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沈陽加快轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)建中國制造2025國家級示范區(qū)
來源：未知 日期：2018-03-13 點(diǎn)擊：次
12月28日召開的中共沈陽市委十三屆六次全體會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議，提出了明年工作總體要求，明確加快轉(zhuǎn)型升級、深化改革創(chuàng)新、提升城市品質(zhì)、保障改善民生等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，轉(zhuǎn)型升級成為城市發(fā)展重中之重。“抓項(xiàng)目穩(wěn)增長、建園區(qū)強(qiáng)實(shí)力、優(yōu)結(jié)構(gòu)促升級”三大方略，是在深刻洞悉沈陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上提出的重大舉措。
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，積極推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、營銷模式創(chuàng)新升級，實(shí)現(xiàn)“存量變革”，全力打造“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市。進(jìn)一步強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”意識，擴(kuò)大有效投資，積極調(diào)度推進(jìn)1000個億元以上項(xiàng)目，全力打造12個千億元產(chǎn)業(yè)鏈，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，抓好外貿(mào)出口，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)軍民融合，加快自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位等。
轉(zhuǎn)型升級是明年沈陽經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，也是沈陽全面振興的一個突破口。惟如此，才能推動沈陽經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)沈陽城市全面、健康、快速發(fā)展。
推動質(zhì)量變革
讓裝備制造業(yè)向“智造”邁進(jìn)
12月28日，市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年，沈陽市要全力爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)。圍繞構(gòu)建先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、智能制造工程、高端裝備創(chuàng)新工程，推動互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，助推制造強(qiáng)市建設(shè)。
具體舉措方面，一是推動制造業(yè)高端化、智能化、服務(wù)化。加快發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭150個項(xiàng)目列入省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計劃。實(shí)施“五十百千萬”工程，建設(shè)5個工業(yè)智能化創(chuàng)新平臺，建設(shè)10個4.0級智能工廠，實(shí)施100個有標(biāo)志性智能生產(chǎn)線的試點(diǎn)項(xiàng)目，推動1000個中小企業(yè)上“云”、用“云”，全年接受精益管理、智能化培訓(xùn)的不少于10000人次。二是培育新興產(chǎn)業(yè)，在新能源汽車、IC裝備、機(jī)器人、無人機(jī)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。三是以建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。四是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，使重型成套裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)。五是推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，創(chuàng)建軍民融合示范區(qū)。六是加快深化國資國企改革，推動機(jī)床等12戶重點(diǎn)企業(yè)改革取得新突破。七是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造，抓好東北區(qū)域金融中心建設(shè)。
推進(jìn)制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展
沈陽市將加快制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，圍繞機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)共性技術(shù)需求，將分散在企業(yè)、科研院所、高校的創(chuàng)新資源匯聚整合，加快形成以國家機(jī)器人制造業(yè)創(chuàng)新中心和多家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心的多層次、網(wǎng)絡(luò)化制造業(yè)創(chuàng)新體系。
