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關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見
來源：未知 日期：2019-07-12 點(diǎn)擊：次
一、指導(dǎo)思想
按照服務(wù)城市、致富農(nóng)民、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的鎮(zhèn)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定位，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以科技和政策為支撐，集中培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地建設(shè)一批“設(shè)施水平高、研發(fā)能力強(qiáng)、市場營銷優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動能力強(qiáng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模范區(qū)，推動我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二、目標(biāo)任務(wù)
到“十二五”末，創(chuàng)成1-2個(gè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、8個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和30個(gè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)50萬畝，產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。具體為：
1．爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)
丹陽、句容爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以培育優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)高效種植為基礎(chǔ)，以提升農(nóng)產(chǎn)品集中加工為支撐，以全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化為手段，以生豬養(yǎng)殖、淡水漁業(yè)為循環(huán)農(nóng)業(yè)的載體，走“集約生產(chǎn)、精細(xì)加工、品牌經(jīng)營”的路子，把丹陽、句容建成省內(nèi)一流、國內(nèi)知名、具有一定國際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。重點(diǎn)實(shí)施50萬畝基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化工程，推進(jìn)糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化，推廣智能化生豬養(yǎng)殖技術(shù)和漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，完善主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，提升主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程檢驗(yàn)檢測能力。經(jīng)過2-3年的努力，形成年產(chǎn)20億斤優(yōu)質(zhì)糧食、300萬噸糧食加工、50萬噸油脂加工能力，建成涉糧（油）產(chǎn)業(yè)總收入100億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。今年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝，形成300萬噸糧油加工能力，涉糧產(chǎn)業(yè)總收入70億元。
2．提升省級（含爭創(chuàng)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)水平
用2-3年的時(shí)間，省級園區(qū)總投入30億元，建成面積15萬畝，重點(diǎn)培育60個(gè)縣級以上龍頭企業(yè)和220個(gè)專業(yè)合作社，形成年收入115億元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
通過實(shí)施六大行動，提升園區(qū)六大功能：(1)實(shí)施現(xiàn)代科技大提升行動，扎實(shí)提高科技轉(zhuǎn)化與應(yīng)用能力；(2)實(shí)施設(shè)施裝備大提升行動，扎實(shí)提高專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力；(3)實(shí)施生產(chǎn)能力大提升行動，提高園區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力;(4)實(shí)施組織化水平大提升行動，扎實(shí)提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力；(5)實(shí)施綜合效益大提升行動，扎實(shí)提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長能力；(6)實(shí)施輻射帶動大提升行動，扎實(shí)提高園區(qū)的輻射帶動能力。
3．加強(qiáng)市級園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)
用2-3年的時(shí)間，市級園區(qū)完成總投入75億元，建成面積35萬畝，重點(diǎn)培育46個(gè)縣級以上龍頭企業(yè)和268個(gè)專業(yè)合作社（聯(lián)社），形成年收入45億元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
主要任務(wù)是：整合投入資金，集中投入農(nóng)田基本設(shè)施；完善高效生產(chǎn)“點(diǎn)、線”，連點(diǎn)成線擴(kuò)面，盡快提升生產(chǎn)基礎(chǔ)；完善科技引進(jìn)、示范、轉(zhuǎn)化平臺，打好科技增收基礎(chǔ)；加大產(chǎn)品營銷投入，拓展范圍，擴(kuò)大規(guī)模；加大農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)施投入，形成從農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)環(huán)境到農(nóng)產(chǎn)品的公共服務(wù)能力。
三、發(fā)展重點(diǎn)
1．建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)基地。按照“一園一業(yè)”的要求，以“一鎮(zhèn)一品”為基礎(chǔ)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，在園區(qū)內(nèi)發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、生態(tài)化的種養(yǎng)基地，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占園區(qū)銷售總收入的70%以上，形成一批特色、優(yōu)勢明顯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
2．培育壯大龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)培育發(fā)展一批與園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)基地緊密結(jié)合的省級、市級龍頭企業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)有條件的現(xiàn)有加工型龍頭企業(yè)向園區(qū)聚集,到“十二五”末，園區(qū)內(nèi)的加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家。
3．整合提升農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。在園區(qū)內(nèi)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，到“十二五”末，合作社總量達(dá)488家，帶動緊密合作型農(nóng)戶8萬戶，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，適當(dāng)發(fā)展合作聯(lián)社。同時(shí)，在園區(qū)內(nèi)建立加工企業(yè)、合作社、農(nóng)戶的三方“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、責(zé)權(quán)利對等”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
4．打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。以園區(qū)為龍頭，整合農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，打造區(qū)域性品牌，到“十二五”末，區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌總量達(dá)20個(gè)。實(shí)施區(qū)域性品牌的市場化包裝運(yùn)作，不斷提高品牌的影響力，打造一批國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。
