋、硅鋼等系列產(chǎn)品和精密鑄造、裝配式建筑等下游產(chǎn)品，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展。打造千億級(jí)新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)與國內(nèi)龍頭企業(yè)合作，大力發(fā)展新能源商用車、專用車、氫燃料電池汽車、新型動(dòng)力電池等新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車零部件生產(chǎn)向大批量、專業(yè)化、組件化和模塊化方向發(fā)展，形成較為完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。打造千億級(jí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，聚焦智能裝備、康復(fù)醫(yī)療設(shè)備、軌道交通、通用航空、精密數(shù)控裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域，加快無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、軌道交通產(chǎn)業(yè)園、智能機(jī)器人小鎮(zhèn)、通航制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)高端裝備制造智能高效、綠色低碳發(fā)展。打造千億級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，以保護(hù)傳承弘揚(yáng)殷商文化、紅旗渠精神為主線，以全域旅游為主導(dǎo)，充分發(fā)掘整合資源，深化旅游體制改革，推動(dòng)文旅深度融合，建設(shè)國際知名的殷墟、紅旗渠-太行大峽谷兩大文化旅游發(fā)展極核，構(gòu)建主題鮮明的歷史文化、山水度假、鄉(xiāng)村休閑、工業(yè)旅游四大文化旅游特色板塊，打造安陽明清彰德古城歷史文化旅游組團(tuán)、曹魏文化旅游組團(tuán)、彰武小南海文化旅游組團(tuán)、林州太行山休閑旅游度假組團(tuán)、湯陰三圣文化旅游組團(tuán)、內(nèi)黃農(nóng)耕祭祖文化旅游組團(tuán)、滑縣運(yùn)河古鎮(zhèn)文化旅游組團(tuán)，突出山水旅游，叫響文化旅游，深化紅色旅游，大力發(fā)展航空運(yùn)動(dòng)旅游、古城游、研學(xué)旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游，推動(dòng)文化旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科技、體育、康養(yǎng)等融合發(fā)展，健全“吃住行游購?qiáng)?rdquo;等旅游要素，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)、包裝和改造升級(jí)，打造精品線路，強(qiáng)化宣傳推介，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，全力打造安陽文化旅游品牌，提高文化旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率和在國內(nèi)外影響力。

    12.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、5G等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育4個(gè)百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。培育百億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展電子玻纖、5G用低介電電子布、覆銅板、線路板、智能終端、紅外及激光器件、高端顯示蓋板玻璃等行業(yè)，引進(jìn)和培育一批龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)，延伸鏈條、打造品牌，建設(shè)國內(nèi)重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。培育百億級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，依托湯陰縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園集聚優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，圍繞化學(xué)合成藥、化學(xué)創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、生物技術(shù)藥、健康服務(wù)，積極承接京津冀醫(yī)藥轉(zhuǎn)移企業(yè)，加速生物制藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展現(xiàn)代生物和生命健康產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新型生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。培育百億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群，以中性硼硅藥用玻璃、瓶級(jí)聚酯為重點(diǎn)，大力發(fā)展化工新材料、新型功能材料等基礎(chǔ)新材料，建成區(qū)域重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。培育百億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展風(fēng)電裝備制造、新型光伏設(shè)備制造、先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)和裝備開發(fā)，做優(yōu)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)，培育水能、生物質(zhì)能源、氫能產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚，打造中部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)示范基地。

    13.改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)制造業(yè)“三大改造”，持續(xù)開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)加快向高附加值產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)延伸，提升高端化、智能化、綠色化水平，重點(diǎn)打造3個(gè)五百億級(jí)、1個(gè)百億級(jí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。打造五百億級(jí)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，加快新型化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)焦化行業(yè)資源整合和提標(biāo)升級(jí)改造、安化原料路線改造、二氧化碳加氫制甲醇聯(lián)產(chǎn)LNG等項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)提升非焦產(chǎn)品比重和附加值，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。打造五百億級(jí)食品制造產(chǎn)業(yè)集群，立足湯陰、滑縣、內(nèi)黃食品加工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)和知名品牌，拓展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)食品安全管理，做大做強(qiáng)面品、豆制品、禽肉、油料、果蔬制品、菌類系列農(nóng)副食品加工及食品制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)立足中原、輻射京津冀、面向全國的特色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。打造五百億級(jí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，依托北關(guān)區(qū)、滑縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)園積極引進(jìn)國際知名服裝企業(yè)與設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，打響“中國針織服裝名城”“中國童裝名鎮(zhèn)”名片，培育以品牌、質(zhì)量、設(shè)計(jì)、營銷為核心競爭力的服裝服飾產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色、時(shí)尚、智能的紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。打造百億級(jí)綠色建材產(chǎn)業(yè)集群，加快陶瓷產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)、信息物流、產(chǎn)品檢測等平臺(tái)建設(shè)，依托林州“建筑業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市”優(yōu)勢積極發(fā)展裝配式施工材料、外墻保溫、節(jié)能中空玻璃、鋁膜板等新型綠色環(huán)保建筑材料，建設(shè)全國綠色建材生產(chǎn)基地。

