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鄉(xiāng)村振興的順序與步驟
來源：未知 日期：2019-03-04 點擊：次
“三農”問題一直是社會及各級政府關注的熱點。2017年10月黨的十九大啟動“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”后，2018年9月，黨中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各方面工作提出了更具體、更詳細的要求和安排。各地在具體執(zhí)行過程中，對于黨中央這一重大戰(zhàn)略部署，要有深刻、正確的理解，尤其需要有歷史唯物主義的生產力導向，否則很容易出現(xiàn)方法論的錯誤和順序的錯誤。
在處理鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設兩大問題上，需要結合各地農業(yè)及農業(yè)資源的生產力特殊性，深刻認識兩者間的辯證關系。不能脫離生態(tài)文明建設，孤立地討論鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；也不能脫離鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，孤立地討論生態(tài)文明建設。在具體的處置上，它們二者之間有孰先孰后、孰輕孰重的順序問題、平衡問題。比如，在一些生態(tài)脆弱地區(qū)和一些農業(yè)資源被嚴重污染、破壞的地區(qū)，資源、生態(tài)的恢復、保護應該是第一位的工作。任何鄉(xiāng)村的產業(yè)發(fā)展都需要建立在良好的生態(tài)環(huán)境基礎之上，尤其要避免各種“竭澤而漁”“寅吃卯糧”的急功近利行為。
首先，在粵西、粵北一些石漠化山區(qū)，生態(tài)的修復、保護、發(fā)展是第一位的。這些地區(qū)“山多樹少、石多土少、農業(yè)資源貧乏”。村民長期貧困的原因，不是因為村民不知道發(fā)展產業(yè)，而是因為基本不具備產業(yè)興旺的資源條件、區(qū)位條件。但是，村民、村“兩委”干部自己無法改變“惡劣”的資源條件，無法處理好生態(tài)與發(fā)展的緊張關系。所以，在這些地區(qū)，在脆弱的生態(tài)環(huán)境未得到根本性治理、改善以前，任何產業(yè)的開發(fā)都要非常小心，不能顛倒了發(fā)展的生產力順序，給未來的發(fā)展埋下隱患。2016年國家林業(yè)局在連南縣設立“廣東連南瑤排梯田國家濕地公園”就是生態(tài)文明建設的重要舉措，同時也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。該濕地公園有大大小小的梯田500多級，擁有森林－庫塘－河流－梯田復合型生態(tài)系統(tǒng)，水質良好，總體達到Ⅰ類水質標準，是西江重要的生態(tài)保護屏障。這個國家級濕地公園的策劃、立項顯然就是在營造、累積“綠水青山”，這是非常正確的發(fā)展方向，在將來必定外溢出越來越多的產業(yè)價值和經濟價值。其實，除了這種國家級的濕地公園，廣東各地也應該大力提倡建設類似的縣級生態(tài)公園、鎮(zhèn)級生態(tài)公園和村級生態(tài)公園，真正領會生態(tài)文明建設精神，為產業(yè)發(fā)展奠定良好的資源條件、生態(tài)條件。
其次，在一些面源污染嚴重的村莊，遏制污染、修復土壤、修復水源是第一位的。這些村莊的資源、生態(tài)同樣非常脆弱，基本不具備產業(yè)興旺的條件，甚至不具備基本的生存條件。嚴重污染的農業(yè)資源不可能生產出優(yōu)質、安全的農產品，更不可能延伸出可持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。而且，由于飲用水污染、土壤污染，村民基本的生產、生活都難以維持下去。所以，在這些村莊，生態(tài)的修復、保護就顯得特別重要，是第一位的工作。這方面需要得到各級政府的支持，包括資金支持和技術支持。資金支持，可以仿效美國的強制性農地休耕制度，對實施休耕的農戶予以休耕補貼，形成有效的獎罰機制，鼓勵農戶樹立生態(tài)文明理念，善用農業(yè)資源。在技術支持上，目前大多數(shù)農戶都不很清楚生態(tài)修復的具體內容、要求。由此，各級政府要建立專門機構，為農民提供技術咨詢、技術支持，同時輔以必要的監(jiān)督、管理、修正。當然，修復的對象不僅是土壤，還包括鄉(xiāng)村的各類地表水、地下水和森林資源、物種資源。生態(tài)的恢復、改善需要時間，對此，各級政府和農戶都需要足夠的理性和耐心。
第三，鄉(xiāng)村振興需要建立在科學、有序的村莊規(guī)劃的基礎之上，耕地、山地、水面等農業(yè)資源不能一直都是小、散、亂狀態(tài)。目前很多村莊，土地資源的利用非常分散、雜亂，道路、房舍也缺乏規(guī)劃。不僅導致資源嚴重閑置、浪費，而且農業(yè)資源、農業(yè)景觀也無法得到結構性的開發(fā)和利用。此時，村莊整體的規(guī)劃、整治就尤為迫切、重要。鄉(xiāng)村振興需要建立在科學、有序的村莊規(guī)劃的基礎之上，耕地、山地、水面等農業(yè)資源不能一直都是小、散、亂狀態(tài)，這是鄉(xiāng)村振興內置的一個重要的規(guī)律和前提。
“綠水青山就是金山銀山”堪稱微言大義，是指導各地鄉(xiāng)村振興的最重要的原則。不同的地區(qū)，一定要依據各自的農業(yè)資源、農業(yè)生態(tài)特征作出不同的解讀，同時確定鄉(xiāng)村振興的步驟與順序。對于大量生態(tài)脆弱、生態(tài)惡化的村莊，這句名言正確的解讀就應該是“先有綠水青山，后有金山銀山”，并按照中央生態(tài)文明建設的要求，首先側重于生態(tài)的修復、保護；對于有良好的生態(tài)環(huán)境基礎、正在致力于推動產業(yè)發(fā)展的村莊，則應該是“有多少綠水青山，就有多少金山銀山”。產業(yè)發(fā)展同樣不能忘記生態(tài)文明建設的要求，保護、鞏固已有的“綠水青山”仍然是重中之重。
