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蔣東興:教育信息化發(fā)展?fàn)顩r與“十三五”對策

來源:未知 日期:2016-01-11 點擊:次

  自《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出“加快教育信息化進(jìn)程”的發(fā)展戰(zhàn)略后,我國教育信息化進(jìn)入了一個新的歷史階段。特別是《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》正式發(fā)布和首次全國教育信息化工作會議召開后,我國教育信息化走進(jìn)了快車道,以“三通兩平臺”為主要標(biāo)志的各項工作取得突破性進(jìn)展。
  
  2016年我國將進(jìn)入第十三個五年計劃時期,各項工作將在一個新的高度上展開。對我國教育信息化來說,“十三五”是一個非常關(guān)鍵的階段,既是深入發(fā)展期,又是創(chuàng)新試驗期,要在做好推廣普及的基礎(chǔ)上,推動融合與創(chuàng)新。
  
  一、我國教育信息化發(fā)展?fàn)顩r
  
  “三通兩平臺”是當(dāng)前階段我國教育信息化的標(biāo)志性任務(wù),因此“三通兩平臺”及其支撐保障措施的發(fā)展?fàn)顩r,就代表了我國教育信息化的總體發(fā)展水平。下面就從校校通、班班通、人人通、管理信息化、以及教育信息化體制機(jī)制等幾個方面來分析基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育的信息化發(fā)展?fàn)顩r。
  
  1.基礎(chǔ)教育信息化
  
  基礎(chǔ)教育信息化是提高國民信息素養(yǎng)的基石,是教育信息化的重中之重。由于我國地廣人多,地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和學(xué)校之間差異非常大,因此基礎(chǔ)教育信息化也是整個教育信息化工作的難點。
  
  (1)校校通
  
  “寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”是推進(jìn)教育信息化的基礎(chǔ)和前提,是要從根本上解決校園寬帶接入“最后一公里”問題,包括各級各類學(xué)校的寬帶接入條件和網(wǎng)絡(luò)條件下的基本教學(xué)環(huán)境建設(shè)。
  
  據(jù)統(tǒng)計,全國中小學(xué)85%的學(xué)校實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入,77%的學(xué)校已擁有多媒體教室,43%的學(xué)校實現(xiàn)多媒體教室全覆蓋。北京、上海、江蘇、浙江等省市率先實現(xiàn)了100%的學(xué)?;ヂ?lián)網(wǎng)接入并擁有多媒體教室,但是偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境還是存在較大差距。
  
  (2)班班通
  
  “優(yōu)質(zhì)資源班班通”是促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量的有效手段,加快優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)與共享,擴(kuò)展教與學(xué)的手段與范圍,構(gòu)建師生積極互動的教育新模式,使教育從以教師為中心向以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,從知識傳授為主向能力、素質(zhì)培養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變,提高教育質(zhì)量。
  
  據(jù)統(tǒng)計,全國29.5%的中小學(xué)建有校本資源,37.1%的中小學(xué)實現(xiàn)全部班級應(yīng)用數(shù)字資源開展課堂教學(xué)。信息化教學(xué)日漸普及,但絕大多數(shù)處于簡單使用多媒體教學(xué)的階段,融合創(chuàng)新的教學(xué)模式尚未成為主流。
  
  (3)人人通
  
  “網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”是推動教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式變革的重要途徑,可以突破現(xiàn)有教學(xué)模式的時空限制和教學(xué)方法限制,更好地提供適應(yīng)學(xué)習(xí)者個性特征的學(xué)習(xí)支持和服務(wù),促進(jìn)教與學(xué)、教與教、學(xué)與學(xué)全面互動,體現(xiàn)著教育信息化未來發(fā)展方向。
  
  據(jù)統(tǒng)計,全國已有超過30%的學(xué)校開通了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間,全國師生空間開通數(shù)量已達(dá)3600萬個。數(shù)百萬教師應(yīng)用空間開展網(wǎng)絡(luò)教研和教學(xué),但主要還是教師在用,并且普遍缺乏有效的平臺支撐;學(xué)生自主上網(wǎng)學(xué)習(xí)方面還存在理念、方法、條件等諸多障礙。
  
  (4)管理信息化
  
  教育管理信息化是推動政府轉(zhuǎn)變教育管理職能、提高管理效率和建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的有力手段,對于促進(jìn)教育決策科學(xué)化、公共服務(wù)系統(tǒng)化、學(xué)校管理規(guī)范化具有重要意義。
  
  當(dāng)前階段,全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)已投入大規(guī)模應(yīng)用,實現(xiàn)了學(xué)校“一校一碼”、學(xué)生“一人一號”,學(xué)生數(shù)據(jù)基本實現(xiàn)了及時更新。但中小學(xué)校內(nèi)部管理信息化仍很薄弱,管理信息化對教育教學(xué)過程的支持也不多。
  
  (5)體制機(jī)制
  
  從全國來看,基礎(chǔ)教育信息化的建設(shè)機(jī)制大多屬于一次性計劃,未形成持續(xù)的建設(shè)經(jīng)費投入機(jī)制。此外,受傳統(tǒng)經(jīng)費管理觀念和模式影響,政府購買硬件、軟件比較容易,購買云服務(wù)的機(jī)制尚不順暢。
  
  基礎(chǔ)教育信息化的運維方面問題還比較多,大多由信息學(xué)科教師兼職承擔(dān),缺乏常規(guī)性的運維人員與運維經(jīng)費,尚未形成有效的運維服務(wù)模式。
  
  教育信息化的激勵機(jī)制,諸如規(guī)?;瘧?yīng)用與教師評職晉級評優(yōu)掛鉤、與學(xué)??冃гu價掛鉤等機(jī)制尚未形成,資源有效聚合共享的機(jī)制還處于探索之中。
  