    14.更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作用。各縣（市、區(qū)）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)為載體，突出2個(gè)~3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，提高基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展、集約發(fā)展和鏈條式發(fā)展。深化園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化畝均論英雄導(dǎo)向，全面推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，推行“管委會(huì)（工委）+公司”、人事薪酬制度改革，把安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打造成為區(qū)域性創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，把紅旗渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為全市開放型經(jīng)濟(jì)先行區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈圖譜設(shè)計(jì)，積極對(duì)接國家重大專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)鏈布局，加大自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣力度，力爭突破一批基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等短板，加快高延性冷軋帶肋鋼筋、集成精密鑄造、潮流能發(fā)電機(jī)等核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施“專精特新”企業(yè)培育提升行動(dòng)。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，完善試驗(yàn)驗(yàn)證、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、信息服務(wù)、公共服務(wù)監(jiān)測平臺(tái)等基礎(chǔ)服務(wù)體系，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等主導(dǎo)或參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

    15.擴(kuò)容提質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，以現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、通用航空等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。圍繞培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依托CBD中央商務(wù)區(qū)、高鐵站等重點(diǎn)區(qū)域，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、法律、會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。圍繞優(yōu)化提升生活性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)提升健康養(yǎng)老、商貿(mào)服務(wù)、教育培訓(xùn)、體育休閑、家政物業(yè)等生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)，滿足居民多樣化、多層次、高品質(zhì)生活需求。加快培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物、生鮮電商、在線教育、在線醫(yī)療等新興服務(wù)業(yè)。推動(dòng)商務(wù)中心區(qū)、服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極發(fā)展通用航空經(jīng)濟(jì)，打造全國通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和國際知名的“航空運(yùn)動(dòng)之都”。

    16.加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新示范工程，實(shí)施5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等專項(xiàng)工程，完善“5G+行業(yè)應(yīng)用”“北斗+行業(yè)應(yīng)用”，建設(shè)一批行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”全覆蓋，培育具有區(qū)域競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。加快5G技術(shù)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，打造一批應(yīng)用場景和項(xiàng)目,建設(shè)新型智慧城市。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。提升全民數(shù)字技能。

    五、著力擴(kuò)大內(nèi)需，深度融入新發(fā)展格局

    堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，在抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)注重需求側(cè)管理，擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、暢通內(nèi)外循環(huán)，形成供給與需求互促共進(jìn)、投資與消費(fèi)良性互動(dòng)的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

    17.積極融入國家戰(zhàn)略。主動(dòng)對(duì)接融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、中部地區(qū)崛起、中原城市群、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，依托強(qiáng)大國內(nèi)市場，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。發(fā)揮區(qū)域性中心城市輻射帶動(dòng)作用，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域文化旅游、交通物流、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，暢通區(qū)域循環(huán)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性互動(dòng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)，提升進(jìn)出口質(zhì)量。

    18.著力擴(kuò)大有效投資。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。積極做好項(xiàng)目前期工作，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障、公共文化等領(lǐng)域短板，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，保持投資合理增長。推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利、文旅融合等重大工程建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。健全土地、能源、資金、環(huán)境容量等要素資源跟著項(xiàng)目走的綜合協(xié)調(diào)保障機(jī)制。

    19.全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體效能。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快建設(shè)智慧商超、智慧街區(qū)、智慧商圈和智慧體驗(yàn)館，大力發(fā)展無接觸配送、無人零售、直播電商等消費(fèi)新方式，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，提高優(yōu)質(zhì)供給能力。促進(jìn)汽車、家電等大宗消費(fèi)，推動(dòng)住房消費(fèi)健康發(fā)展。完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營造放心消費(fèi)環(huán)境。

    20.全面打造區(qū)域交通物流中心。圍繞建設(shè)陸港型國家物流樞紐承載城市，加快推進(jìn)萬莊公鐵物流園、安西物流園、象道物流園、大通物流園、內(nèi)黃果蔬城等重點(diǎn)物流園區(qū)和“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展大宗商品物流、冷鏈物流、快遞物流、電商物流，增強(qiáng)物流業(yè)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力。積極引導(dǎo)商貿(mào)流通龍頭企業(yè)向生產(chǎn)、物流配送、金融、網(wǎng)絡(luò)信息等上下游拓展，加快產(chǎn)業(yè)融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。加快建設(shè)物流信息服務(wù)平臺(tái)，打造“5G+智慧物流”示范園區(qū)。推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快創(chuàng)新商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)體交易與網(wǎng)上交易共同發(fā)展。積極引進(jìn)大型商貿(mào)連鎖企業(yè)，培育支柱型商貿(mào)流通企業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，提升商貿(mào)流通競爭力。

