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湖北國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建（2022國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報）
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-17 點(diǎn)擊：次
日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部公布第四批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定名單，隨縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、宜昌市夷陵區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名列其中。
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在規(guī)?；N養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過“生產(chǎn)+加工+科技”，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成了明確的地理界限和一定的區(qū)域范圍，建設(shè)水平比較領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，是新時期中央推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措。
宜昌市夷陵區(qū)發(fā)揮地處三峽的區(qū)域優(yōu)勢，以柑橘、茶葉為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力打造“橘都茶鄉(xiāng)”。通過建設(shè)三峽橘都、三峽茶谷、世界茶旅小鎮(zhèn)，夷陵區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已有精品柑橘走廊、生態(tài)觀光茶園等十大工程落地生根，柑橘先進(jìn)栽培集成技術(shù)及生態(tài)茶園集成技術(shù)助推該區(qū)形成了早中晚柑橘錯峰成熟和“低山早市茶、高山優(yōu)質(zhì)茶”持續(xù)采摘的多元化布局。目前，該區(qū)以“一個產(chǎn)業(yè)+企業(yè)引領(lǐng)+骨干支撐”為目標(biāo)，培育省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)17家、省級以上示范合作社23家，蕭氏集團(tuán)建成全球首家智能清潔茶葉“無人加工廠”。
隨縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以香菇為支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“大基地生產(chǎn)+大市場交易+大規(guī)模加工+大批量出口”四位一體的發(fā)展格局，推動“隨州香菇”品牌知名度不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈不斷增值，成為鄉(xiāng)村振興支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全縣香菇種植規(guī)模超2.2億袋，總產(chǎn)6.8萬噸，年出口創(chuàng)匯近3億美元，2萬袋以上的香菇種植大戶近300家，香菇經(jīng)營主體超200家，其中國家級龍頭企業(yè)1家、省級5家，注冊商標(biāo)90件，全年帶動就業(yè)超20萬人，菇農(nóng)人均可支配收入達(dá)2.5萬元。
截至目前，湖北省經(jīng)認(rèn)定的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園共3個。此前，潛江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲首批認(rèn)定。
2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部將繼續(xù)創(chuàng)建和認(rèn)定一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。申報即將開始，提前準(zhǔn)備好申報材料；
在區(qū)域布局上，優(yōu)先支持符合條件的貧困縣、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等申請創(chuàng)建。新創(chuàng)建的國家產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則上不與本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已批準(zhǔn)創(chuàng)建的國家產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相同。地域上不與農(nóng)財兩部批準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)重疊。產(chǎn)業(yè)園應(yīng)布局在縣以下。
在資金支持上，中央財政通過獎補(bǔ)方式對批準(zhǔn)創(chuàng)建的國家產(chǎn)業(yè)園予以資金支持。資金分三次安排，第一次在批準(zhǔn)創(chuàng)建時安排部分獎補(bǔ)資金，第二次在通過中期評估后安排部分獎補(bǔ)資金，第三次在通過認(rèn)定后安排剩余獎補(bǔ)資金。對認(rèn)定未通過的，不再安排獎補(bǔ)資金并收回結(jié)余資金。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院
針對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獎補(bǔ)資金如何安排使用？
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央財政持續(xù)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)支持力度，創(chuàng)新財政資金供給和使用機(jī)制，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)園改善公共基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升公共服務(wù)能力，撬動金融和社會資本投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提高財政資金使用效益?；鶎痈刹糠从常a(chǎn)業(yè)園已成為涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)成效好、資金使用效率高、帶動社會資本投入大的標(biāo)桿。一是實(shí)行以獎代補(bǔ)，賦予地方資金使用自主權(quán)。中央財政通過以獎代補(bǔ)方式對批準(zhǔn)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園給予適當(dāng)支持，引導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，圍繞促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等，統(tǒng)籌使用獎補(bǔ)資金，賦予地方較大的自主權(quán)。二是實(shí)行先建后補(bǔ)，推動地方加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。中央財政按照批準(zhǔn)創(chuàng)建、中期評估、評價認(rèn)定等環(huán)節(jié)，對每個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分批下達(dá)獎補(bǔ)資金。這種獎補(bǔ)方式，有利于推動地方加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)縣級主體責(zé)任、調(diào)動建設(shè)積極性、提高產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成效。三是實(shí)行部省獎補(bǔ)掛鉤，對支持力度大的省份給予傾斜支持。為引導(dǎo)各省增加產(chǎn)業(yè)園建設(shè)投入，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部創(chuàng)新管理機(jī)制，按照年度支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的省級財政自有資金規(guī)模，分檔確定納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級產(chǎn)業(yè)園申報指標(biāo)。對批準(zhǔn)創(chuàng)建且達(dá)到條件的，認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，必須要做規(guī)劃，申報材料需要提供項(xiàng)目的規(guī)劃材料和實(shí)施方案材料。
申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)達(dá)到以下條件：
1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為本縣（市、區(qū)）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在本省區(qū)乃至全國具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度高、上下游連接緊密，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，原則上數(shù)量為1—2個，產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的比重達(dá)50%以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展要求，種養(yǎng)規(guī)模化、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的格局已經(jīng)形成，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2.規(guī)劃布局科學(xué)合理。已制定產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)所在地縣級或以上政府批準(zhǔn)同意，明確了產(chǎn)業(yè)園發(fā)展布局和區(qū)域范圍。產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)板塊已經(jīng)形成，且相對集中、聯(lián)系緊密。產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用等相關(guān)規(guī)劃相銜接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，形成園村一體、產(chǎn)村融合的格局。
3.建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先。產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設(shè)施條件良好，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比較高，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率高于本省平均水平，生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平高。現(xiàn)代要素集聚能力強(qiáng)，技術(shù)集成應(yīng)用水平較高，職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才隊伍初步建立，吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制健全。生產(chǎn)經(jīng)營體系完善，規(guī)模經(jīng)營顯著，新型經(jīng)營主體成為園區(qū)建設(shè)主導(dǎo)力量。
4.綠色發(fā)展成效突出。種養(yǎng)結(jié)合緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理，“一控兩減三基本”全面推行并取得實(shí)效。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，綠色食品認(rèn)證比重較高。農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機(jī)制基本建立。
5.帶動農(nóng)民作用顯著。產(chǎn)業(yè)園積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機(jī)制，推動發(fā)展合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)方式，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障。在幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效、對接市場、抵御風(fēng)險、拓展增收空間等方面，采取了有針對性的措施，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。園區(qū)農(nóng)民可支配收入原則上應(yīng)高于當(dāng)?shù)仄骄降?0%。
6.政策支持措施有力。地方政府支持力度大，統(tǒng)籌整合財政專項(xiàng)、基本建設(shè)投資等資金用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并在用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對性和可操作性。水、電、路、訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。
7.組織管理健全完善。產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行管理機(jī)制有活力，方式有創(chuàng)新，有適應(yīng)發(fā)展要求的管理機(jī)制和開發(fā)運(yùn)行機(jī)制。政府引導(dǎo)有力，多企業(yè)、多主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的積極性充分調(diào)動，形成了產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動力機(jī)制。
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