繼續(xù)組織實(shí)施科技創(chuàng)新“1123”工程，以關(guān)鍵共性技術(shù)和重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)為核心，實(shí)施100項(xiàng)重大研發(fā)項(xiàng)目、100項(xiàng)重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、200戶高新技術(shù)企業(yè)和300戶科技“小巨人”企業(yè)培育工程，加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵設(shè)立天使投資、風(fēng)險基金等創(chuàng)投資本。圍繞我市培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群等，鼓勵以企業(yè)為主導(dǎo)，繼續(xù)建設(shè)聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵企業(yè)建設(shè)各級工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新載體。
擁抱互聯(lián)網(wǎng)讓制造變“智造”
促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，打造以大數(shù)據(jù)集聚發(fā)展為主體，工業(yè)轉(zhuǎn)型需求為導(dǎo)向，增值創(chuàng)新為目標(biāo)的工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)體系。繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)沈鼓云、沈陽機(jī)床iSESOL工業(yè)云、格微工業(yè)云、無距無人機(jī)大數(shù)據(jù)平臺等10個工業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、電子信息、航空航天、電力裝備、高性能醫(yī)療器械、環(huán)保裝備、節(jié)能及新能源汽車等領(lǐng)域智能成套裝備的研制與應(yīng)用。鼓勵引導(dǎo)裝備制造業(yè)企業(yè)開展基于智能制造標(biāo)準(zhǔn)、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)與信息安全系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)裝備和先進(jìn)制造工藝的集成開發(fā)，培育一批智能制造系統(tǒng)集成企業(yè)。
努力實(shí)現(xiàn)新能源汽車
全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
2018年，沈陽市將制定實(shí)施擴(kuò)大新能源汽車應(yīng)用的意見，推進(jìn)國創(chuàng)、潔藍(lán)德等項(xiàng)目建設(shè)和銀隆、孚能等項(xiàng)目落戶，新能源汽車產(chǎn)能爭取達(dá)到10萬輛。利用科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金對從智能化、新能源汽車和車聯(lián)網(wǎng)等方向?qū)崿F(xiàn)汽車產(chǎn)品升級的項(xiàng)目進(jìn)行支持，利用產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)資金對汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)行支持。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理和云計算等現(xiàn)代化手段，以華晨寶馬新工廠為樣板，逐步在行業(yè)內(nèi)推廣智能化工廠。以華晨寶馬、華晨汽車、沈陽五洲龍、沈陽華龍及東軟集團(tuán)等骨干企業(yè)為依托，重點(diǎn)進(jìn)行駕駛輔助系統(tǒng)、短時自動駕駛智能汽車、互聯(lián)網(wǎng)汽車、純電驅(qū)動汽車、混合動力汽車及關(guān)鍵零部件的研發(fā)和生產(chǎn)，逐步形成集研發(fā)、制造、試驗(yàn)、示范運(yùn)行和服務(wù)于一體的智能與新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。
市地稅局：全面提高稅務(wù)營商環(huán)境建設(shè)水平
2017年，沈陽市地稅局堅持將績效管理作為狠抓工作落實(shí)、提升工作質(zhì)效、推動工作創(chuàng)新的重要手段，堅持與各項(xiàng)稅收工作密切聯(lián)系，形成“重點(diǎn)明確、權(quán)責(zé)明晰、過程監(jiān)督”的績效管理工作新模式。
12月28日，沈陽市地稅局黨組書記、局長曲放表示，明年市地稅局將以黨的十九大精神為指引，深入落實(shí)中共沈陽市委十三屆六次全體會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，大力弘揚(yáng)“馬上辦”和“釘釘子”精神，“以提升納稅人滿意度為出發(fā)點(diǎn)，以‘放管服’改革為重點(diǎn)，積極推出構(gòu)建‘親’‘清’新型政商關(guān)系的新舉措，全面提升稅務(wù)營商環(huán)境建設(shè)水平。”
