農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)部和財(cái)政部已經(jīng)決定在2020年前繼續(xù)建立一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工作。中央財(cái)政對(duì)以獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助方式創(chuàng)建的工業(yè)園區(qū)給予適當(dāng)扶持，成功申報(bào)的扶持基金總額達(dá)數(shù)億元，工業(yè)園區(qū)可以領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)貼、水電補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、土壤改良補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼等紅利。

“一園”即指現(xiàn)代社會(huì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是打造一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范的載體、現(xiàn)代我國(guó)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)裝備集成的載體、新主體“雙創(chuàng)”的載體、優(yōu)勢(shì)特色進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的載體、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的載體。

“五區(qū)”是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)示范區(qū)。“五區(qū)”是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的排頭兵，是保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的主力軍。

“四平臺(tái)”是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行安全追溯平臺(tái)、農(nóng)獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息技術(shù)平臺(tái)、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)平臺(tái)。這四個(gè)平臺(tái)將用信息化教學(xué)手段提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源管理工作水平。

那么，能滿足哪些條件的園區(qū)可以申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園呢？

 

現(xiàn)代中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建一個(gè)條件

申請(qǐng)建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色社會(huì)優(yōu)勢(shì)明顯

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是本縣（市，區(qū)）的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在本省乃至全國(guó)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度高，上下游聯(lián)系緊密，產(chǎn)業(yè)間相關(guān)性強(qiáng)，原則上數(shù)量為1-2個(gè)，產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的50%以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合“生產(chǎn)加工技術(shù)”發(fā)展要求，形成了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展種養(yǎng)規(guī)模，加工集群，科技融合，營(yíng)銷品牌的格局，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2、規(guī)劃布局科學(xué)合理

已制定產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)管理規(guī)劃，并經(jīng)所在地縣級(jí)或以上人民政府部門批準(zhǔn)同意，明確了產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局和區(qū)域活動(dòng)范圍。產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)板塊我們已經(jīng)可以形成，且相對(duì)比較集中、聯(lián)系生活緊密。產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃與村鎮(zhèn)文化建設(shè)、土地資源利用等相關(guān)企業(yè)規(guī)劃相銜接，產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展與村莊環(huán)境建設(shè)、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，形成園村一體、產(chǎn)村融合的格局。

3、 建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先

工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)設(shè)施條件好，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重高，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率高于全省平均水平，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平高?，F(xiàn)代要素集聚能力強(qiáng)，技術(shù)集成應(yīng)用水平高，專業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才隊(duì)伍初步建立，吸引人才創(chuàng)業(yè)機(jī)制健全。生產(chǎn)管理體制完善，規(guī)模經(jīng)營(yíng)顯著，新的經(jīng)營(yíng)主體成為園區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)力量。

4、綠色發(fā)展成效突出

種養(yǎng)結(jié)合生活緊密，農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)清潔，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境突出一個(gè)問(wèn)題可以得到合理有效提高治理，“一控兩減三基本” 全面推行并取得實(shí)效。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)安全，綠色食品認(rèn)證比重較高。農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)系統(tǒng)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制研究基本沒(méi)有建立。

5、帶動(dòng)農(nóng)民作用顯著

工業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)新股份制激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)合作制、股份制、承包經(jīng)營(yíng)等利益聯(lián)動(dòng)形式的發(fā)展，促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)、資金轉(zhuǎn)化為股份、農(nóng)民轉(zhuǎn)化為股東，保障農(nóng)民在第二、第三產(chǎn)業(yè)增值收入中的份額。采取有針對(duì)性的措施，幫助小農(nóng)節(jié)約成本，提高效率，聯(lián)通市場(chǎng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大增收空間，促進(jìn)小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)聯(lián)系。原則上，可支配收入應(yīng)比當(dāng)?shù)仄骄礁叱?0% 。

6、政策支持措施有力

地方人民政府可以支持發(fā)展力度大，統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)、基本經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目投資等資金主要用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并在用地保障、財(cái)政扶持、金融產(chǎn)品服務(wù)、科技技術(shù)創(chuàng)新研究應(yīng)用、人才作為支撐能力等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對(duì)性和可操作性。水、電、路、訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施完備。

7、組織管理健全完善

產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制具有活力，創(chuàng)新，管理機(jī)制和發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，滿足發(fā)展要求。政府引導(dǎo)力度，多企業(yè)，多主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的積極性充分調(diào)動(dòng)，形成了產(chǎn)業(yè)園可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

對(duì)地方政府申請(qǐng)創(chuàng)建的現(xiàn)代中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，符合上述條件的，可批準(zhǔn)創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

 

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)任務(wù)

創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)重點(diǎn)圍繞以下任務(wù)開展建設(shè)：

1.做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)繁榮先行區(qū)

