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2022年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建項(xiàng)目申報(bào)即將開始！
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-01 點(diǎn)擊：次
2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部將繼續(xù)創(chuàng)建和認(rèn)定一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。申報(bào)即將開始，請(qǐng)大家提前準(zhǔn)備好申報(bào)材料。
在區(qū)域布局上
優(yōu)先支持符合條件的貧困縣、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等申請(qǐng)創(chuàng)建。新創(chuàng)建的國(guó)家產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則上不與本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已批準(zhǔn)創(chuàng)建的國(guó)家產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相同。地域上不與農(nóng)財(cái)兩部批準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)重疊。產(chǎn)業(yè)園應(yīng)布局在縣以下。
在資金支持上
中央財(cái)政通過獎(jiǎng)補(bǔ)方式對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建的國(guó)家產(chǎn)業(yè)園予以資金支持。資金分三次安排，第一次在批準(zhǔn)創(chuàng)建時(shí)安排部分獎(jiǎng)補(bǔ)資金，第二次在通過中期評(píng)估后安排部分獎(jiǎng)補(bǔ)資金，第三次在通過認(rèn)定后安排剩余獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)認(rèn)定未通過的，不再安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金并收回結(jié)余資金。
針對(duì)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獎(jiǎng)補(bǔ)資金如何安排使用？
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央財(cái)政持續(xù)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)支持力度，創(chuàng)新財(cái)政資金供給和使用機(jī)制，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)園改善公共基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升公共服務(wù)能力，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提高財(cái)政資金使用效益。
基層干部反映，產(chǎn)業(yè)園已成為涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)成效好、資金使用效率高、帶動(dòng)社會(huì)資本投入大的標(biāo)桿。
一是實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，賦予地方資金使用自主權(quán)。中央財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園給予適當(dāng)支持，引導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，圍繞促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等，統(tǒng)籌使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，賦予地方較大的自主權(quán)。
二是實(shí)行先建后補(bǔ)，推動(dòng)地方加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。中央財(cái)政按照批準(zhǔn)創(chuàng)建、中期評(píng)估、評(píng)價(jià)認(rèn)定等環(huán)節(jié)，對(duì)每個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分批下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。這種獎(jiǎng)補(bǔ)方式，有利于推動(dòng)地方加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任、調(diào)動(dòng)建設(shè)積極性、提高產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成效。
三是實(shí)行部省獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤，對(duì)支持力度大的省份給予傾斜支持。為引導(dǎo)各省增加產(chǎn)業(yè)園建設(shè)投入，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部創(chuàng)新管理機(jī)制，按照年度支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的省級(jí)財(cái)政自有資金規(guī)模，分檔確定納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)指標(biāo)。對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建且達(dá)到條件的，認(rèn)定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
申報(bào)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，必須要做規(guī)劃，申報(bào)材料需要提供項(xiàng)目的規(guī)劃材料和實(shí)施方案材料。
申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)達(dá)到以下條件：
1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為本縣（市、區(qū)）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在本省區(qū)乃至全國(guó)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度高、上下游連接緊密，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，原則上數(shù)量為1—2個(gè)，產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的比重達(dá)50%以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展要求，種養(yǎng)規(guī)?；?、加工集群化、科技集成化、營(yíng)銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的格局已經(jīng)形成，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2.規(guī)劃布局科學(xué)合理。已制定產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)所在地縣級(jí)或以上政府批準(zhǔn)同意，明確了產(chǎn)業(yè)園發(fā)展布局和區(qū)域范圍。產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)板塊已經(jīng)形成，且相對(duì)集中、聯(lián)系緊密。產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用等相關(guān)規(guī)劃相銜接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，形成園村一體、產(chǎn)村融合的格局。
3.建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先。產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設(shè)施條件良好，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比較高，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率高于本省平均水平，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平高?，F(xiàn)代要素集聚能力強(qiáng)，技術(shù)集成應(yīng)用水平較高，職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才隊(duì)伍初步建立，吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制健全。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系完善，規(guī)模經(jīng)營(yíng)顯著，新型經(jīng)營(yíng)主體成為園區(qū)建設(shè)主導(dǎo)力量。
4.綠色發(fā)展成效突出。種養(yǎng)結(jié)合緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理，“一控兩減三基本”全面推行并取得實(shí)效。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，綠色食品認(rèn)證比重較高。農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。
5.帶動(dòng)農(nóng)民作用顯著。產(chǎn)業(yè)園積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)方式，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障。在幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效、對(duì)接市場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、拓展增收空間等方面，采取了有針對(duì)性的措施，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。園區(qū)農(nóng)民可支配收入原則上應(yīng)高于當(dāng)?shù)仄骄降?0%。
6.政策支持措施有力。地方政府支持力度大，統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)、基本建設(shè)投資等資金用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并在用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對(duì)性和可操作性。水、電、路、訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。
7.組織管理健全完善。產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行管理機(jī)制有活力，方式有創(chuàng)新，有適應(yīng)發(fā)展要求的管理機(jī)制和開發(fā)運(yùn)行機(jī)制。政府引導(dǎo)有力，多企業(yè)、多主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的積極性充分調(diào)動(dòng)，形成了產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能富了老板、忘了老鄉(xiāng)
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民，讓農(nóng)民多增收、有奔頭，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。今年中央一號(hào)文件在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有哪些重點(diǎn)領(lǐng)域和方向？
23日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀解讀了相關(guān)舉措。
吳宏耀表示，鄉(xiāng)村“五大振興”第一個(gè)就是產(chǎn)業(yè)振興。今年的中央一號(hào)文件對(duì)聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展提出了明確要求，重點(diǎn)是做好“三個(gè)著力”：
一是著力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要姓“農(nóng)”，要在做優(yōu)做強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，挖掘鄉(xiāng)村的多元價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等三大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。在縱向上，要打造農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向后端延伸，向下游拓展，由賣原字號(hào)向賣品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)品增值、產(chǎn)業(yè)增效。在橫向上，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑、旅游、康養(yǎng)、生態(tài)、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的類型，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
二是著力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局，要立足統(tǒng)籌縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)布局生產(chǎn)、加工、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，宜縣則縣、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)、宜村則村，形成縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村分工合理的產(chǎn)業(yè)空間布局。同時(shí)，發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)更多向縣域、主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。
三是著力帶動(dòng)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的是要帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，不能富了老板、忘了老鄉(xiāng)，更不能把農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)鏈中擠出來，我們歡迎工商資本到鄉(xiāng)村投資興業(yè)，發(fā)揮資金、技術(shù)、管理、品牌等方面的優(yōu)勢(shì)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民一起干、一起賺，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作的格局。
吳宏耀介紹，將支持各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營(yíng)銷等社會(huì)化服務(wù)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
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