    21.加快發(fā)展電子商務(wù)。大力發(fā)展電子商務(wù)新模式，加大與國內(nèi)外知名電商平臺(tái)合作力度，壯大“鐵合金現(xiàn)貨網(wǎng)”“扁擔(dān)百百網(wǎng)”“出口易”等電商平臺(tái)，打造覆蓋平臺(tái)、物流、供應(yīng)鏈、金融服務(wù)等領(lǐng)域的電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)圈。加快豫北跨境電商產(chǎn)業(yè)園、易商谷等園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)安陽紡織服裝、食品、農(nóng)副產(chǎn)品線上線下知名品牌建設(shè)，培育一批國家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市。

    六、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

    堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

    22.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)禁耕地非農(nóng)化，防止耕地非糧化、荒廢化，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在375萬噸以上。開展糧食節(jié)約行動(dòng)。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動(dòng)物防疫、農(nóng)作物病蟲害防治和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給，完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

    23.發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓展農(nóng)民增收空間，打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村。支持內(nèi)黃縣建設(shè)國家級(jí)一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，支持滑縣、湯陰縣、安陽縣創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持林州市、龍安區(qū)發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)。做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，重點(diǎn)打造紅旗渠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、湯陰縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工科技園、滑縣牧原生豬養(yǎng)殖加工園區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)。做活鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)，以安陽縣優(yōu)質(zhì)草莓、滑縣瓜果、內(nèi)黃縣果蔬、湯陰縣食用菌、龍安區(qū)花卉苗木等特色基地為支撐，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村精品旅游和鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展城市近郊農(nóng)業(yè)，構(gòu)建集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的新型業(yè)態(tài)。

    24.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。科學(xué)推進(jìn)村莊分類和布局優(yōu)化，引導(dǎo)人口適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)集中，公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先向城郊融合類、拓展提升類、特色保護(hù)類村莊配套。改善農(nóng)村人居環(huán)境，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，打造“四美”鄉(xiāng)村、“五美”庭院。全域推進(jìn)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建，完善鄉(xiāng)村水、電、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，多渠道增加農(nóng)村公共服務(wù)供給。保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，傳承振興農(nóng)村優(yōu)秀民間文化。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，深化村民自治實(shí)踐，建設(shè)平安智慧鄉(xiāng)村。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，支持在外鄉(xiāng)土人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，組建專家服務(wù)團(tuán)深入農(nóng)村一線開展服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，加大從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選拔優(yōu)秀中青年干部到村擔(dān)任駐村第一書記力度，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

    25.深化農(nóng)村綜合改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。全面完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

    26.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。保持扶貧政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與實(shí)施鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有效銜接。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保已脫貧人口不返貧、邊緣人口不入貧。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，穩(wěn)定增加群眾收入。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，通過低保、特困救助、臨時(shí)救助、基本養(yǎng)老、扶貧助殘、社會(huì)救助、社會(huì)福利等途徑，建立解決相對(duì)貧困人口群體識(shí)別和幫扶的長效機(jī)制。

    七、提升城市規(guī)模能級(jí)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐

    主動(dòng)對(duì)接融入國家、省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化國土空間保護(hù)格局，健全市域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制,實(shí)施城市規(guī)模能級(jí)提升行動(dòng)，促進(jìn)中心城區(qū)、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極完善以城帶鄉(xiāng)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。

    27.優(yōu)化國土空間保護(hù)格局。落實(shí)國家安全戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、生態(tài)保護(hù)格局，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，強(qiáng)化底線約束，為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。建立國土空間規(guī)劃體系，形成以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度，形成覆蓋全域的國土空間規(guī)劃“一張圖”。

    28.提升中心城區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。完善行政區(qū)劃設(shè)置，推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化,增強(qiáng)中心城區(qū)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)力。將安陽縣（示范區(qū)）核心區(qū)域納入市區(qū)中心城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)東拓、西優(yōu)、南聯(lián)、北提,加快培育“兩軸三帶四極”中心城區(qū)空間格局，統(tǒng)籌城市功能和空間布局。以發(fā)展中華路、文峰大道“兩軸”拓展城市空間,以建設(shè)洹河、洪河和羑河生態(tài)休閑帶“三帶”提升城區(qū)品質(zhì),以壯大東部城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、南部寶蓮寺高端商務(wù)區(qū)、北部紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“四極”強(qiáng)化載體支撐,增強(qiáng)集聚優(yōu)質(zhì)要素能力和綜合承載能力。加快安陽航空港區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)國家級(jí)高新區(qū)拓展發(fā)展空間。

