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廣西國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建（2022年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報）
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-22 點擊：次
日前，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)財政廳聯(lián)合印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興三年行動方案（2021—2023年）》，明確將持續(xù)加大財政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)力度，自治區(qū)保持財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金投入總體穩(wěn)定，原則上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金規(guī)模占比不低于50%，用于推動產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
《方案》提出，廣西將重點做強做優(yōu)糧油、糖蔗、蔬菜、水果、蠶桑、茶葉、中藥材、家畜、家禽、漁業(yè)十大特色產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代裝備、數(shù)字農(nóng)業(yè)三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)，做精柑橘、荔枝、羅漢果、六堡茶、肉牛、肉羊、水牛奶、牡蠣、蜂業(yè)等一批亮點特色產(chǎn)業(yè)，基本形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、效益鏈顯著提升，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系大格局。
培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高投入標(biāo)準(zhǔn)，提升建設(shè)質(zhì)量。加強耕地保護，嚴格落實補充耕地任務(wù)。支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，推動撂荒耕地復(fù)墾復(fù)種，堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。做大做強優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展特色種植業(yè)。
打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚合力。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級工程，建設(shè)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干，區(qū)縣鄉(xiāng)梯次布局、點線面協(xié)同推進的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。實施廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)高質(zhì)量建設(shè)（2021—2025）五年行動，建成一批自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
實施質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強農(nóng)工程，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。深入實施“桂字號”農(nóng)業(yè)品牌培育工程，重點打造“廣西好嘢”品牌，布局打造一批“桂字號”國家級和自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造廣西農(nóng)業(yè)品牌集群。
針對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獎補資金如何安排使用？
財政部有關(guān)負責(zé)人表示，中央財政持續(xù)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)支持力度，創(chuàng)新財政資金供給和使用機制，重點支持產(chǎn)業(yè)園改善公共基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升公共服務(wù)能力，撬動金融和社會資本投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提高財政資金使用效益。基層干部反映，產(chǎn)業(yè)園已成為涉農(nóng)項目建設(shè)成效好、資金使用效率高、帶動社會資本投入大的標(biāo)桿。一是實行以獎代補，賦予地方資金使用自主權(quán)。中央財政通過以獎代補方式對批準(zhǔn)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園給予適當(dāng)支持，引導(dǎo)各地結(jié)合實際，圍繞促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等，統(tǒng)籌使用獎補資金，賦予地方較大的自主權(quán)。二是實行先建后補，推動地方加強產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。中央財政按照批準(zhǔn)創(chuàng)建、中期評估、評價認定等環(huán)節(jié)，對每個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分批下達獎補資金。這種獎補方式，有利于推動地方加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實縣級主體責(zé)任、調(diào)動建設(shè)積極性、提高產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成效。三是實行部省獎補掛鉤，對支持力度大的省份給予傾斜支持。為引導(dǎo)各省增加產(chǎn)業(yè)園建設(shè)投入，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部創(chuàng)新管理機制，按照年度支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的省級財政自有資金規(guī)模，分檔確定納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級產(chǎn)業(yè)園申報指標(biāo)。對批準(zhǔn)創(chuàng)建且達到條件的，認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，必須要做規(guī)劃，申報材料需要提供項目的規(guī)劃材料和實施方案材料。
申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)達到以下條件：
1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為本縣（市、區(qū)）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在本省區(qū)乃至全國具有較強的競爭優(yōu)勢。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度高、上下游連接緊密，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度強，原則上數(shù)量為1—2個，產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的比重達50%以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展要求，種養(yǎng)規(guī)模化、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的格局已經(jīng)形成，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2.規(guī)劃布局科學(xué)合理。已制定產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃，并經(jīng)所在地縣級或以上政府批準(zhǔn)同意，明確了產(chǎn)業(yè)園發(fā)展布局和區(qū)域范圍。產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)板塊已經(jīng)形成，且相對集中、聯(lián)系緊密。產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用等相關(guān)規(guī)劃相銜接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進，形成園村一體、產(chǎn)村融合的格局。
3.建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先。產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設(shè)施條件良好，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比較高，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率高于本省平均水平，生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平高。現(xiàn)代要素集聚能力強，技術(shù)集成應(yīng)用水平較高，職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才隊伍初步建立，吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制健全。生產(chǎn)經(jīng)營體系完善，規(guī)模經(jīng)營顯著，新型經(jīng)營主體成為園區(qū)建設(shè)主導(dǎo)力量。
4.綠色發(fā)展成效突出。種養(yǎng)結(jié)合緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理，“一控兩減三基本”全面推行并取得實效。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，綠色食品認證比重較高。農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機制基本建立。
5.帶動農(nóng)民作用顯著。產(chǎn)業(yè)園積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制，推動發(fā)展合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)方式，推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障。在幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效、對接市場、抵御風(fēng)險、拓展增收空間等方面，采取了有針對性的措施，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。園區(qū)農(nóng)民可支配收入原則上應(yīng)高于當(dāng)?shù)仄骄降?0%。
6.政策支持措施有力。地方政府支持力度大，統(tǒng)籌整合財政專項、基本建設(shè)投資等資金用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并在用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對性和可操作性。水、電、路、訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。
7.組織管理健全完善。產(chǎn)業(yè)園運行管理機制有活力，方式有創(chuàng)新，有適應(yīng)發(fā)展要求的管理機制和開發(fā)運行機制。政府引導(dǎo)有力，多企業(yè)、多主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的積極性充分調(diào)動，形成了產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動力機制.
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