  從領(lǐng)導(dǎo)體制上來看,可以說總體上已經(jīng)比較重視,但真正投入精力的主要領(lǐng)導(dǎo)還不太多,并且大多沒有建立明確的常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)體制。此外,對于各級教育行政部門來說,業(yè)務(wù)部門和IT支持部門協(xié)調(diào)工作難度仍然較大,尚未形成協(xié)調(diào)配合的良好局面。
  
  2.職業(yè)教育信息化

  
  職業(yè)教育信息化發(fā)展?fàn)顩r與基礎(chǔ)教育信息化有類似的地方,但也有一些特殊性,具體分析如下:
  
  1)校校通:基本普及;
  
  2)班班通:多媒體教學(xué)模式基本普及,但優(yōu)質(zhì)實訓(xùn)資源仍然短缺;
  
  3)人人通:和基礎(chǔ)教育類似;
  
  4)管理信息化:全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)已建成并投入使用,但學(xué)校內(nèi)部管理信息化大多處于分散獨立信息系統(tǒng)狀態(tài),管理信息化對教育教學(xué)過程的支持也不夠;
  
  5)體制機(jī)制:建設(shè)機(jī)制方面,建設(shè)經(jīng)費主要采用的是項目制,購買云服務(wù)的機(jī)制尚不順暢;運維機(jī)制方面,大多缺乏常規(guī)性的運維經(jīng)費,校自為戰(zhàn)的運維模式只能夠維持低水平的運行;領(lǐng)導(dǎo)體制方面,大多沒有建立明確的常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)體制,缺乏強(qiáng)有力的信息化協(xié)調(diào)部門和協(xié)調(diào)能力。
  
  3.高等教育信息化
  
  高等學(xué)校的治理模式和基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育學(xué)校差異較大,因此其信息化發(fā)展?fàn)顩r也不一樣。一般來說,高校的寬帶網(wǎng)絡(luò)接入和多媒體教學(xué)環(huán)境都已具備,多媒體教學(xué)模式基本普及,這也是高校一般不再提“校校通”和“班班通”的重要原因。我國高校信息化當(dāng)前階段處于應(yīng)用深化期,無論是教學(xué)信息化還是管理信息化,初級應(yīng)用都已普及,但融合創(chuàng)新型教學(xué)模式和管理模式都處于探索階段,并且深度應(yīng)用受到IT支撐不力的束縛,包括:
  
  1)建設(shè)經(jīng)費主要采用的是項目制,分批建設(shè)的信息系統(tǒng)孤島現(xiàn)象嚴(yán)重;購買云服務(wù)的理念尚未成型,機(jī)制尚不順暢;
  
  2)部分學(xué)校解決了運維經(jīng)費問題,但大多數(shù)學(xué)校尚未列入常規(guī)預(yù)算;多采用自主運維模式,人員隊伍水平難以滿足日益繁重的運維需要,特別是網(wǎng)絡(luò)信息安全方面;
  
  3)領(lǐng)導(dǎo)力欠缺,大多數(shù)學(xué)校尚未把信息化作為學(xué)校重要工作來抓,分管信息化工作多是校領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的次要部分;缺乏強(qiáng)有力的信息化協(xié)調(diào)部門和協(xié)調(diào)能力;
  
  4)校自為戰(zhàn),缺乏區(qū)域統(tǒng)籌。
  
  二、面臨的主要挑戰(zhàn)
  
  “十三五”期間將是我國教育信息化發(fā)展的關(guān)鍵階段,由于全國發(fā)展的不均衡性,既面臨著推廣普及的重任,又有深化提高的壓力,并且在不同的教育階段面臨的挑戰(zhàn)還大不相同,具體分析如下。
  
  1.基礎(chǔ)教育信息化
  
  對于基礎(chǔ)教育來說,還是按照“三通兩平臺”來分析其挑戰(zhàn):
  
  1)校校通:主要挑戰(zhàn)是薄弱地區(qū)和貧困山區(qū)校校通設(shè)施的普及與運維,這個壓力主要在中西部的地方政府;
  
  2)班班通:主要挑戰(zhàn)在于信息化教學(xué)模式的創(chuàng)新與推廣普及,這個問題的解決在于如何做好教師的培訓(xùn)與激勵;
  
  3)人人通:主要挑戰(zhàn)在于師生使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的開展與普及,這個問題需要兩方面發(fā)力才能解決,一是使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的教與學(xué)模式創(chuàng)新,二是要建立可持續(xù)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與運營模式。
  
  4)兩平臺:主要挑戰(zhàn)在于管理服務(wù)平臺與資源平臺的融合、以及國家平臺與地方平臺的對接,解決這個問題的關(guān)鍵在于建立區(qū)域教育云,為學(xué)校和師生提供云服務(wù),并與國家平臺實現(xiàn)無縫對接。
  
  2.職業(yè)教育信息化
  

  職業(yè)教育面臨的主要挑戰(zhàn)還是資源問題,特別是優(yōu)質(zhì)實訓(xùn)類教育資源的建設(shè)與推廣應(yīng)用,解決這個問題的障礙主要有兩個方面,一是支持優(yōu)質(zhì)資源生產(chǎn)、流通的市場機(jī)制,二是如何激勵教師利用優(yōu)質(zhì)資源開展教學(xué)。
  
  此外,與基礎(chǔ)教育類似,使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開展教學(xué)與學(xué)習(xí),中職學(xué)生面臨相同的問題。
  
  3.高等教育信息化
  
  高校信息化的挑戰(zhàn)在于提升,一方面是如何推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合,除了模式與方法的創(chuàng)新,學(xué)校的政策導(dǎo)向與推動力非常重要;另一方面是各類信息系統(tǒng)的集成與整合,這個問題實際上涉及到了業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化與再造,問題的解決取決于學(xué)校信息化的領(lǐng)導(dǎo)力與協(xié)調(diào)力。
  