    29.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。持續(xù)開展文明城市創(chuàng)建，實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，加強(qiáng)古城保護(hù)修繕，塑造城市風(fēng)貌。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和園林綠化、生態(tài)水系建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)城中村、老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè),加強(qiáng)污水處理廠及配套管網(wǎng)、垃圾處理廠建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力,建設(shè)海綿城市、韌性城市、氣候適應(yīng)性城市。推動(dòng)城市精細(xì)化、智慧化管理，建立長效管理機(jī)制，提高城市治理精細(xì)化、智能化水平。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,科學(xué)編制、落實(shí)住房發(fā)展規(guī)劃，有效增加保障性住房供給,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善征地制度，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

    30.推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以縣域治理“三起來”為根本遵循,優(yōu)化縣域發(fā)展布局,提高縣域發(fā)展質(zhì)量。推動(dòng)優(yōu)化開發(fā)縣壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)發(fā)展縣(市)穩(wěn)固糧食生產(chǎn)能力、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群,力爭踐行縣域治理“三起來”示范縣(市)達(dá)到3個(gè)。安陽縣作為優(yōu)化開發(fā)縣,堅(jiān)持新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng),加快推進(jìn)產(chǎn)城融合,形成與中心城區(qū)梯度發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局。大力推進(jìn)4個(gè)重點(diǎn)發(fā)展縣(市)建設(shè),林州市突出工業(yè)、文化旅游業(yè)、建筑業(yè)三業(yè)并舉,滑縣重點(diǎn)穩(wěn)固糧食生產(chǎn)能力、培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工及紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群,內(nèi)黃縣大力發(fā)展蔬菜瓜果、新型建材、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，湯陰縣做強(qiáng)做大食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。有重點(diǎn)地發(fā)展中心鎮(zhèn)。支持革命老區(qū)加快發(fā)展。

    31.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。加快破除體制機(jī)制障礙,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。健全城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)機(jī)制,深化戶籍制度改革,完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策,推動(dòng)公共資源按實(shí)際服務(wù)管理人口規(guī)模配置,完善“人地錢”掛鉤等配套激勵(lì)政策。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制,完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò),鼓勵(lì)工商資本投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)均等化。優(yōu)化行政區(qū)域設(shè)置,深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革,賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)同人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的管理權(quán)。

    32.統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快全國性交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建成安陽豫東北機(jī)場、安陽高鐵綜合客運(yùn)樞紐,加快推動(dòng)長治-安陽-濮陽-菏澤、邯鄲-安陽-鶴壁-新鄉(xiāng)等城際鐵路項(xiàng)目研究,穩(wěn)妥推進(jìn)城區(qū)軌道交通建設(shè),完善貨運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò)，建成沿太行高速、安陽至羅山高速、濮陽至衛(wèi)輝高速安陽段，力爭開工建設(shè)安陽至新鄉(xiāng)高速、內(nèi)黃至林州高速(含西北旅游高速和東北繞城高速)等項(xiàng)目,加快推進(jìn)市縣、直達(dá)機(jī)場快速路和高速出入口項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速公路與干線公路、農(nóng)村公路協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建集鐵路、公路、航空港、內(nèi)陸港于一體,銜接緊密、互聯(lián)互通的現(xiàn)代綜合交通體系。加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,持續(xù)實(shí)施風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電“雙百提升工程”，打造“風(fēng)光水火儲(chǔ)”和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”兩個(gè)一體化示范基地,持續(xù)完善燃?xì)?、電力、熱力輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò),加快建設(shè)新能源汽車充電、加氫設(shè)施網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建清潔低碳高效的能源保障體系。推進(jìn)城市綠地“聯(lián)網(wǎng)”工程，積極開展專類公園、濱河綠地、景觀綠道等項(xiàng)目建設(shè)，升級(jí)改造老舊城市公園，完善城市綠地布局，構(gòu)建生態(tài)宜居城鄉(xiāng)綠化體系。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推進(jìn)大運(yùn)河安陽段修復(fù)治理、洹河流域生態(tài)綜合治理、南水北調(diào)中線寶蓮湖調(diào)蓄工程等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，南水北調(diào)西部調(diào)水工程建成通水,實(shí)施“四水同治”,扎實(shí)推進(jìn)河長制工作,提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力,構(gòu)建生態(tài)安全的水利支撐體系。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)5G基站、北斗基準(zhǔn)站和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)、軟件與信息服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、應(yīng)用創(chuàng)新,構(gòu)建面向未來的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

    八、全面深化改革，激發(fā)各類市場主體活力

    堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解影響社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制障礙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。