依托優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色社會(huì)主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，建成一批規(guī)模化原料生產(chǎn)大基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌，將產(chǎn)業(yè)園打造為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益具有顯著、生態(tài)環(huán)境良好的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)。貧困農(nóng)村地區(qū)要突出搞好產(chǎn)業(yè)扶貧，將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已經(jīng)成為我們構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效管理機(jī)制的重要問(wèn)題平臺(tái)。

2. 促進(jìn)生產(chǎn)要素集中，建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)裝備一體化區(qū)域

聚集市場(chǎng)、資本、信息、人才等現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理要素，推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合大協(xié)作，配套組裝和推廣應(yīng)用研究現(xiàn)有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和裝備，探索科技創(chuàng)新成果熟化應(yīng)用可以有效控制機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)園打造自己成為一個(gè)技術(shù)以及先進(jìn)、金融服務(wù)支持有力、設(shè)施裝備配套的現(xiàn)代教育技術(shù)和裝備加速應(yīng)用的集成區(qū)。

3.促進(jìn)生產(chǎn)銷售的發(fā)展，農(nóng)業(yè)融合貿(mào)易，建設(shè)兩三三種生產(chǎn)一體化開發(fā)區(qū)

構(gòu)建種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，生產(chǎn)、加工、收儲(chǔ)、物流、銷售于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境價(jià)值、休閑時(shí)間價(jià)值、文化企業(yè)價(jià)值，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈進(jìn)行重構(gòu)和演化升級(jí)，將產(chǎn)業(yè)園打造自己成為一二三產(chǎn)業(yè)之間相互影響滲透、交叉重組的融合發(fā)展區(qū)。

4.推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建設(shè)新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)

鼓勵(lì)學(xué)生引導(dǎo)幼兒家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)管理主體，重點(diǎn)研究通過(guò)股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展提供多種教學(xué)形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，搭建一批創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)、創(chuàng)客服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，降低創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制成本，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率，將產(chǎn)業(yè)園打造為新型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體“雙創(chuàng)”的孵化區(qū)。

(五)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)優(yōu)質(zhì)開發(fā)示范區(qū)

大力發(fā)展中國(guó)綠色、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行安全管理監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)品牌培育，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，建立一個(gè)健全服務(wù)質(zhì)量興農(nóng)的體制機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)園打造自己成為世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

 

申報(bào)流程和中央財(cái)政支持政策

1、申請(qǐng)創(chuàng)建數(shù)量

2019年，根據(jù)各省（區(qū)、市）2018年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值確定國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建申請(qǐng)數(shù)量?？偖a(chǎn)值6000億元及以上、6000億元以下的?。▍^(qū)、市），分別按2個(gè)和1個(gè)控制數(shù)申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，超報(bào)不予受理。計(jì)劃單列市名額計(jì)入省指標(biāo)，由所在省統(tǒng)籌安排申報(bào)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局和廣東省農(nóng)墾總局可單獨(dú)申請(qǐng)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

2、申請(qǐng)創(chuàng)建程序

按照由產(chǎn)業(yè)園所在地人民政府申請(qǐng)，省級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政廳（委、局）核報(bào)省級(jí)政府同意后報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部的程序，開展申請(qǐng)創(chuàng)建工作。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局和廣東省農(nóng)墾總局直接上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部按照高標(biāo)準(zhǔn)、少而精、寧缺毋濫的要求，組織競(jìng)爭(zhēng)性選拔。符合創(chuàng)建條件的，經(jīng)公示后可批準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；經(jīng)一定時(shí)間建設(shè)達(dá)到國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，可認(rèn)定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

3、中央財(cái)政支持政策

根據(jù)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)因素，中央財(cái)政通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)認(rèn)定創(chuàng)建的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園給予適當(dāng)支持。為體現(xiàn)激勵(lì)約束、強(qiáng)化地方責(zé)任，獎(jiǎng)補(bǔ)資金分期安排。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部將建立“能進(jìn)能退、動(dòng)態(tài)管理”的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建考核管理機(jī)制，對(duì)考核不合格的，不再給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按規(guī)定撤銷創(chuàng)建資格；對(duì)績(jī)效考核成績(jī)突出的加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。

各省（區(qū)、市）應(yīng)于2020年5月25日前報(bào)送申報(bào)創(chuàng)建材料（附電子文檔光盤，一式7份，其中5份報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、2份報(bào)財(cái)政部），超期不予受理。

申報(bào)材料應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃布局、建設(shè)現(xiàn)狀（生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷、綠色發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民、支持政策、運(yùn)行管理機(jī)制等情況），創(chuàng)建思路、創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)、創(chuàng)建舉措等，并附相關(guān)證明材料以及專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃及批復(fù)文件，同時(shí)填報(bào)《2020年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申請(qǐng)創(chuàng)建基本情況表》。