  三、“十三五”期間發(fā)展目標(biāo)與主要任務(wù)

  
  由于我國教育信息化發(fā)展的廣泛性與不均衡性,“十三五”期間既是我國教育信息化的深入發(fā)展期,要推動教育信息化的普及與深化,特別是解決貧困山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的均衡發(fā)展問題;“十三五”期間又是我國教育信息化的創(chuàng)新試驗期,要著力探索出創(chuàng)新的信息化教育教學(xué)模式和可持續(xù)的教育信息化運營模式,促進(jìn)教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式的變革,支撐引領(lǐng)教育改革創(chuàng)新。
  
  1.發(fā)展目標(biāo)
  
  “十三五”期間,我國教育信息化仍將以“三通兩平臺”為核心,其發(fā)展目標(biāo)建議為如下五個方面:
  
  1)全面實現(xiàn)校校通,重點解決貧困山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境建設(shè)問題,以及全國各級各類學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施常態(tài)化建設(shè)與運維機(jī)制問題;
  
  2)深度開展班班通,重點在于加強(qiáng)培訓(xùn)與激勵,提高教師在教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù)的能力和踐行新型信息化教學(xué)模式的能力;此外,還要推動建立鼓勵優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)與應(yīng)用推廣的市場機(jī)制,確保優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源的市場供給;
  
  3)推廣普及人人通,重點是探索基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的新型教與學(xué)模式,還要解決人人通的IT支撐問題,包括建設(shè)區(qū)域教育云為各級各類學(xué)校和師生提供包括教學(xué)、資源、交流、管理等各類信息服務(wù),建立人人通空間與服務(wù)的可持續(xù)運營模式;
  
  4)建立健全體制機(jī)制,重點是建立明確的領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制,能夠在信息技術(shù)深度融入教育教學(xué)業(yè)務(wù)過程中提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào);建立常態(tài)化的教育信息化經(jīng)費投入機(jī)制(包括建設(shè)經(jīng)費與運營經(jīng)費),建立和完善推動應(yīng)用的激勵機(jī)制,支持教育信息化的可持續(xù)發(fā)展;
  
  5)優(yōu)化教育信息化生態(tài)環(huán)境,要探索出多元共治的教育信息化治理模式,明確政府、學(xué)校、企業(yè)和社會組織各自的責(zé)任、權(quán)利與任務(wù),重點是要推動建立鼓勵企業(yè)踴躍投入的可持續(xù)發(fā)展的市場機(jī)制,并建立能夠充分調(diào)動教師作為個體參與者的積極性的激勵機(jī)制。
  
  2.主要任務(wù)

  
  同樣地,“十三五”期間我國教育信息化的主要任務(wù)還是要圍繞“三通兩平臺”開展,可以從如下六個方面提出明確要求。
  
  (1)加快推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”,全面提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力
  
  “校校通”是教育信息化的基礎(chǔ),“十三五”期間必須確保全部學(xué)校實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)和多媒體教學(xué)環(huán)境的全覆蓋,這是縮小數(shù)字鴻溝、促進(jìn)教育均衡發(fā)展必須要完成的任務(wù)。
  
  (2)深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”,大幅提高信息化教育教學(xué)的水平和質(zhì)量
  
  “班班通”實際上承載了兩個方面的重任:一是促進(jìn)教育均衡發(fā)展,通過建設(shè)成體系的優(yōu)質(zhì)學(xué)科教學(xué)資源,并推廣應(yīng)用到農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)的每一所學(xué)校每一個課堂,讓地處偏遠(yuǎn)的孩子能夠享受到優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù);二是積極引導(dǎo)有條件的學(xué)?;谛畔⒓夹g(shù)開展交互式、探究式、協(xié)作式等新型教學(xué)模式,使教育從以教師為中心向以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,從知識傳授為主向能力、素質(zhì)培養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變,提高教育質(zhì)量。
  
  (3)全面推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”,著力推動信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合創(chuàng)新
  
  “互聯(lián)網(wǎng)+”時代需要適應(yīng)這個時代的高素質(zhì)人才,需要培養(yǎng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)、自我管理、自我服務(wù)的能力與素養(yǎng),這是“人人通”需要探索和解決的問題。大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育,通過為師生建立個人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間,促進(jìn)教與學(xué)、教與教、學(xué)與學(xué)全面互動,真正把信息技術(shù)與教學(xué)實踐的融合落實到師生的日常教學(xué)與學(xué)習(xí)活動中,促進(jìn)教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式的變革,幫助學(xué)生養(yǎng)成利用信息技術(shù)強(qiáng)化時間管理、知識管理和交流協(xié)作的習(xí)慣。
  
  四、推進(jìn)思路與對策建議

  
  “十三五”期間,我國教育事業(yè)發(fā)展和教育信息化都要完成2020發(fā)展目標(biāo),這是一場目標(biāo)明確的攻堅戰(zhàn),需要有明確的推進(jìn)思路和堅定的推進(jìn)措施。為此,特提出如下建議:
  
  1.厘清職責(zé)

  
  教育信息化是教育治理體系現(xiàn)代化的重要抓手,但其推進(jìn)本身也迫切需要教育治理體系的現(xiàn)代化,需要厘清中央政府、地方政府、學(xué)校、企業(yè)和社會組織各自的職責(zé),做到多方參與、各司其職,互補(bǔ)而不庖代。具體來說,各方職責(zé)建議如下:
  
  中央政府:制定宏觀規(guī)劃,加強(qiáng)政策指導(dǎo),制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,提出發(fā)展目標(biāo)與要求;
  
  地方政府:制定地方政策,建立多方合作機(jī)制,負(fù)責(zé)組織、推動、落實、監(jiān)管,加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌;
  
