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　　2015年對(duì)于佛山援疆工作來(lái)說(shuō)，是“十二五”收官“十三五”謀篇的承上啟下關(guān)鍵之年。對(duì)于佛山援疆的對(duì)口縣——新疆喀什地區(qū)伽師縣來(lái)說(shuō)，則是碩果累累的一年。
　　
　　2010—2015年，廣東省援助伽師縣的資金共計(jì)20.7億元，其中，佛山市財(cái)政投入6.5億元。佛山市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，把保障和改善民生放在首位，以產(chǎn)業(yè)援疆、智力援疆為重點(diǎn)，五年來(lái)，共建設(shè)農(nóng)村安居房49830戶，使近25萬(wàn)余人告別土坯房，是喀什地區(qū)農(nóng)民住房條件改善最大的縣;建成迄今新疆最大的西梅種植基地，農(nóng)民人均純收入從3910元增加到8122元;實(shí)現(xiàn)伽師農(nóng)村自來(lái)水管覆蓋區(qū)域自來(lái)水100%入戶;建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)、配建雙語(yǔ)高中、進(jìn)行學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、改擴(kuò)建伽師縣人民醫(yī)院……伽師縣自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。
　　
　　“兩年前這里還是一片戈壁堿灘，現(xiàn)在廠房林立，這完全得益于佛山的產(chǎn)業(yè)援疆新思路”。伽師縣工業(yè)園區(qū)黨工委副書(shū)記孫東華由衷地說(shuō)。
　　
　　“目前已有8家企業(yè)簽約進(jìn)駐孵化基地，還有10多家企業(yè)在洽談中。”從佛山南海來(lái)到伽師縣工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建興業(yè)中小企業(yè)孵化基地的董事長(zhǎng)何康德說(shuō)。“進(jìn)駐企業(yè)類型包括服裝、制衣、食品加工等。明年底我們將完成32萬(wàn)平方米的廠房及其生活配套建設(shè)，提供勞動(dòng)就業(yè)崗位8000個(gè)。”
　　
　　“我們打造中小企業(yè)孵化基地，吸引更多廣東小微企業(yè)進(jìn)駐伽師，就是為了踐行習(xí)近平總書(shū)記提出的騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅盤、區(qū)域合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。”佛山援疆工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)張可說(shuō)，“佛山的小微民營(yíng)企業(yè)就像非洲獵犬，雖然個(gè)頭小但嗅覺(jué)靈敏、動(dòng)作靈活、善于群體狩獵。在伽師這種資源相對(duì)貧乏、產(chǎn)業(yè)發(fā)育不完全但有政策優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力的地方，小微民營(yíng)企業(yè)有更大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我們靠市場(chǎng)、政策和服務(wù)吸引佛山企業(yè)家中的頭雁，他就會(huì)帶著一群企業(yè)落地、變身獵犬集體狩獵了。”據(jù)了解，援疆工作隊(duì)通過(guò)在伽師復(fù)制佛山引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，2015年僅用9000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶持資金，就撬動(dòng)了29.2億元社會(huì)資本進(jìn)駐伽師工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)了伽師的社會(huì)發(fā)展和群眾就業(yè)樂(lè)業(yè)。
　　
　　打造喀什首個(gè)民營(yíng)“園中園”
　　
　　騰挪佛伽兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間
　　
　　在伽師工業(yè)園區(qū)內(nèi)，占地1049畝、總投資額5億元的興業(yè)中小企業(yè)孵化基地是一個(gè)名副其實(shí)的“園中園”。園區(qū)也進(jìn)行了功能區(qū)分，分為紡織服裝區(qū)、食品加工區(qū)、五金塑料區(qū)、綜合試驗(yàn)區(qū)。
　　
　　作為喀什首個(gè)民營(yíng)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目興業(yè)中小企業(yè)孵化基地，以企業(yè)家?guī)зY自建各類型工業(yè)廠房、企業(yè)家自主招商管理的模式促進(jìn)廣東企業(yè)落戶孵化基地。
　　