    33.培育壯大各類市場主體。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國有企業(yè)混合所有制改革，推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)改革。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，建立政商交往清單制度，健全規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道和涉企政策制定執(zhí)行機(jī)制，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大企業(yè)上市支持力度。大力營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，不斷激發(fā)弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。持續(xù)優(yōu)化促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策環(huán)境，健全民營企業(yè)融資增信和直接融資支持制度，增加面向小微企業(yè)和民營企業(yè)的金融服務(wù)供給，培育更多充滿活力的市場主體。

    34.加強(qiáng)健康有序市場建設(shè)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動(dòng)，健全市場體系基礎(chǔ)制度，無縫融入國內(nèi)高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場體系。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。全面落實(shí)公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力。圍繞鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄，增加支持技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)的普惠化、功能性政策供給。建立多元化商事糾紛解決機(jī)制，確保投資企業(yè)合法權(quán)益。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。完善主要由市場決定要素價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)政府定價(jià)機(jī)制由制定具體價(jià)格水平向制定定價(jià)規(guī)則轉(zhuǎn)變。深化財(cái)稅金融體制改革。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理。落實(shí)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)要求，推動(dòng)稅收征管制度改革。健全政府債務(wù)管理制度，完善政府投融資體制。深化地方金融機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融，推動(dòng)發(fā)展股權(quán)投資，健全地方金融服務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推廣信用報(bào)告應(yīng)用，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

    35.提升政府服務(wù)效能。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，探索以投資項(xiàng)目承諾制為核心的極簡審批。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政府管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)政務(wù)流程再造和政務(wù)公開，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化面向老年人等特殊群體的線下服務(wù)、綠色服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。積極參與營商環(huán)境評(píng)價(jià)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快數(shù)字政府建設(shè)，建立數(shù)據(jù)分級(jí)制度和開放共享機(jī)制。探索建立數(shù)據(jù)資源清單管理機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。

    九、提升開放水平，打造內(nèi)陸開放新高地

    堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)特色定位，主動(dòng)融入河南空陸網(wǎng)海“四條絲路”，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

    36.培育開放發(fā)展平臺(tái)。積極對(duì)接河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和“中歐班列”，加快推進(jìn)保稅物流中心、內(nèi)陸口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，積極申建綜合保稅區(qū)，完善標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運(yùn)體系。加快推進(jìn)與國內(nèi)龍頭快遞企業(yè)的戰(zhàn)略合作，打造輻射晉冀魯豫四省的快遞分撥中心。積極申報(bào)安陽農(nóng)產(chǎn)品國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、安陽紡織服裝國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，著力培育農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝等出口產(chǎn)品優(yōu)勢。

    37.拓展開放合作空間。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并舉、優(yōu)化出口與擴(kuò)大進(jìn)口并重、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)同，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。擴(kuò)大與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家合作領(lǐng)域，深化與東盟、日韓、歐盟、中東歐等地區(qū)合作交流，構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，提升對(duì)外合作規(guī)模和水平。深化國際產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)開展海外投資和工程承包，拓展第三方市場合作。提升對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量和效益，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新出口方式，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)，培育壯大進(jìn)出口新增長點(diǎn)。

    38.加大開放招商力度。全面深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)戰(zhàn)略合作，積極承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、項(xiàng)目、人才和資金轉(zhuǎn)移。持續(xù)圍繞四大千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)開展延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商，完善市場化、專業(yè)化、精細(xì)化招商引資機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施資本招商、以商招商、以企招商、委托招商、并購招商、飛地招商等招商模式，提高招商引資質(zhì)量。積極參加國家、省重大招商活動(dòng)，發(fā)揮好安陽航空運(yùn)動(dòng)文化旅游節(jié)等重要活動(dòng)平臺(tái)作用，爭取中央企業(yè)和國內(nèi)外龍頭企業(yè)在安設(shè)立區(qū)域總部和功能性機(jī)構(gòu)，積極申辦展會(huì)、體育賽事等重大活動(dòng)，著力打造內(nèi)陸開放新高地。

    39.優(yōu)化外商投資環(huán)境。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)國家放寬和取消某些重點(diǎn)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入對(duì)外開放范圍，落實(shí)內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的注冊(cè)資本制度的相關(guān)政策。支持海外高層次人才來我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)外資參與我市企業(yè)優(yōu)化重組，加大對(duì)外商投資企業(yè)享有準(zhǔn)入后國民待遇的保障力度，全面落實(shí)“三外”企業(yè)“服務(wù)官”制度，依法保護(hù)外商投資企業(yè)及其投資者權(quán)益。

    十、繁榮文化發(fā)展，提高城市文化軟實(shí)力

    堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，強(qiáng)化宣傳思想文化陣地建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，為建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