  學(xué)校:作為最終用戶,推動教育教學(xué)應(yīng)用,注重使用績效;
  
  企業(yè):根據(jù)用戶需求,遵循政策法規(guī),按照市場機(jī)制,提供有償服務(wù);
  
  社會組織:加強(qiáng)戰(zhàn)略研究,提供政策建議、決策支持和咨詢評估。
  
  2.完善機(jī)制
  
  建立健全教育信息化的推進(jìn)機(jī)制仍然是做好“十三五”期間教育信息化工作的關(guān)鍵舉措,該強(qiáng)化的機(jī)制要強(qiáng)化,該創(chuàng)新的機(jī)制要創(chuàng)新,只有良性機(jī)制的健全完善,才能確保我國教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。具體地,有如下機(jī)制需要健全完善:
  
  管理體制機(jī)制:加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)教育信息化,由有綜合協(xié)調(diào)能力的部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作,建立信息化部門和業(yè)務(wù)部門的分工協(xié)作機(jī)制,統(tǒng)籌規(guī)劃、歸口管理。
  
  市場機(jī)制:要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,減少政府及其事業(yè)單位在商業(yè)運營中的直接活動,通過建立健全教育信息化產(chǎn)品與服務(wù)的評估準(zhǔn)入機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和利益分配機(jī)制,構(gòu)建良好的政策環(huán)境,推動、引導(dǎo)市場機(jī)制發(fā)揮作用,調(diào)動參與各方的積極性。
  
  激勵機(jī)制:通過建立科學(xué)的績效指標(biāo)體系和評估評價機(jī)制,包括對于各級教育行政部門、各級各類學(xué)校和教師的具有針對性的評價標(biāo)準(zhǔn)和激勵機(jī)制,發(fā)揮機(jī)制的引導(dǎo)與激勵作用,推動教育信息化的科學(xué)、快速發(fā)展。
  
  3.深化應(yīng)用

  
  推動信息技術(shù)與教育教學(xué)的全面深度融合,以信息化引領(lǐng)教育理念和教育模式的創(chuàng)新,充分發(fā)揮教育信息化在教育改革和發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用,是2020教育信息化的重要目標(biāo)。要達(dá)成此目標(biāo),必須分類指導(dǎo)、深化應(yīng)用,統(tǒng)籌推動各類教育信息化工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展,推動我國教育信息化在“十三五”末總體上進(jìn)入融合創(chuàng)新階段。具體地,要在如下方面實施分類指導(dǎo)開展深入的應(yīng)用推動工作:
  
  基礎(chǔ)教育:以教師應(yīng)用為核心,為每個教師提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間,幫助教師依托網(wǎng)絡(luò)空間快捷獲取優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,開展網(wǎng)絡(luò)合作與研修,促進(jìn)教師間的交流與分享,提高教師應(yīng)用信息技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)的能力;鼓勵教師通過學(xué)習(xí)任務(wù)驅(qū)動、學(xué)法指導(dǎo)等關(guān)鍵應(yīng)用帶動學(xué)生空間,通過家校溝通、家長學(xué)校等關(guān)鍵應(yīng)用聯(lián)通家長空間,實現(xiàn)教與學(xué)、教與教、學(xué)與學(xué)全面互動,促進(jìn)教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式的變革。
  
  職業(yè)教育:以校企協(xié)作為重點,通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間提供校企共享信息服務(wù),創(chuàng)新仿真實訓(xùn)資源應(yīng)用模式,支持職業(yè)院校進(jìn)行企業(yè)引入、設(shè)備共享、技術(shù)推廣、崗位承包、校企共訓(xùn)、頂崗實習(xí)、培訓(xùn)移植等活動,推動專業(yè)教學(xué)緊貼生產(chǎn)實際,支撐企業(yè)參與職業(yè)院校教學(xué)診斷和改進(jìn)工作,支撐企業(yè)能工巧匠、業(yè)務(wù)骨干到職業(yè)院校兼職,深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和校企協(xié)同育人,創(chuàng)新校企合作人才培養(yǎng)模式,提高校企合作成效。
  
  高等教育:以基于IT的混合式學(xué)習(xí)模式創(chuàng)新為抓手,大力推動在線教學(xué)與學(xué)習(xí),引入“翻轉(zhuǎn)課堂”等新思路新方式,運用研究性、探究式等教學(xué)方式,推動教學(xué)工作從以教師、講授為主體向以學(xué)生、學(xué)習(xí)為主體轉(zhuǎn)變,提高高等教育教學(xué)質(zhì)量;建立科學(xué)合理的學(xué)生綜合性評價體系,建設(shè)學(xué)生學(xué)習(xí)過程數(shù)據(jù)庫,支持以學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展成效為核心的教育質(zhì)量評價,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動性、創(chuàng)造性。
  
  教育管理信息化:以強(qiáng)化管理信息系統(tǒng)對教育教學(xué)過程的支撐為著力點,以云模式大力推動學(xué)校管理信息系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)教育管理信息化應(yīng)用,推動信息系統(tǒng)與教育教學(xué)的深度融合,促進(jìn)教育教學(xué)管理模式創(chuàng)新;實現(xiàn)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“伴隨式收集”和全國互通共享,利用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)開展業(yè)務(wù)管理、決策支持、監(jiān)測監(jiān)管、評估評價和公共服務(wù),提高教育管理信息化服務(wù)能力和水平。
  
  4.加強(qiáng)督導(dǎo)
  