曲放表示，在2018年，市地稅局將著力做好六方面工作，打造國際化營商環(huán)境。一是全面落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。讓更多納稅人享受到稅收紅利的同時，全力完成稅費(fèi)收入任務(wù)。二是全面推廣“一窗一人一機(jī)”通辦國地稅業(yè)務(wù)模式，全面推行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)”辦稅新模式，確保覆蓋面達(dá)到100%。三是全面規(guī)范辦稅事項(xiàng)。市地稅局對稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)開展的302項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)予以明確和規(guī)范，重點(diǎn)解決納稅人申請辦理涉稅事項(xiàng)過程中存在的辦稅地點(diǎn)和時間不統(tǒng)一、要件不規(guī)范、業(yè)務(wù)操作流程復(fù)雜等問題。四是全面推廣“同城通辦”業(yè)務(wù)。在明年3月正式在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)6大類229項(xiàng)地稅“同城通辦”業(yè)務(wù)的跨區(qū)域辦理，逐步實(shí)現(xiàn)國地稅“同城通辦”業(yè)務(wù)跨區(qū)域跨部門的聯(lián)合辦理。五是提升自貿(mào)區(qū)納稅服務(wù)區(qū)建設(shè)水平。市地稅認(rèn)真落實(shí)《自貿(mào)區(qū)稅收工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確12項(xiàng)自貿(mào)區(qū)稅收服務(wù)措施，樹立自貿(mào)區(qū)服務(wù)品牌。六是推行辦稅事項(xiàng)限時辦結(jié)。全面推行商品房繳納契稅即時辦結(jié)、當(dāng)天出證。實(shí)行辦稅“最多跑一次”制度。
新能源汽車、智能機(jī)器人：
面向未來的“雙子星”布局
“中共沈陽市委十三屆六次全體會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議為明年規(guī)劃了發(fā)展藍(lán)圖，提出建設(shè)新能源汽車、建設(shè)智能機(jī)器人城、無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。這面向未來的布局，對沈陽帶來了將是非常積極而深遠(yuǎn)的影響。”12月28日，沈陽新松機(jī)器人自動化有限公司總裁曲道奎向記者表示。
2017年，沈陽新能源汽車發(fā)展駛向快速發(fā)展軌道。10月，華晨寶馬沈陽動力電池中心揭幕，展示了其發(fā)展未來新能源汽車決心。11月17日，華晨寶馬5系插混版電動車首發(fā)，讓決心成為現(xiàn)實(shí)。而“重點(diǎn)發(fā)展低溫環(huán)境下啟動和充放電池能耗的智能化新能源乘用車和專用車，加快開展動力電池研發(fā)設(shè)計。到2018年新能源汽車產(chǎn)能達(dá)到10萬輛，2020年達(dá)到20萬輛，力爭建設(shè)成東北地區(qū)領(lǐng)先、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)功能完善、智能互聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。”這份即將面世發(fā)展新能源汽車規(guī)劃，突出了沈陽建設(shè)新能源汽車堅強(qiáng)意志。
與此同時，在渾南以新松機(jī)器人為主體的建設(shè)智能機(jī)器人城規(guī)劃正在緊鑼密鼓地籌劃之中。匯聚世界智能制造資源，打造世界級的智能機(jī)器人城成了沈陽搶占產(chǎn)業(yè)世界高地的重要選擇。
新能源汽車、智能機(jī)器人城，是2018年沈陽項(xiàng)目建設(shè)核心內(nèi)容之一。全會提出加快轉(zhuǎn)型升級步伐，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。抓項(xiàng)目穩(wěn)增長，進(jìn)一步強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”意識，并對項(xiàng)目建設(shè)細(xì)化并落實(shí)到各區(qū)縣(市)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))和各部門；推動聯(lián)東U谷鐵西產(chǎn)業(yè)綜合體、華晨寶馬X3系列等續(xù)建項(xiàng)目6月底前100%復(fù)工，推動米其林輪輪胎擴(kuò)產(chǎn)、華晨雷諾整車、沈陽無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園等新項(xiàng)目明年9月底開工。”
強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”意識
建立“三個一”招商政策體系
“2017年，市外經(jīng)貿(mào)局組織策劃市級國內(nèi)外招商活動25次，洽談重點(diǎn)項(xiàng)目189個，對接重點(diǎn)企業(yè)289家。2018年將進(jìn)一步強(qiáng)化‘項(xiàng)目為王’意識，繼續(xù)加大招商引資工作力度。”市外經(jīng)貿(mào)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，明年將建立沈陽市“三個一”的招商政策體系，聚焦重大項(xiàng)目，完善招商引資項(xiàng)目儲備庫，力爭引進(jìn)10個世界500強(qiáng)項(xiàng)目，10個國內(nèi)500強(qiáng)項(xiàng)目。
