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“十三五”大思路規(guī)劃， 哪些決定將影響農(nóng)業(yè)行業(yè)
來源：未知 日期：2015-11-22 點擊：次
十八屆五中全會已經(jīng)閉幕，審議通過的“十三五”規(guī)劃提出要大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。其中：
一、農(nóng)產(chǎn)品電商有望獲政策扶持
據(jù)了解，目前我國農(nóng)產(chǎn)品電商面臨市場規(guī)模不集中、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、法規(guī)不健全等多方面制約，后續(xù)將在農(nóng)產(chǎn)品物流配送、農(nóng)產(chǎn)品信息平臺與超市對接等方面，加強政策扶持，完善線上線下互動。有關(guān)機構(gòu)預計，在農(nóng)產(chǎn)品積極觸網(wǎng)的推動下，由此帶來的市場空間將達萬億規(guī)模，擁有渠道和品牌優(yōu)勢的企業(yè)，將獲得市場份額提升契機。
從歷年來看，由于中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件等政策預期，大農(nóng)業(yè)主題均將受到市場高度關(guān)注。相比往年，今年政策面有望進一步助推農(nóng)業(yè)板塊升溫。據(jù)了解，目前有兩大方面政策值得期待：一是作為今年中央農(nóng)村工業(yè)會議部署的重點工作，有關(guān)方面將起草促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見有望年內(nèi)出臺。二是農(nóng)村電商扶持政策有望加碼。針對農(nóng)產(chǎn)品電商的諸多問題，商務部將采取統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范秩序等五項措施，推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務應用與創(chuàng)新。具體來看，將以促進農(nóng)產(chǎn)品實體交易和電子商務有機融合為方向，加快開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務示范培育工作。另外，加快電子商務法律法規(guī)建設(shè)，加強物流配套支撐，開展農(nóng)村商務信息服務，充分發(fā)揮全國農(nóng)產(chǎn)品商務信息公共服務平臺與大型連鎖超市對接，更好地促進農(nóng)產(chǎn)品流通。
二、農(nóng)藥工業(yè)企業(yè)數(shù)量縮減三成
農(nóng)藥工業(yè)與食品安全息息相關(guān)，這背后關(guān)系到我國十三億人口的糧食大計。目前農(nóng)業(yè)部和工信部等相關(guān)部門也在研究制定農(nóng)藥工業(yè)“十三五”規(guī)劃的相關(guān)配套措施。
據(jù)了解，“十三五”主要有四個方面的任務：首先，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。工信部原材料工業(yè)司副司長潘愛華表示，未來要通過“兼并重組、股份改制等方式，組建大規(guī)模農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)集團，培育具有國際競爭力的企業(yè)。同時，積極推動產(chǎn)業(yè)集聚，加快農(nóng)藥企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。”
針對這一任務，農(nóng)業(yè)部制定了具體指標：“十三五”期間，農(nóng)藥工業(yè)企業(yè)總體數(shù)量減少30%，前20家企業(yè)原藥銷售額占行業(yè)收入超過一半，原藥企業(yè)入園區(qū)數(shù)量占比從48%提升到50%，銷售額100億元以上企業(yè)實現(xiàn)從無到有，爭取在2020年前產(chǎn)生2到3家這樣規(guī)模的龍頭企業(yè)。
其次，提高自主創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。目前國外創(chuàng)新型農(nóng)藥公司研發(fā)投入占銷售額的比例平均在10%以上，而我國該比例不到1%，農(nóng)業(yè)部要求在“十三五”期間將科研投入占收入比重提升至2%;同時，累計創(chuàng)制品種研發(fā)超過50個。
第三，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如今行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出，特殊用途殺菌劑相對較少，劑型結(jié)構(gòu)不合理。對于高毒品種農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)制定了逐步淘汰計劃。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副巡視員陳友權(quán)指出，到2019年之前，淘汰溴甲烷和硫丹;到2020年之前，淘汰涕滅威、克百威、甲拌磷、氧樂果等高毒農(nóng)藥，2018年撤銷登記;2020年后，陸續(xù)淘汰其他高毒農(nóng)藥。
豐富優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品種類研發(fā)，將有助于我國農(nóng)藥產(chǎn)能借“一帶一路”契機走出去，參與國際競爭。潘愛華在會上明確表示，“鼓勵企業(yè)和資本到需要農(nóng)藥生產(chǎn)的國家和地區(qū)投資建廠。”記者從“農(nóng)藥使用零增長”課題組執(zhí)行人員處獲悉，目前國家正在做農(nóng)藥企業(yè)產(chǎn)品出口的相關(guān)研究，非洲等地區(qū)對農(nóng)藥產(chǎn)品有大量需求，將成為我國農(nóng)藥產(chǎn)能消化的新市場。
第四，保護生態(tài)環(huán)境和資源節(jié)約被列為主要目標和任務。引導農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高回收率、減少污染物產(chǎn)生、開發(fā)三廢治理技術(shù)設(shè)備。相應地，“十三五”期間要求農(nóng)藥廢棄物處置率從“十二五”期間的20%提升至30%，副產(chǎn)物資源化利用率提高30%。
三、啟動農(nóng)業(yè)投入機制改革調(diào)整農(nóng)業(yè)補貼
目前中央財政對農(nóng)業(yè)實施的各種補貼政策，主要都是以“普惠制”的方式實施，比如良種補貼、種糧直補、農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)機購置補貼（簡稱“四補貼”），以及最低收購價、主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策（簡稱“托市政策”）。補貼制度的“普惠制”弊端
針對目前部分主要農(nóng)產(chǎn)品價格內(nèi)外倒掛明顯、農(nóng)產(chǎn)品庫存龐大等問題，國家將在“十三五”期間將進行一系列補貼制度和涉農(nóng)財政資金投入方式改革。 對于接下來一段時間中國農(nóng)業(yè)補貼改革的舉措，多位專家透露，將以調(diào)整對生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用的政府補貼（“黃箱”政策的一種），逐步擴大“綠箱”政策實施規(guī)模和范圍為主。具體而言，就是將中國目前農(nóng)業(yè)補貼主體的良種補貼、農(nóng)民直補和農(nóng)資綜合補貼等三項補貼政策合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”。
跟著政策走，才不會迷路。導航在，一定可以到達目的地。