  教育信息化是教育現(xiàn)代化的必要條件與重要標(biāo)志,已納入我國教育現(xiàn)代化核心指標(biāo),成為我國教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前,以促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合為核心理念,形成了從頂層設(shè)計到重點工作的推進(jìn)思路。良好的規(guī)劃只有真正落地實施才能夠發(fā)揮作用,因此,加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,形成制度化的評估機(jī)制,將教育信息化建設(shè)與應(yīng)用情況、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展情況、以及教育信息化體制機(jī)制落實情況納入各級政府部門年度督導(dǎo)工作內(nèi)容和學(xué)校辦學(xué)評估指標(biāo)體系,促使各級教育行政部門和學(xué)校高度重視教育信息化相關(guān)工作,形成教育信息化建設(shè)與應(yīng)用的良好局面。
  
  習(xí)近平主席在致首屆國際教育信息化大會的賀信中提出:“堅持不懈推進(jìn)教育信息化,努力以信息化為手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面”;“通過教育信息化,逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距,大力促進(jìn)教育公平,讓億萬孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過知識改變命運”;“積極推動信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展,共同探索教育可持續(xù)發(fā)展之路”。這給我國“十三五”期間教育信息化工作提出了明確的發(fā)展目標(biāo),指出了清晰的發(fā)展方向。因此,抓住機(jī)遇、真抓實干、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新,圓滿完成我國教育信息化“十三五”發(fā)展目標(biāo),是我們教育信息化人乃至整個教育戰(zhàn)線的同志們的歷史使命!


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蔣東興:教育信息化發(fā)展?fàn)顩r與“十三五”對策

2016-01-11 來源:未知 點擊:次

  自《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出“加快教育信息化進(jìn)程”的發(fā)展戰(zhàn)略后,我國教育信息化進(jìn)入了一個新的歷史階段。特別是《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》正式發(fā)布和首次全國教育信息化工作會議召開后,我國教育信息化走進(jìn)了快車道,以“三通兩平臺”為主要標(biāo)志的各項工作取得突破性進(jìn)展。
  
  2016年我國將進(jìn)入第十三個五年計劃時期,各項工作將在一個新的高度上展開。對我國教育信息化來說,“十三五”是一個非常關(guān)鍵的階段,既是深入發(fā)展期,又是創(chuàng)新試驗期,要在做好推廣普及的基礎(chǔ)上,推動融合與創(chuàng)新。
  
  一、我國教育信息化發(fā)展?fàn)顩r
  
  “三通兩平臺”是當(dāng)前階段我國教育信息化的標(biāo)志性任務(wù),因此“三通兩平臺”及其支撐保障措施的發(fā)展?fàn)顩r,就代表了我國教育信息化的總體發(fā)展水平。下面就從校校通、班班通、人人通、管理信息化、以及教育信息化體制機(jī)制等幾個方面來分析基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育的信息化發(fā)展?fàn)顩r。
  
  1.基礎(chǔ)教育信息化
  
  基礎(chǔ)教育信息化是提高國民信息素養(yǎng)的基石,是教育信息化的重中之重。由于我國地廣人多,地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和學(xué)校之間差異非常大,因此基礎(chǔ)教育信息化也是整個教育信息化工作的難點。
  
  (1)校校通
  
  “寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”是推進(jìn)教育信息化的基礎(chǔ)和前提,是要從根本上解決校園寬帶接入“最后一公里”問題,包括各級各類學(xué)校的寬帶接入條件和網(wǎng)絡(luò)條件下的基本教學(xué)環(huán)境建設(shè)。
  
  據(jù)統(tǒng)計,全國中小學(xué)85%的學(xué)校實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入,77%的學(xué)校已擁有多媒體教室,43%的學(xué)校實現(xiàn)多媒體教室全覆蓋。北京、上海、江蘇、浙江等省市率先實現(xiàn)了100%的學(xué)?;ヂ?lián)網(wǎng)接入并擁有多媒體教室,但是偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境還是存在較大差距。
  
  (2)班班通
  
  “優(yōu)質(zhì)資源班班通”是促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量的有效手段,加快優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)與共享,擴(kuò)展教與學(xué)的手段與范圍,構(gòu)建師生積極互動的教育新模式,使教育從以教師為中心向以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,從知識傳授為主向能力、素質(zhì)培養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變,提高教育質(zhì)量。
  
  據(jù)統(tǒng)計,全國29.5%的中小學(xué)建有校本資源,37.1%的中小學(xué)實現(xiàn)全部班級應(yīng)用數(shù)字資源開展課堂教學(xué)。信息化教學(xué)日漸普及,但絕大多數(shù)處于簡單使用多媒體教學(xué)的階段,融合創(chuàng)新的教學(xué)模式尚未成為主流。
  
  (3)人人通
  
  “網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”是推動教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式變革的重要途徑,可以突破現(xiàn)有教學(xué)模式的時空限制和教學(xué)方法限制,更好地提供適應(yīng)學(xué)習(xí)者個性特征的學(xué)習(xí)支持和服務(wù),促進(jìn)教與學(xué)、教與教、學(xué)與學(xué)全面互動,體現(xiàn)著教育信息化未來發(fā)展方向。
  
  據(jù)統(tǒng)計,全國已有超過30%的學(xué)校開通了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間,全國師生空間開通數(shù)量已達(dá)3600萬個。數(shù)百萬教師應(yīng)用空間開展網(wǎng)絡(luò)教研和教學(xué),但主要還是教師在用,并且普遍缺乏有效的平臺支撐;學(xué)生自主上網(wǎng)學(xué)習(xí)方面還存在理念、方法、條件等諸多障礙。
  
  (4)管理信息化
  
  教育管理信息化是推動政府轉(zhuǎn)變教育管理職能、提高管理效率和建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的有力手段,對于促進(jìn)教育決策科學(xué)化、公共服務(wù)系統(tǒng)化、學(xué)校管理規(guī)范化具有重要意義。
  
  當(dāng)前階段,全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)已投入大規(guī)模應(yīng)用,實現(xiàn)了學(xué)校“一校一碼”、學(xué)生“一人一號”,學(xué)生數(shù)據(jù)基本實現(xiàn)了及時更新。但中小學(xué)校內(nèi)部管理信息化仍很薄弱,管理信息化對教育教學(xué)過程的支持也不多。
  