通過“請進(jìn)來”和“走出去”結(jié)合，抓好重大招商活動，利用“三引三回”、中國沈陽投資貿(mào)易洽談對接會等招商平臺，積極洽談和推進(jìn)重大項(xiàng)目。抓好園區(qū)建設(shè)，積極推動國家級和省級開發(fā)區(qū)以及中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、沈陽自貿(mào)片區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施滿園擴(kuò)園行動，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，著重吸引外資投向沈陽重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，從根本上提升產(chǎn)業(yè)層級，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
418項(xiàng)展會培育沈城消費(fèi)新熱點(diǎn)
為深入貫徹中共沈陽市委十三屆六次全體會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，沈陽市服務(wù)業(yè)委員會將下大力氣做好2018年的招展引會工作，培育沈城消費(fèi)新熱點(diǎn)。
今年11月3日，沈陽市服務(wù)業(yè)委員會會同市外辦、市貿(mào)促會共同舉辦的“國際知名組展商沈陽行”論壇活動，得到業(yè)界的廣泛認(rèn)可。今年9月18-21日“廈門國際投資貿(mào)易洽談會”期間，沈陽協(xié)同撫順、本溪、營口、遼陽4市，同期舉辦“沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)名優(yōu)產(chǎn)品(廈門)展示交易會”，展會現(xiàn)場意向簽約額超過50億元人民幣；組織近40家企業(yè)組團(tuán)參加2017北京“京交會”、2017廈門“工博會”和“北京市支援合作地區(qū)特色產(chǎn)品展銷會”等會展活動；組織盛京特色食品(北京)展洽會，48家企業(yè)攜200余種特色食品參展參會。
來自沈陽市服務(wù)業(yè)委員會數(shù)據(jù)顯示，2017年，全市共舉辦各類會展活動418項(xiàng)，同比增長10%；實(shí)現(xiàn)展覽面積438萬平方米，同比增長12.9%；意向交易額2750億元，同比增長10%。
市服務(wù)業(yè)委員會負(fù)責(zé)同志表示，2018年，沈陽將繼續(xù)積極推進(jìn)與北京、廈門兩市對口合作。目前沈陽重點(diǎn)會展活動服務(wù)保障工作機(jī)制已經(jīng)初步形成，展覽業(yè)改革發(fā)展思路更加明晰，資金扶持更加精準(zhǔn)及時，這些措施為進(jìn)一步培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，激發(fā)消費(fèi)潛力，做大會展業(yè)規(guī)模、做強(qiáng)品牌、優(yōu)化空間奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
市工商局：謀劃明年五大工作重點(diǎn)
2017年，沈陽市工商部門推行了個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)實(shí)施“口頭申請、當(dāng)場取照”登記模式，讓企業(yè)在多個工商辦事項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)了“一次不用跑、最多跑一次、最多查一次”，企業(yè)辦事制度性成本不斷降低；實(shí)施了“多證合一”登記制度，并實(shí)行“一表申請、一窗受理、遠(yuǎn)程備案、一網(wǎng)歸集”的登記流程，真正實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿”。營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上申請，受理、審查、發(fā)照和存檔均在內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行，為企業(yè)提供了登記管理規(guī)范化、信息化、智能化、便利化的服務(wù)。
沈陽市工商局局長方鐵林表示，2018年是貫徹落實(shí)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的關(guān)鍵之年，市工商局將以中共沈陽市委十三屆六次全會精神為指導(dǎo)，系統(tǒng)謀劃明年五大工作重點(diǎn)。“一是持續(xù)推進(jìn)工商登記制度改革，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，深化落實(shí)‘多證合一’和‘一照一碼’改革，以‘減證’推動‘簡政’，同時支持遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)開展‘證照分離’改革試點(diǎn)工作，做好‘雙告知’‘雙隨機(jī)’‘雙公示’工作。二是努力為營造公平競爭的市場環(huán)境。推進(jìn)‘雙隨機(jī)一公開’監(jiān)管機(jī)制，深入開展涉企信息歸集和聯(lián)合懲戒，與全市跨部門聯(lián)合執(zhí)法平臺實(shí)現(xiàn)‘一家企業(yè)、一次全查’。三是著力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，加大流通領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處損害消費(fèi)者合法權(quán)益行為。四是為小微企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。以‘創(chuàng)新文明誠信個體工商戶’評選方式，幫助小微企業(yè)貸款融資。五是營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。”
