關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的建議

 

　　內(nèi)容：

 

　　近年來(lái)，區(qū)委區(qū)府把省五星級(jí)生豬種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作與高規(guī)格創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園有機(jī)銜接，聚焦生豬+大豆這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2022年生豬種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功納入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建單。

 

　　我區(qū)錨定重點(diǎn)任務(wù)，高位推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，已取得階段性成果。因建設(shè)工作起步較晚、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等原因，還存在諸多短板。一是協(xié)同建設(shè)機(jī)制不完善。園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地主要分布在船山區(qū)，生豬屠宰加工、冷鏈物流、豆制品加工、飼料獸藥生產(chǎn)等主要企業(yè)分布在經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)，不同行政區(qū)域之間的協(xié)同共建機(jī)制尚未建立，園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目推進(jìn)的溝通效率不高；二是產(chǎn)業(yè)體系短板明顯。一二產(chǎn)聯(lián)系不緊密，豆制品加工、屠宰加工、農(nóng)產(chǎn)品集散基地等產(chǎn)業(yè)龍頭對(duì)園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏帶動(dòng)作用。三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系不完善，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)尚不能有效支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是地方財(cái)政支撐不足。按照創(chuàng)建要求，區(qū)級(jí)財(cái)政需要配套2億元的園區(qū)建設(shè)資金，區(qū)級(jí)財(cái)政難以承受；四是科技創(chuàng)新發(fā)展不平衡。生產(chǎn)環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新能力弱、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，生豬大豆精深加工、飼料獸藥生產(chǎn)向健康食品、生物醫(yī)藥、綠色飼料等領(lǐng)域延伸融合開發(fā)力度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)科技成果上下游共享機(jī)制不健全。

 

　　建議：

 

　　1、加強(qiáng)園區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理體系。一是市級(jí)統(tǒng)籌高位推動(dòng)。由市政府分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或者市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，建立由船山區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)共同組成的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌園區(qū)建設(shè)，積極與部、省園區(qū)考核評(píng)價(jià)部門建立聯(lián)系，指導(dǎo)做好中期評(píng)估和認(rèn)定工作；二是完善體系創(chuàng)新機(jī)制。組建由區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人任“雙組長(zhǎng)”的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)。健全“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、園區(qū)管委會(huì)、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、國(guó)有平臺(tái)公司、經(jīng)營(yíng)主體”為主的“五位一體”管理組織體系，做到有統(tǒng)籌、有落實(shí)、有監(jiān)督、形成齊抓共管的工作格局；三是配強(qiáng)專班狠抓落實(shí)。抽派精兵強(qiáng)將組建工作專班，嚴(yán)格按照國(guó)家園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)5大類12小類國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建評(píng)審要求，按年度制定重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)建設(shè)工作。

 

　　2、完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)規(guī)劃落地落實(shí)。一是全域?qū)嵤└邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。與國(guó)土空間、水資源利用等相關(guān)規(guī)劃銜接，結(jié)合土地雙掛鉤、土地整理、種養(yǎng)循環(huán)項(xiàng)目,全域推進(jìn)田水路林電技管村綜合整治的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。二是推進(jìn)基地建設(shè)與數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的深度融合。建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)園區(qū)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是開展園區(qū)低效經(jīng)果林、殘次林的提質(zhì)改造，提高土地利用率。四是推進(jìn)水肥(沼液)一體化智能化灌溉設(shè)施設(shè)備建設(shè)，搭建“生產(chǎn)—轉(zhuǎn)運(yùn)—利用”三方合作平臺(tái)，推進(jìn)桂花有機(jī)肥廠建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)園打造成全國(guó)種養(yǎng)循環(huán)與綠色發(fā)展示范區(qū)。

 