  (5)體制機(jī)制
  
  從全國來看,基礎(chǔ)教育信息化的建設(shè)機(jī)制大多屬于一次性計劃,未形成持續(xù)的建設(shè)經(jīng)費投入機(jī)制。此外,受傳統(tǒng)經(jīng)費管理觀念和模式影響,政府購買硬件、軟件比較容易,購買云服務(wù)的機(jī)制尚不順暢。
  
  基礎(chǔ)教育信息化的運維方面問題還比較多,大多由信息學(xué)科教師兼職承擔(dān),缺乏常規(guī)性的運維人員與運維經(jīng)費,尚未形成有效的運維服務(wù)模式。
  
  教育信息化的激勵機(jī)制,諸如規(guī)?;瘧?yīng)用與教師評職晉級評優(yōu)掛鉤、與學(xué)??冃гu價掛鉤等機(jī)制尚未形成,資源有效聚合共享的機(jī)制還處于探索之中。
  
  從領(lǐng)導(dǎo)體制上來看,可以說總體上已經(jīng)比較重視,但真正投入精力的主要領(lǐng)導(dǎo)還不太多,并且大多沒有建立明確的常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)體制。此外,對于各級教育行政部門來說,業(yè)務(wù)部門和IT支持部門協(xié)調(diào)工作難度仍然較大,尚未形成協(xié)調(diào)配合的良好局面。
  
  2.職業(yè)教育信息化

  
  職業(yè)教育信息化發(fā)展?fàn)顩r與基礎(chǔ)教育信息化有類似的地方,但也有一些特殊性,具體分析如下:
  
  1)校校通:基本普及;
  
  2)班班通:多媒體教學(xué)模式基本普及,但優(yōu)質(zhì)實訓(xùn)資源仍然短缺;
  
  3)人人通:和基礎(chǔ)教育類似;
  
  4)管理信息化:全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)已建成并投入使用,但學(xué)校內(nèi)部管理信息化大多處于分散獨立信息系統(tǒng)狀態(tài),管理信息化對教育教學(xué)過程的支持也不夠;
  
  5)體制機(jī)制:建設(shè)機(jī)制方面,建設(shè)經(jīng)費主要采用的是項目制,購買云服務(wù)的機(jī)制尚不順暢;運維機(jī)制方面,大多缺乏常規(guī)性的運維經(jīng)費,校自為戰(zhàn)的運維模式只能夠維持低水平的運行;領(lǐng)導(dǎo)體制方面,大多沒有建立明確的常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)體制,缺乏強(qiáng)有力的信息化協(xié)調(diào)部門和協(xié)調(diào)能力。
  
  3.高等教育信息化
  
  高等學(xué)校的治理模式和基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育學(xué)校差異較大,因此其信息化發(fā)展?fàn)顩r也不一樣。一般來說,高校的寬帶網(wǎng)絡(luò)接入和多媒體教學(xué)環(huán)境都已具備,多媒體教學(xué)模式基本普及,這也是高校一般不再提“校校通”和“班班通”的重要原因。我國高校信息化當(dāng)前階段處于應(yīng)用深化期,無論是教學(xué)信息化還是管理信息化,初級應(yīng)用都已普及,但融合創(chuàng)新型教學(xué)模式和管理模式都處于探索階段,并且深度應(yīng)用受到IT支撐不力的束縛,包括:
  
  1)建設(shè)經(jīng)費主要采用的是項目制,分批建設(shè)的信息系統(tǒng)孤島現(xiàn)象嚴(yán)重;購買云服務(wù)的理念尚未成型,機(jī)制尚不順暢;
  
  2)部分學(xué)校解決了運維經(jīng)費問題,但大多數(shù)學(xué)校尚未列入常規(guī)預(yù)算;多采用自主運維模式,人員隊伍水平難以滿足日益繁重的運維需要,特別是網(wǎng)絡(luò)信息安全方面;
  
  3)領(lǐng)導(dǎo)力欠缺,大多數(shù)學(xué)校尚未把信息化作為學(xué)校重要工作來抓,分管信息化工作多是校領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的次要部分;缺乏強(qiáng)有力的信息化協(xié)調(diào)部門和協(xié)調(diào)能力;
  
  4)校自為戰(zhàn),缺乏區(qū)域統(tǒng)籌。
  
  二、面臨的主要挑戰(zhàn)
  
  “十三五”期間將是我國教育信息化發(fā)展的關(guān)鍵階段,由于全國發(fā)展的不均衡性,既面臨著推廣普及的重任,又有深化提高的壓力,并且在不同的教育階段面臨的挑戰(zhàn)還大不相同,具體分析如下。
  
  1.基礎(chǔ)教育信息化
  
  對于基礎(chǔ)教育來說,還是按照“三通兩平臺”來分析其挑戰(zhàn):
  
  1)校校通:主要挑戰(zhàn)是薄弱地區(qū)和貧困山區(qū)校校通設(shè)施的普及與運維,這個壓力主要在中西部的地方政府;
  
  2)班班通:主要挑戰(zhàn)在于信息化教學(xué)模式的創(chuàng)新與推廣普及,這個問題的解決在于如何做好教師的培訓(xùn)與激勵;
  
  3)人人通:主要挑戰(zhàn)在于師生使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的開展與普及,這個問題需要兩方面發(fā)力才能解決,一是使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的教與學(xué)模式創(chuàng)新,二是要建立可持續(xù)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與運營模式。
  
  4)兩平臺:主要挑戰(zhàn)在于管理服務(wù)平臺與資源平臺的融合、以及國家平臺與地方平臺的對接,解決這個問題的關(guān)鍵在于建立區(qū)域教育云,為學(xué)校和師生提供云服務(wù),并與國家平臺實現(xiàn)無縫對接。
  
