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新型城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村振興
來源：未知 日期：2019-03-25 點擊：次
150年前，馬克思、恩格斯斷言：“（現(xiàn)代性）迫使一切民族在惟恐滅亡的憂慮下采用資產(chǎn)階級生活方式。簡言之，它按照自己的形象，為自己創(chuàng)造出一個世界。它使鄉(xiāng)村依賴城市，使野蠻和半開化國家依賴于文明國家，使農(nóng)民的民族依賴于資產(chǎn)階級的民族，使東方依賴于西方。”時代發(fā)展到現(xiàn)在，“東方依賴于西方”已難成事實，但“鄉(xiāng)村依賴城市”依然存在。一切民族和社會的發(fā)展，都無法擺脫城市化的道路；農(nóng)村依附于城市，農(nóng)村人口向城市流動，資源要素向城市聚集，是人類社會發(fā)展的必然趨勢。
改革開放后，我國的城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市面貌大為改觀，進入新世紀以后蓬勃發(fā)展，日新月異。長三角城市群、京津冀城市群、珠三角城市群具世界級規(guī)模，北京、上海、廣州、深圳、杭州等在世界城市排名中不斷爭先進位。與此同時，農(nóng)村的發(fā)展面貌也有顯著變化，但從鄉(xiāng)村的發(fā)展速度、發(fā)展質量、發(fā)展生態(tài)而言，“小進也是退”，遠遠跟不上城市的步伐。改革開放發(fā)端于農(nóng)村，但最能體現(xiàn)改革開放成果的，是城市。
從改革開放開始，隨著農(nóng)民大量進城務工、城市擴張“吞并”周邊鄉(xiāng)村，農(nóng)村人口大量外流，廣大鄉(xiāng)村的自然村大幅度減少。面對鄉(xiāng)村發(fā)展的形勢，從2004年起，中央每年一號文件都指向三農(nóng)，關懷之殷、用心之力，不言而喻。從新世紀初的“三農(nóng)”，到新農(nóng)村建設，再到近些年的精準扶貧，對廣大鄉(xiāng)村來說，追趕城市發(fā)展的奔跑從未止步。
黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興”的全面振興，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總目標。
對于鄉(xiāng)村發(fā)展的未來，國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研究室副主任伍振軍作了兩個歸類。第一類是資源稟賦較差，發(fā)展環(huán)境相對惡劣的鄉(xiāng)村，人口和勞動力大量外流不可阻擋，這類農(nóng)村的將來，難以振興，最大的可能是逐步消亡。事實上，幾十年發(fā)展下來，自然村已經(jīng)大幅減少，已經(jīng)證明了這一類鄉(xiāng)村的宿命。第二類是資源稟賦較為充足、發(fā)展環(huán)境較好的鄉(xiāng)村，人口和勞動力、農(nóng)村空心化可以只是相對的現(xiàn)象。政府通過營造良好發(fā)展環(huán)境，鼓勵支持外出勞動力回流，提供人才支撐，完全有可能促進發(fā)展。我們要著力振興的鄉(xiāng)村，正屬于這一類。全國各地的實踐，也在用行動日益證明這一點。
關于人才振興。人才資源是第一資源。產(chǎn)業(yè)的興旺，生態(tài)的宜居，文明的鄉(xiāng)風，有效的治理，都要落實到人的身上。
近些年，各大城市想方設法推出“搶人”政策，面向全國吸引人口流入。在生育意愿持續(xù)低迷、人口出生率低位徘徊的今天，“搶人大戰(zhàn)”不但不會消弭，只會愈演愈烈。得人才者得天下。2018年，西安拿出別具一格的雄心和氣魄，一年增加人口73萬。某中部城市甚至放出“狠話”：“不管什么人，只要是人來都歡迎”。瘋狂“搶人”的背后，是顯而易見的道理：有人才有發(fā)展，有人才有一切。
與城市相比，鄉(xiāng)村自然沒有搶人的優(yōu)勢。但值得關注的是，一批新的鄉(xiāng)村人口正在形成，他們將構成鄉(xiāng)村振興的主體。據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布《2017年全國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報告》，2017年全國新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量達到1500萬人。所謂新型職業(yè)農(nóng)民，不再單純延用傳統(tǒng)的種植方法從事簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們用現(xiàn)代的生產(chǎn)技術、規(guī)?；姆N植養(yǎng)殖、優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品打造，推進鄉(xiāng)村發(fā)展進入新的發(fā)展階段。如成立合作社，集技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售于一體，拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，用無人機對農(nóng)林植物進行保護作業(yè)等，都體現(xiàn)了他們作為農(nóng)民的“新型”二字。而他們的來源，很多都來自于城市向鄉(xiāng)村的回流。
關于文化振興。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不能一味地搞農(nóng)家樂、搞民宿，而要做文化的文章。鄉(xiāng)村振興既要“塑形”，更要“鑄魂”。要找出村落中的文化靈魂，挖掘傳統(tǒng)村落中的好故事，讓后人對其歷史有深刻了解，擴大社會認知。在河南濟源，挖掘當?shù)厣躺剿酿┑臍v史文化資源，打造大型情景劇《商山四皓》，成為鄉(xiāng)村振興的熱點。河南駐馬店市確山縣秀山村建設“鄉(xiāng)村音樂廳”，由文化志愿者（藝術教育家）給農(nóng)村孩子上音樂基礎課。在安徽銅陵，當?shù)嘏e辦“大地田原藝術季”，用美食、雕塑、彩繪、音樂、詩歌藝術，以藝術助推文旅融合、鄉(xiāng)村振興。
關于產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村要吸引人才、留住人才，必須要有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，需要政策、科技、資金等多重要素資源聚集。近期，國家發(fā)布小微企業(yè)普惠性減稅措施，覆蓋臺州市仙居縣淡竹鄉(xiāng)95%的民宿，給“民宿興村”帶來新的生機。在河南南陽，利用農(nóng)業(yè)科技，催生從種到收全程負責的“大田管家”，實行土地托管，提高產(chǎn)量，實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”。對于金融，不少地方在強化金融保險支農(nóng)，創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品、貸款擔保方式，借助金融資本，增加農(nóng)村金融機構網(wǎng)點，提供普惠性金融服務。
關于生態(tài)振興。綠水青山就是金山銀山，對于廣大處于山水之間的鄉(xiāng)村而言，這句話顯得尤具真理。發(fā)源于浙江的河長制，已經(jīng)推向全國，覆蓋了省、市、縣、鄉(xiāng)、村，五級河長100萬名，鄉(xiāng)村的每一條河流，都有了自己的河長。在安徽，治理巢湖守護綠水青山，精準脫貧推動鄉(xiāng)村振興。在濟南，部分地區(qū)“三清一改”（清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)塘溝、畜禽糞污，改變不良居住習慣），對生態(tài)振興進行了自己的探索。
關于組織振興。組織振興，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。既要促進鄉(xiāng)村基層組織的自治，也要促進鄉(xiāng)村基層組織的規(guī)范高效運行。近年來，杭州市落實中央和省、市鄉(xiāng)村振興決策部署，以清廉鄉(xiāng)村建設，推動鄉(xiāng)村組織振興。明確鄉(xiāng)村組織的權力清單，通過強化監(jiān)督，清廉公約，為清廉鄉(xiāng)村樹起紀律屏障，促進鄉(xiāng)村基層小微權力規(guī)范運行，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的組織保障。
鄉(xiāng)村振興在路上，以上所舉甚微，所知甚著。新型城鎮(zhèn)化持續(xù)高速發(fā)展，而振興的鄉(xiāng)村，也完全有可能成為我們的詩和遠方。
