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馬曉河:鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)是人、錢、地
來(lái)源:未知 日期:2018-12-19 點(diǎn)擊:次
《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》,重點(diǎn)就是要解決人的問題、錢的問題、地的問題。
人的問題,“去留引”三點(diǎn)。“去”,到哪里去?“留”,怎么留?“引”,怎么引?當(dāng)前最重要的是“去”的問題。“去”的問題怎么辦?“去”,就是說(shuō)向外轉(zhuǎn)移,那么向外轉(zhuǎn)移當(dāng)前有個(gè)最大的問題就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),要必須有計(jì)劃地逐漸地打破,為農(nóng)民、為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化創(chuàng)造一定的條件?,F(xiàn)在就是"特大城市嚴(yán)格控制,大城市合理確定,中等城市有序,小城市全面放開"。下一步可能要改革,除了特大城市之外,特別是中小城市要放開條件,降低落戶標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城。第二,“留”的問題,《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》里明確強(qiáng)調(diào),就是說(shuō)要培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。這一塊兒有具體措施,比如說(shuō)今后到2020年,國(guó)家培訓(xùn)40萬(wàn)個(gè)職業(yè)農(nóng)民,包括了“星創(chuàng)計(jì)劃”。還要培育導(dǎo)師,叫做導(dǎo)師制。40萬(wàn)個(gè)農(nóng)民,作為種子,星星之火可以燎原了。三,“引”,引進(jìn),就是說(shuō)我們要鼓勵(lì)社會(huì)人才到農(nóng)村去。各位一定要記住,未來(lái)最美好的空間在農(nóng)村。你到發(fā)達(dá)國(guó)家看,西方發(fā)達(dá)國(guó)家里邊中產(chǎn)階級(jí)都不在城里待,都到城市郊區(qū)、農(nóng)村去,真正的中產(chǎn)階級(jí)和中高收入者是住在鄉(xiāng)村的。所以說(shuō)怎么去鼓勵(lì)城里人到農(nóng)村去,要有一套政策的。
二,錢,錢從哪兒來(lái)?首先是公共資金,公共資金怎么來(lái)?《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》里邊說(shuō)得很明白,要建立一個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的投入機(jī)制,財(cái)政要保障資金,財(cái)政資金里邊要優(yōu)先投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。第二,要用政策吸引社會(huì)資本。第三,要有金融支持。我們現(xiàn)在的金融要重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興發(fā)展。最后一個(gè),本次規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金,我們調(diào)查過(guò),當(dāng)前用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的財(cái)政資金大概有17條線,下面縣里邊可以允許整合,就把17條線的資金整合到一塊兒,優(yōu)先用于鄉(xiāng)村振興。
最后一個(gè)是地的問題,地怎么辦?《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》里邊提出要從要素變資本。三塊地,就是農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地、征地,原則是要按照市場(chǎng)化方向改革。還有一個(gè)承包地,承包地就鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)。