    40.鞏固壯大主流思想輿論。強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，貫通運(yùn)用“五種學(xué)習(xí)方式”，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，保護(hù)利用紅色資源，傳承紅色基因，將紅旗渠精神、谷文昌精神、岳飛精忠報(bào)國精神等內(nèi)化為全市人民價(jià)值認(rèn)同和精神追求。做大做強(qiáng)主流思想輿論，落實(shí)主力軍全面挺進(jìn)主戰(zhàn)場的工作部署，將更多人財(cái)物投向互聯(lián)網(wǎng)主陣地，積極推進(jìn)市級(jí)媒體融合發(fā)展，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體加快融合，打造新型傳播平臺(tái)，建成有較強(qiáng)影響力和傳播力的新型主流媒體。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)管理，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，開展“掃黃打非”工作，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

    41.傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殷墟遺址保護(hù)重要批示和致甲骨文發(fā)現(xiàn)和研究120周年賀信精神，加強(qiáng)考古工作和文物古籍保護(hù)、研究、利用，強(qiáng)化文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，推動(dòng)甲骨文著錄考釋、人才培養(yǎng)、活化利用、收藏保護(hù)等工作取得新突破。挖掘黃河文化精神內(nèi)核和時(shí)代價(jià)值，大力傳承弘揚(yáng)殷商文化、漢字文化、周易文化、古都文化、曹魏文化、根親文化、戲曲文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。積極融入全省世界級(jí)大遺址公園走廊建設(shè)，推動(dòng)殷墟國家考古遺址公園、殷墟遺址博物館、中國文字博物館續(xù)建和漢字公園、安陽高陵本體保護(hù)和園林景觀整治工程、安陽古城保護(hù)整治復(fù)興、滑縣大運(yùn)河古鎮(zhèn)保護(hù)利用、周易文化產(chǎn)業(yè)園、三楊莊·二帝陵黃河文化大遺址產(chǎn)業(yè)園、湯陰五陵運(yùn)河文化濕地公園等重大文化項(xiàng)目加快建設(shè)。推進(jìn)殷墟景區(qū)數(shù)字化升級(jí)，舉辦國際漢字大會(huì)、《漢字》國內(nèi)外巡展，打造國家文字文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。大力弘揚(yáng)新時(shí)代紅旗渠精神，推動(dòng)紅旗渠申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，建設(shè)紅旗渠精神傳承實(shí)踐基地。

    42.提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，補(bǔ)齊縣（市、區(qū)）文化場館短板，規(guī)劃建設(shè)“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)數(shù)字資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建成市文體中心、市圖書館、城市書房、甲骨文書房，促進(jìn)全民閱讀。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程和文藝精品打造計(jì)劃，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn)。

    43.提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)組建大型綜合性文化企業(yè)集團(tuán)，扶持發(fā)展中小微文化企業(yè)，提升改造歷史文化街區(qū)，鼓勵(lì)利用老舊廠房、工業(yè)遺址、歷史遺跡、商業(yè)樓宇建設(shè)文化創(chuàng)意空間和城市文化綜合體。推進(jìn)廣播影視、新聞出版、文娛演藝、文化產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，培育壯大動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等新興產(chǎn)業(yè)。打造提升航空運(yùn)動(dòng)文化旅游節(jié)、海峽兩岸周易文化論壇暨周易與現(xiàn)代化國際討論會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)品牌，提升安陽美譽(yù)度和影響力。

    44.全面提升社會(huì)文明程度。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，實(shí)施文明行為促進(jìn)條例，深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）全覆蓋。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。大力弘揚(yáng)見義勇為精神。

    十一、推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生

    深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，守住自然生態(tài)安全邊界，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

    45.持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境面貌。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，深化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染治理，加大企業(yè)退城進(jìn)園力度，提升揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物治理成效，嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，推動(dòng)城區(qū)集中供暖、農(nóng)村清潔能源替代、綠色能源推廣，加快實(shí)施大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”專項(xiàng)行動(dòng)、城市綠色貨運(yùn)配送工程，持續(xù)優(yōu)化重卡運(yùn)輸線路，加強(qiáng)移動(dòng)源污染治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，有效降低污染排放，基本消除重污染天氣。深入推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)施重點(diǎn)河流全域清潔行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，全面消除城鎮(zhèn)黑臭水體。全面加強(qiáng)土壤污染防治，強(qiáng)化工礦污染源頭管控，持續(xù)推進(jìn)重金屬、大宗固廢、白色污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活源污染防治，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。重視新污染物治理。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，推進(jìn)污染第三方治理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和環(huán)境問題突發(fā)事件應(yīng)急管理。開展重大產(chǎn)業(yè)布局環(huán)境影響評(píng)價(jià)和重大環(huán)境政策經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響評(píng)估，完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。