  2.職業(yè)教育信息化
  

  職業(yè)教育面臨的主要挑戰(zhàn)還是資源問題,特別是優(yōu)質(zhì)實訓(xùn)類教育資源的建設(shè)與推廣應(yīng)用,解決這個問題的障礙主要有兩個方面,一是支持優(yōu)質(zhì)資源生產(chǎn)、流通的市場機(jī)制,二是如何激勵教師利用優(yōu)質(zhì)資源開展教學(xué)。
  
  此外,與基礎(chǔ)教育類似,使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開展教學(xué)與學(xué)習(xí),中職學(xué)生面臨相同的問題。
  
  3.高等教育信息化
  
  高校信息化的挑戰(zhàn)在于提升,一方面是如何推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合,除了模式與方法的創(chuàng)新,學(xué)校的政策導(dǎo)向與推動力非常重要;另一方面是各類信息系統(tǒng)的集成與整合,這個問題實際上涉及到了業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化與再造,問題的解決取決于學(xué)校信息化的領(lǐng)導(dǎo)力與協(xié)調(diào)力。
  
  三、“十三五”期間發(fā)展目標(biāo)與主要任務(wù)

  
  由于我國教育信息化發(fā)展的廣泛性與不均衡性,“十三五”期間既是我國教育信息化的深入發(fā)展期,要推動教育信息化的普及與深化,特別是解決貧困山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的均衡發(fā)展問題;“十三五”期間又是我國教育信息化的創(chuàng)新試驗期,要著力探索出創(chuàng)新的信息化教育教學(xué)模式和可持續(xù)的教育信息化運營模式,促進(jìn)教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式的變革,支撐引領(lǐng)教育改革創(chuàng)新。
  
  1.發(fā)展目標(biāo)
  
  “十三五”期間,我國教育信息化仍將以“三通兩平臺”為核心,其發(fā)展目標(biāo)建議為如下五個方面:
  
  1)全面實現(xiàn)校校通,重點解決貧困山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境建設(shè)問題,以及全國各級各類學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施常態(tài)化建設(shè)與運維機(jī)制問題;
  
  2)深度開展班班通,重點在于加強(qiáng)培訓(xùn)與激勵,提高教師在教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù)的能力和踐行新型信息化教學(xué)模式的能力;此外,還要推動建立鼓勵優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)與應(yīng)用推廣的市場機(jī)制,確保優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源的市場供給;
  
  3)推廣普及人人通,重點是探索基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的新型教與學(xué)模式,還要解決人人通的IT支撐問題,包括建設(shè)區(qū)域教育云為各級各類學(xué)校和師生提供包括教學(xué)、資源、交流、管理等各類信息服務(wù),建立人人通空間與服務(wù)的可持續(xù)運營模式;
  
  4)建立健全體制機(jī)制,重點是建立明確的領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制,能夠在信息技術(shù)深度融入教育教學(xué)業(yè)務(wù)過程中提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào);建立常態(tài)化的教育信息化經(jīng)費投入機(jī)制(包括建設(shè)經(jīng)費與運營經(jīng)費),建立和完善推動應(yīng)用的激勵機(jī)制,支持教育信息化的可持續(xù)發(fā)展;
  
  5)優(yōu)化教育信息化生態(tài)環(huán)境,要探索出多元共治的教育信息化治理模式,明確政府、學(xué)校、企業(yè)和社會組織各自的責(zé)任、權(quán)利與任務(wù),重點是要推動建立鼓勵企業(yè)踴躍投入的可持續(xù)發(fā)展的市場機(jī)制,并建立能夠充分調(diào)動教師作為個體參與者的積極性的激勵機(jī)制。
  
  2.主要任務(wù)

  
  同樣地,“十三五”期間我國教育信息化的主要任務(wù)還是要圍繞“三通兩平臺”開展,可以從如下六個方面提出明確要求。
  
  (1)加快推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”,全面提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力
  
  “校校通”是教育信息化的基礎(chǔ),“十三五”期間必須確保全部學(xué)校實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)和多媒體教學(xué)環(huán)境的全覆蓋,這是縮小數(shù)字鴻溝、促進(jìn)教育均衡發(fā)展必須要完成的任務(wù)。
  
  (2)深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”,大幅提高信息化教育教學(xué)的水平和質(zhì)量
  
  “班班通”實際上承載了兩個方面的重任:一是促進(jìn)教育均衡發(fā)展,通過建設(shè)成體系的優(yōu)質(zhì)學(xué)科教學(xué)資源,并推廣應(yīng)用到農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)的每一所學(xué)校每一個課堂,讓地處偏遠(yuǎn)的孩子能夠享受到優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù);二是積極引導(dǎo)有條件的學(xué)?;谛畔⒓夹g(shù)開展交互式、探究式、協(xié)作式等新型教學(xué)模式,使教育從以教師為中心向以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,從知識傳授為主向能力、素質(zhì)培養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變,提高教育質(zhì)量。
  
  (3)全面推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”,著力推動信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合創(chuàng)新
  
  “互聯(lián)網(wǎng)+”時代需要適應(yīng)這個時代的高素質(zhì)人才,需要培養(yǎng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)、自我管理、自我服務(wù)的能力與素養(yǎng),這是“人人通”需要探索和解決的問題。大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育,通過為師生建立個人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間,促進(jìn)教與學(xué)、教與教、學(xué)與學(xué)全面互動,真正把信息技術(shù)與教學(xué)實踐的融合落實到師生的日常教學(xué)與學(xué)習(xí)活動中,促進(jìn)教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式的變革,幫助學(xué)生養(yǎng)成利用信息技術(shù)強(qiáng)化時間管理、知識管理和交流協(xié)作的習(xí)慣。
  
