堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，突出“生產(chǎn)+加工+科技”發(fā)展內(nèi)涵，強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代要素集聚、體制機制創(chuàng)新、利益共享共贏，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)，形成可復(fù)制可推廣的典型和經(jīng)驗，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量變革、動力變革、效率變革，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民就地長年穩(wěn)定增收就業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，助力打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

1、政府支持，市場運作。

2、統(tǒng)籌整合，突出重點。

3、以農(nóng)為本，共建共享。

4、生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。

到2022年，積極爭創(chuàng)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，開放式創(chuàng)建一批市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和區(qū)縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，市級層面集中打造20個重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（名單見附件），形成以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為骨干、區(qū)縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展展示區(qū)、新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)。

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興。

2、產(chǎn)業(yè)鏈條要素集聚，示范引領(lǐng)優(yōu)先發(fā)展。

3、拓展延伸農(nóng)業(yè)功能，示范引領(lǐng)融合驅(qū)動。

2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）規(guī)模適度。集中成片規(guī)模打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園面積原則上不低于5萬畝，不超過20萬畝，其中核心區(qū)不低于1萬畝；區(qū)縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園面積原則上不低于3萬畝，其中核心區(qū)不低于5000畝。

（二）產(chǎn)業(yè)突出。有明確清晰、相對集中、優(yōu)勢明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1—2個，覆蓋產(chǎn)業(yè)園面積達(dá)到50%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的50%以上。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有2家以上龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上，加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.5∶1（或二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3.5∶1）。

（三）要素集聚。有2家以上科研單位為技術(shù)支撐，新型職業(yè)農(nóng)民占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者比例達(dá)到20%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。農(nóng)業(yè)機械化率、信息化水平分別高于所在區(qū)縣平均水平5%和10%以上。土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率高于產(chǎn)業(yè)園所在地區(qū)平均水平30%以上。水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施配套完備。

（四）機制創(chuàng)新。“三權(quán)”分置改革等各項改革全面深化，水利基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)權(quán)明晰。土地適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到60%以上，農(nóng)戶參加合作社的比例達(dá)到70%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)80%以上實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。產(chǎn)業(yè)園管理方式創(chuàng)新，有適應(yīng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展要求的管理機構(gòu)和開發(fā)運營機制，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的建設(shè)管理方式。

（五）綠色發(fā)展。全面實施“一控二減三基本”，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，農(nóng)用薄膜全部回收處理，畝均化肥和農(nóng)藥施用量比所在區(qū)縣平均水平低30%以上。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到99%以上，綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證比例達(dá)到80%以上。產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)和拓展區(qū)內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境全面整治，村容村貌得到明顯改善。

（六）增收顯著。創(chuàng)建形成合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)模式，村級集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入達(dá)到5萬元以上，產(chǎn)業(yè)園農(nóng)民人均可支配收入高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。

3主要任務(wù)

（一）強化規(guī)劃引領(lǐng)。

（二）強化基礎(chǔ)配套。

（三）強化產(chǎn)業(yè)支撐。

（四）強化科技集成。

（五）強化改革創(chuàng)新。

（六）強化環(huán)境整治。

4支持政策

（一）投入支持。市財政采取先建后補等方式，對20個重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園每年分別安排2000萬元專項資金，連續(xù)支持3年。各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）也要加大對產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的投入，整合發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通等各類涉農(nóng)項目，支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。國家和市級安排的有關(guān)試點示范項目，適合產(chǎn)業(yè)園承擔(dān)的優(yōu)先予以安排。改革投入方式，強化財政資金的撬動作用。對公益性工程和項目，采取購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會組織參與建設(shè)、管護(hù)和運營。

（二）融資支持。金融機構(gòu)要認(rèn)真落實農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、小額信用貸款、普惠金融、農(nóng)業(yè)林業(yè)擔(dān)保等政策，支持創(chuàng)新適合產(chǎn)業(yè)園特點的信貸產(chǎn)品，支持采取授信等方式加大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的信貸資金投入，支持產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)通過上市、掛牌“新三板”等渠道融資，支持對產(chǎn)業(yè)園新型經(jīng)營主體給予擔(dān)保費率優(yōu)惠。

（三）用地支持。貫徹執(zhí)行自然資源部印發(fā)的《產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引（2019年版）》，強化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地保障。對符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和用地政策的建設(shè)項目所需用地計劃指標(biāo)應(yīng)保盡保。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地指標(biāo)、鄉(xiāng)村振興試驗示范專項用地指標(biāo)向產(chǎn)業(yè)園傾斜。

（四）配套支持。用好支持“雙創(chuàng)”、小微企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激活民間投資等財稅扶持政策，大力推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。落實用水、用電、人才、科技等優(yōu)惠政策，吸引多方力量參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

5保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強工作指導(dǎo)。

（三）加強建設(shè)管理。