    46.提升資源綜合利用效率。落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償和資源價(jià)格形成機(jī)制。實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，嚴(yán)格水資源消耗總量和強(qiáng)度控制，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，強(qiáng)化雨洪水、中水等非常規(guī)水資源化利用。完善實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度控制和總量彈性控制，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)實(shí)施一批節(jié)能重點(diǎn)工程。嚴(yán)控國土開發(fā)強(qiáng)度、推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，全面開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地集約節(jié)約利用評(píng)價(jià)，合理利用地下空間，充分運(yùn)用市場機(jī)制盤活存量土地和低效用地。加快建設(shè)工業(yè)固體廢物資源化利用基地，推行城鄉(xiāng)垃圾分類和減量化、資源化，建成安陽市、林州市和內(nèi)黃縣靜脈產(chǎn)業(yè)園，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。

    47.加快形成綠色發(fā)展方式。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，全面推行能效水效“領(lǐng)跑者”制度，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和園區(qū)綠色化、集聚化、循環(huán)化改造，推廣裝配式建筑，推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。大力發(fā)展新能源，不斷提高非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。健全反映資源稀缺程度的水電氣價(jià)格機(jī)制，完善體現(xiàn)環(huán)境損害成本的污水、垃圾處理收費(fèi)政策，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。加大生態(tài)文明宣傳力度，廣泛開展綠色生活示范創(chuàng)建，倡導(dǎo)和踐行簡約適度、綠色低碳的生活理念和生活方式。制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。

    48.構(gòu)建高水平生態(tài)體系。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，重點(diǎn)實(shí)施洹河、洪河、湯河等山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，推行林長制，加快國儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施太行山綠化，建設(shè)西部山區(qū)生態(tài)屏障。加強(qiáng)城市水系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造洹河、洪河等水系生態(tài)觀光帶，建設(shè)林州淇淅河、湯陰湯河、殷都漳河峽谷等國家濕地公園，加快推進(jìn)內(nèi)黃硝河、滑縣西湖濕地公園等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等自然保護(hù)地建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評(píng)估。

    十二、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

    堅(jiān)持以人民為中心，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，辦好群眾所急所需所盼的民生實(shí)事，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

    49.提高人民收入水平。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)。

    50.強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。實(shí)施更加積極的促進(jìn)就業(yè)政策，建立就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，明確重大工程項(xiàng)目、重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)促進(jìn)工作，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)人力資源市場管理，推進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)開展就業(yè)援助，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，做好化解風(fēng)險(xiǎn)的政策儲(chǔ)備和應(yīng)對(duì)預(yù)案。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，營造公平就業(yè)環(huán)境，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。

    51.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，注重青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，優(yōu)化中小學(xué)、幼兒園布局，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源供給與常住人口相匹配，加快普及學(xué)前三年教育，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育保障機(jī)制。改善普通高中辦學(xué)條件，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。加快職業(yè)教育融合發(fā)展，大力支持高水平高等、中等職業(yè)院校建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入實(shí)施全民技能振興工程，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。統(tǒng)籌利用“三本四專”教育資源，加強(qiáng)應(yīng)用型本科院校建設(shè)，提高研究生教育水平，突出特色骨干學(xué)科培育，形成一批特色鮮明的骨干學(xué)科集群，積極引進(jìn)國內(nèi)知名大學(xué)、科研院所來安聯(lián)合辦學(xué)。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建終身學(xué)習(xí)教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

    52.全面推進(jìn)健康安陽建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主方針，全面實(shí)施和推進(jìn)健康安陽專項(xiàng)行動(dòng)，完善公民健康促進(jìn)政策，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，合理布局和持續(xù)完善公共衛(wèi)生項(xiàng)目，加強(qiáng)縣級(jí)公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診建設(shè)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，組建市公共衛(wèi)生臨床治療中心。健全疾病預(yù)防控制體系，改善疾控基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置等職能。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，建設(shè)以神經(jīng)醫(yī)學(xué)、腫瘤醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)等為支撐的省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)市級(jí)兒童醫(yī)院，持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)療中心建設(shè)，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。強(qiáng)化全科醫(yī)生和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)工作人員待遇。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)分級(jí)診療體系，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，推進(jìn)藥品和耗材集中采購使用改革。支持社會(huì)辦醫(yī)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新提升工程，提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，培育健康文明生活方式。創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，實(shí)現(xiàn)市區(qū)15分鐘健身圈和農(nóng)村全民健身設(shè)施全覆蓋。強(qiáng)化健康教育、慢病管理、康復(fù)服務(wù)和綜合干預(yù)，重視精神衛(wèi)生和心理健康。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

    53.健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，健全覆蓋全市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)向靈活就業(yè)人員、電商和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保擴(kuò)面，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋，深化醫(yī)保付費(fèi)改革，提升醫(yī)保管理服務(wù)水平。健全社會(huì)福利體系，統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，建立完善以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系。著力解決被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老問題。健全退役軍人工作體系和保障制度。完善孤兒、困境兒童、殘疾人保障體系和農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。