5．完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營銷體系。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會投資、市場化運(yùn)作相結(jié)合的形式，發(fā)展一批與園區(qū)相關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，逐步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流體系；積極推進(jìn)農(nóng)超對接，鼓勵(lì)超市到園區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地；大力發(fā)展園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷，推廣“園區(qū)+經(jīng)紀(jì)人+會員”的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷模式。
6．建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。集成園區(qū)內(nèi)的科技資源，建立公共研發(fā)推廣服務(wù)平臺，提升科技創(chuàng)新與推廣能力。支持園區(qū)建立各類研發(fā)中心，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提高科研成果轉(zhuǎn)化能力。到“十二五”末，園區(qū)建立農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺20個(gè)。
四、推進(jìn)機(jī)制
1．規(guī)劃引領(lǐng)。按照“適度超前，整體規(guī)劃，分步推進(jìn)，突出特色，錯(cuò)位發(fā)展”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、功能布局，完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做到與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)籌，與自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)相統(tǒng)籌，與城鄉(xiāng)一體、區(qū)域發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)布局相統(tǒng)籌，引導(dǎo)和推進(jìn)園區(qū)科學(xué)有序發(fā)展。園區(qū)規(guī)劃要明確發(fā)展目標(biāo)、方向、重點(diǎn)和步驟，把創(chuàng)新放在推動園區(qū)發(fā)展的重要位置，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)特色、調(diào)整重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求。
2．組織保障。各地要把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措，作為“三農(nóng)”工作的重要載體，作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)省政府關(guān)于園區(qū)管理體制的有關(guān)政策，配備專門班子，核定相應(yīng)編制，落實(shí)省級園區(qū)負(fù)責(zé)人有關(guān)待遇，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，切實(shí)加強(qiáng)對園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
3. 項(xiàng)目集聚。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)開、農(nóng)機(jī)、交通、科技、環(huán)保、國土、財(cái)政等部門要積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚要求，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，集中投入，合力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)改部門的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地項(xiàng)目、市場建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)部門的高效農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）項(xiàng)目、高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目、循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、龍頭企業(yè)加工項(xiàng)目、水利部門的農(nóng)田水利項(xiàng)目（包括水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目）、農(nóng)開部門的土地復(fù)墾和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)部門的購機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)、交通部門的農(nóng)村公路村村通項(xiàng)目、科技部門的科技支撐項(xiàng)目、住建部門的村莊治理項(xiàng)目、國土部門的萬頃糧田改造和土地整理項(xiàng)目、財(cái)政部門的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目都要向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，集中度不少于70%。
4．強(qiáng)化招商。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)招商引資的重點(diǎn)，精心編制招商項(xiàng)目，全方位開展招商引資引企，著力引進(jìn)一批有實(shí)力、有潛力的國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投入園區(qū)開發(fā)，引進(jìn)一批央企、上市公司建設(shè)后勤基地，引進(jìn)一批跨國公司、大型連鎖超市建設(shè)原料基地。鼓勵(lì)園區(qū)獨(dú)立開展招商引資活動，支持與國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展資本、技術(shù)合作,大力引進(jìn)知名企業(yè)和知名品牌。鼓勵(lì)園區(qū)積極開拓國際市場,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。
5. 政策支持。在落實(shí)好《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)意見》（鎮(zhèn)辦發(fā)〔2010〕57號）、《關(guān)于創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2010〕87號）的基礎(chǔ)上，出臺扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的金融扶持政策，參照市統(tǒng)一規(guī)定，對區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、重大招商成果、規(guī)模營銷主體（含網(wǎng)銷）、雙創(chuàng)人才引進(jìn)和創(chuàng)新平臺建設(shè)等實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，從政策層面促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。
6．考核獎(jiǎng)懲。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)，建立園區(qū)建設(shè)督查考核機(jī)制，市每季度組織一次制度創(chuàng)新、政策落實(shí)、資金整合情況的專項(xiàng)考核，半年督查一次園區(qū)建設(shè)進(jìn)度；實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的動態(tài)管理，經(jīng)考核合格的授予“鎮(zhèn)江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號、不合格的取消牌子，并建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫檔案。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突出規(guī)模效益，強(qiáng)化對園區(qū)建設(shè)的有效監(jiān)管，推動園區(qū)又好又快發(fā)展。
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