　　“我們采取有企業(yè)進(jìn)駐孵化基地后再給予一定產(chǎn)業(yè)扶持資金的辦法激發(fā)企業(yè)招商引資的積極性。”援疆工作隊(duì)產(chǎn)業(yè)就業(yè)組組長(zhǎng)黃漢云說(shuō)，“由于佛山的消費(fèi)市場(chǎng)和喀什地區(qū)相比存在著梯度差異，兩地的產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，依托‘一帶一路’的政策優(yōu)勢(shì)，佛山的勞動(dòng)密集型企業(yè)更適合轉(zhuǎn)戰(zhàn)南疆轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為佛山發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)騰出了發(fā)展空間。”
　　
　　當(dāng)年落戶、當(dāng)年投產(chǎn)。用工200人的溫馨家電有限公司的董事長(zhǎng)王偉林說(shuō)：“我們到伽師考察后發(fā)現(xiàn)，小家電制造行業(yè)在廣東、內(nèi)地的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已趨于白熱化。而喀什地區(qū)還沒(méi)有一家同類企業(yè)，再加上靠近中亞、東歐市場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們的市場(chǎng)前景、利潤(rùn)空間大大提升。”佛山援疆工作隊(duì)力促佛山企業(yè)參與到喀什這個(gè)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)中來(lái)，以市場(chǎng)為先導(dǎo)，以政策為引領(lǐng)，以企業(yè)家自發(fā)集聚上下游產(chǎn)業(yè)為路徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)援疆的新突破。今年共有19家廣東企業(yè)落戶伽師縣工業(yè)園區(qū)，合同引資額29億元，可提供就業(yè)崗位15000個(gè)。
　　
　　據(jù)悉，“十二五”期間，共投入產(chǎn)業(yè)扶持資金2.005億元，帶動(dòng)園區(qū)企業(yè)完成投資35.55億元。五年來(lái)，投入援疆資金1.27億元加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，伽師工業(yè)園區(qū)面積由原來(lái)的6平方公里擴(kuò)大到10平方公里，大幅提升了工業(yè)園區(qū)承載力、凝聚力、吸納力。園區(qū)入駐企業(yè)從36家增加到78家，增長(zhǎng)率為117%。
　　
　　“全鏈就業(yè)”模式農(nóng)民融入現(xiàn)代規(guī)模工業(yè)“伽師縣人均耕地不足2畝。伽師全縣有18—50歲的富余勞動(dòng)力10萬(wàn)人。以就業(yè)促扶貧、以就業(yè)促穩(wěn)定的任務(wù)重。”伽師縣工業(yè)園區(qū)黨工委副書(shū)記孫東華說(shuō)。佛山援疆工作隊(duì)正在探索的“園區(qū)總部企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星工廠到村民家庭微車間”的全鏈就業(yè)模式解決了這一難題。
　　
　　從廣東引進(jìn)的喀什金成電子科技有限公司，在伽師工業(yè)園區(qū)占地300畝的總部企業(yè)正在緊張建設(shè)中。在短短3個(gè)月內(nèi)，金成電子已在多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了衛(wèi)星工廠，在村委會(huì)設(shè)立了入戶組裝產(chǎn)品培訓(xùn)分發(fā)點(diǎn)，讓農(nóng)民就近就地參與現(xiàn)代工廠生產(chǎn)，獲得穩(wěn)定收入。
　　
　　設(shè)立在和夏阿瓦提鄉(xiāng)的喀什金成電子科技有限公司衛(wèi)星工廠已有工人267人。“我們這個(gè)衛(wèi)星工廠主要生產(chǎn)手機(jī)充電器和數(shù)據(jù)線。員工很多是不愿出門打工、在家的婦女。小孩在隔壁上幼兒園，下班就可以接。”總經(jīng)理張小平說(shuō)，“我們還有一些產(chǎn)品、電子元件等，由農(nóng)戶領(lǐng)回家、發(fā)動(dòng)全家人利用空閑時(shí)間進(jìn)行裝配、包裝。技術(shù)人員會(huì)直接到村委會(huì)里進(jìn)行培訓(xùn)。”據(jù)張小平介紹，每周工廠統(tǒng)一配送產(chǎn)品到村里，并定期收回。這樣，村民家庭成為了微車間。農(nóng)民足不出戶，每月就可增收1000—1500元。
　　
　　以園區(qū)企業(yè)為總部，輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立衛(wèi)星工廠、再到村民家庭手工加工就業(yè)，形成了面向基層各年齡段群眾的“全鏈就業(yè)模式”?？κ步鸪呻娮涌萍加邢薰径麻L(zhǎng)蘇紹喜說(shuō)：“明年6月，我們?cè)趫@區(qū)的總部企業(yè)就要建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星工廠也要拓展到10個(gè)，可解決10000人就業(yè)，為佛山產(chǎn)業(yè)援疆再創(chuàng)佳績(jī)。”