    54.落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略政策。完善人口服務(wù)管理，加強(qiáng)人口信息化建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加大各級(jí)財(cái)政投入，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。健全經(jīng)濟(jì)困難失能老年人、高齡老年人補(bǔ)貼制度和老年人優(yōu)待制度。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

    55.推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。積極推進(jìn)社會(huì)治理格局創(chuàng)新，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。以創(chuàng)建全國第一批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市為抓手，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善“1+5+N”市域社會(huì)治理信息化體系，統(tǒng)籌公安派出所、檢察室、人民法庭等基層資源力量，構(gòu)建四級(jí)聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、橫向集成的市域社會(huì)治理平臺(tái)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村社會(huì)治理“網(wǎng)格化+聯(lián)防聯(lián)治”和城市社區(qū)治理精細(xì)精準(zhǔn)工程，完善“一村（格）一警”、村（居）法律顧問長效機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)全覆蓋和全周期動(dòng)態(tài)治理。完善基層民主協(xié)商制度，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。

    56.建設(shè)更高水平的平安安陽。堅(jiān)持總體國家安全觀，全力構(gòu)建以防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)為重點(diǎn)、以健全維穩(wěn)工作機(jī)制為支撐、以“十百千萬”平安創(chuàng)建活動(dòng)為抓手、以城市社區(qū)和鄉(xiāng)村治理為根基的更高水平平安安陽建設(shè)新格局。守牢維護(hù)政治安全生命線，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢力滲透顛覆破壞活動(dòng)，加強(qiáng)國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。加快立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，強(qiáng)化校園及周邊安全綜合治理，創(chuàng)新和完善打擊違法犯罪的新機(jī)制新手段，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化拓展“四議兩公開”“一征三議兩公開”工作法，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪維穩(wěn)工作。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。建立公共安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。完善應(yīng)急管理體制，健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)，加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)體系和能力建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。健全網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合防控體系，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)安全，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，努力營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，深入開展“雙擁”共建活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

    十三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為“十四五”規(guī)劃制定落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

    實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛動(dòng)員和團(tuán)結(jié)社會(huì)各界力量，凝聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

    57.強(qiáng)化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動(dòng)全市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央和省委、市委決策部署不折不扣落到實(shí)處。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。走好新時(shí)代群眾路線，完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，多深入基層、深入群眾，問計(jì)于民、問需于民，在密切聯(lián)系群眾中汲取群眾智慧力量。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)，從嚴(yán)懲治腐敗，深化以案促改，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，加強(qiáng)政治監(jiān)督，加強(qiáng)市縣黨委巡察，探索開展以巡促治，持續(xù)深化巡察村（社區(qū)）工作，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

    58.推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式參與全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等事務(wù)的管理。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面貫徹落實(shí)黨的民族、宗教政策，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，積極探索把新的社會(huì)階層人士組織起來開展工作的有效模式，加強(qiáng)港澳臺(tái)僑工作，維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、和睦相處的大好氛圍。健全基層群眾自治制度，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體作用，運(yùn)用人民團(tuán)體聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民群眾的積極性，共同參與到建設(shè)安陽、發(fā)展安陽的生動(dòng)實(shí)踐中來。

    59.加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，完善上下聯(lián)動(dòng)、執(zhí)行有力的組織體系，大抓基層基礎(chǔ)，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻挖掘紅旗渠精神、谷文昌精神等寶貴財(cái)富，用典型時(shí)代精神鼓舞人、激勵(lì)人、感召人，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市、全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程不懈奮斗。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全干部成長選育管用全鏈條機(jī)制，加快干部年輕化進(jìn)程，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。加大干部教育培訓(xùn)力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。健全基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。完善人才工作體系，引進(jìn)、培養(yǎng)、造就大批德才兼?zhèn)涞母黝惛咚刭|(zhì)人才。

    60.全面建設(shè)法治安陽。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，落實(shí)全面依法治國方略，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。健全立法體制機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、教育、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法，堅(jiān)持立改廢釋并舉，不斷提高立法質(zhì)量和效率。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，深化行政執(zhí)法體制改革，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，提高司法質(zhì)量、效率和公信力。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，深入開展法治宣傳教育，建設(shè)法治社會(huì)。

    61.健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、省委決策部署，全面落實(shí)本次全會(huì)精神，制定市縣兩級(jí)“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。建立重大項(xiàng)目庫，分解目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)主體責(zé)任，以重大項(xiàng)目建設(shè)為牽引，推動(dòng)市委關(guān)于“十四五”發(fā)展的安排部署落到實(shí)處。完善規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，確保圓滿完成規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

    藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市不懈奮斗！