　　3、抓實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈“延、擴(kuò)、提”，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是水平拉長(zhǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條。建立良種生豬育種場(chǎng)和大豆新品種選育試驗(yàn)基地，培育地方優(yōu)勢(shì)品種。建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)中心和集散貿(mào)易中心，推動(dòng)船山農(nóng)業(yè)“走出去”。二是縱深拓展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)微生態(tài)飼料、生物獸藥研發(fā)，打造西部飼料獸藥研發(fā)生產(chǎn)高地。推廣無(wú)抗生豬養(yǎng)殖技術(shù)，開發(fā)大豆生物蛋白等豆類新產(chǎn)品，大力發(fā)展綠色飼料玉米和優(yōu)質(zhì)油菜種植。建設(shè)電商平臺(tái)和農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地。三是高位提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快以生豬、大豆特色農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設(shè)，加大“兩品一標(biāo)”認(rèn)證和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定，建設(shè)生豬、大豆2個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。提升金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、科技研發(fā)推廣水平，建設(shè)“豬小智”生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化平臺(tái)。

 

　　4、加快豬八戒樂園建設(shè)落地，推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合。一是優(yōu)化豬八戒樂園規(guī)劃設(shè)計(jì)。圍繞生豬產(chǎn)業(yè)，植入豬產(chǎn)品、豬文化、豬科普、豬展覽、豬體驗(yàn)、豬娛樂6大“豬元素”，將其打造一個(gè)集科普教育、智慧養(yǎng)殖觀光、定制主題演藝、IP休閑游樂親子趣玩、精致田園度假等功能的豬文化大型文旅產(chǎn)業(yè)，做好“豬文章”，打響“豬品牌”。二是打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合精品村建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊金井村、東山村等地大力發(fā)展康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，完善精品民宿、露營(yíng)基地、觀光步道、農(nóng)產(chǎn)品采摘體驗(yàn)等休閑體驗(yàn)觀光項(xiàng)目，推動(dòng)園區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。三是深入挖掘鄉(xiāng)村旅游主題活動(dòng)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色、地方文化、農(nóng)事季節(jié)等因素，深度開發(fā)東山騎游節(jié)等主題農(nóng)旅活動(dòng)，打造園區(qū)農(nóng)旅品牌。

 

　　5、推進(jìn)現(xiàn)代要素集聚，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。一是落實(shí)招大培強(qiáng)。優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化政策扶持，招引大型龍頭企業(yè)“專精特新”企業(yè)到園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，扶持一批圍繞生豬+大豆產(chǎn)業(yè)的種植養(yǎng)殖、精深加工、產(chǎn)品開發(fā)與品牌推廣的新型經(jīng)營(yíng)主體。二是加強(qiáng)政策支撐。從財(cái)政扶持、用地保障、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才支撐等方面加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，出臺(tái)中央、省、市有關(guān)政策的配套文件，促進(jìn)各類現(xiàn)代要素加快向產(chǎn)業(yè)園集聚融合。加快建立多渠道、多元化的資金投入機(jī)制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)園建設(shè)投資基金。三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞新品種培育、高效生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、精深加工等方面給予資金傾斜，重點(diǎn)支持生豬無(wú)抗養(yǎng)殖工程技術(shù)中心與中國(guó)農(nóng)科院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校開展技術(shù)合作，建立具有全國(guó)引領(lǐng)性的無(wú)抗生豬養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　6、健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)共同富裕。一是推動(dòng)土地集約化規(guī)?；?jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)民承包土地“確權(quán)不確地”，促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)。推廣農(nóng)事服務(wù)組織、村集體托管經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)戶以承包土地入股新型經(jīng)營(yíng)主體，形成緊密的利益共同體。二是支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。用好財(cái)政資金股權(quán)量化手段，壯大集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織利用自身資源領(lǐng)辦各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，支持集體經(jīng)濟(jì)組織參與園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織向積極型、創(chuàng)造型發(fā)展，逐步形成集體經(jīng)濟(jì)造血機(jī)制；三是探索創(chuàng)新多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。持續(xù)深化推廣“雙保寄養(yǎng)”“四六分成”“倒包返租”“兩統(tǒng)一分”“股權(quán)量化”“企業(yè)+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)“船山模式”，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一片、致富帶動(dòng)一方。