  四、推進(jìn)思路與對策建議

  
  “十三五”期間,我國教育事業(yè)發(fā)展和教育信息化都要完成2020發(fā)展目標(biāo),這是一場目標(biāo)明確的攻堅戰(zhàn),需要有明確的推進(jìn)思路和堅定的推進(jìn)措施。為此,特提出如下建議:
  
  1.厘清職責(zé)

  
  教育信息化是教育治理體系現(xiàn)代化的重要抓手,但其推進(jìn)本身也迫切需要教育治理體系的現(xiàn)代化,需要厘清中央政府、地方政府、學(xué)校、企業(yè)和社會組織各自的職責(zé),做到多方參與、各司其職,互補(bǔ)而不庖代。具體來說,各方職責(zé)建議如下:
  
  中央政府:制定宏觀規(guī)劃,加強(qiáng)政策指導(dǎo),制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,提出發(fā)展目標(biāo)與要求;
  
  地方政府:制定地方政策,建立多方合作機(jī)制,負(fù)責(zé)組織、推動、落實、監(jiān)管,加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌;
  
  學(xué)校:作為最終用戶,推動教育教學(xué)應(yīng)用,注重使用績效;
  
  企業(yè):根據(jù)用戶需求,遵循政策法規(guī),按照市場機(jī)制,提供有償服務(wù);
  
  社會組織:加強(qiáng)戰(zhàn)略研究,提供政策建議、決策支持和咨詢評估。
  
  2.完善機(jī)制
  
  建立健全教育信息化的推進(jìn)機(jī)制仍然是做好“十三五”期間教育信息化工作的關(guān)鍵舉措,該強(qiáng)化的機(jī)制要強(qiáng)化,該創(chuàng)新的機(jī)制要創(chuàng)新,只有良性機(jī)制的健全完善,才能確保我國教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。具體地,有如下機(jī)制需要健全完善:
  
  管理體制機(jī)制:加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)教育信息化,由有綜合協(xié)調(diào)能力的部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作,建立信息化部門和業(yè)務(wù)部門的分工協(xié)作機(jī)制,統(tǒng)籌規(guī)劃、歸口管理。
  
  市場機(jī)制:要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,減少政府及其事業(yè)單位在商業(yè)運營中的直接活動,通過建立健全教育信息化產(chǎn)品與服務(wù)的評估準(zhǔn)入機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和利益分配機(jī)制,構(gòu)建良好的政策環(huán)境,推動、引導(dǎo)市場機(jī)制發(fā)揮作用,調(diào)動參與各方的積極性。
  
  激勵機(jī)制:通過建立科學(xué)的績效指標(biāo)體系和評估評價機(jī)制,包括對于各級教育行政部門、各級各類學(xué)校和教師的具有針對性的評價標(biāo)準(zhǔn)和激勵機(jī)制,發(fā)揮機(jī)制的引導(dǎo)與激勵作用,推動教育信息化的科學(xué)、快速發(fā)展。
  
  3.深化應(yīng)用

  
  推動信息技術(shù)與教育教學(xué)的全面深度融合,以信息化引領(lǐng)教育理念和教育模式的創(chuàng)新,充分發(fā)揮教育信息化在教育改革和發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用,是2020教育信息化的重要目標(biāo)。要達(dá)成此目標(biāo),必須分類指導(dǎo)、深化應(yīng)用,統(tǒng)籌推動各類教育信息化工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展,推動我國教育信息化在“十三五”末總體上進(jìn)入融合創(chuàng)新階段。具體地,要在如下方面實施分類指導(dǎo)開展深入的應(yīng)用推動工作:
  
  基礎(chǔ)教育:以教師應(yīng)用為核心,為每個教師提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間,幫助教師依托網(wǎng)絡(luò)空間快捷獲取優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,開展網(wǎng)絡(luò)合作與研修,促進(jìn)教師間的交流與分享,提高教師應(yīng)用信息技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)的能力;鼓勵教師通過學(xué)習(xí)任務(wù)驅(qū)動、學(xué)法指導(dǎo)等關(guān)鍵應(yīng)用帶動學(xué)生空間,通過家校溝通、家長學(xué)校等關(guān)鍵應(yīng)用聯(lián)通家長空間,實現(xiàn)教與學(xué)、教與教、學(xué)與學(xué)全面互動,促進(jìn)教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式的變革。
  
  職業(yè)教育:以校企協(xié)作為重點,通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間提供校企共享信息服務(wù),創(chuàng)新仿真實訓(xùn)資源應(yīng)用模式,支持職業(yè)院校進(jìn)行企業(yè)引入、設(shè)備共享、技術(shù)推廣、崗位承包、校企共訓(xùn)、頂崗實習(xí)、培訓(xùn)移植等活動,推動專業(yè)教學(xué)緊貼生產(chǎn)實際,支撐企業(yè)參與職業(yè)院校教學(xué)診斷和改進(jìn)工作,支撐企業(yè)能工巧匠、業(yè)務(wù)骨干到職業(yè)院校兼職,深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和校企協(xié)同育人,創(chuàng)新校企合作人才培養(yǎng)模式,提高校企合作成效。
  
  高等教育:以基于IT的混合式學(xué)習(xí)模式創(chuàng)新為抓手,大力推動在線教學(xué)與學(xué)習(xí),引入“翻轉(zhuǎn)課堂”等新思路新方式,運用研究性、探究式等教學(xué)方式,推動教學(xué)工作從以教師、講授為主體向以學(xué)生、學(xué)習(xí)為主體轉(zhuǎn)變,提高高等教育教學(xué)質(zhì)量;建立科學(xué)合理的學(xué)生綜合性評價體系,建設(shè)學(xué)生學(xué)習(xí)過程數(shù)據(jù)庫,支持以學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展成效為核心的教育質(zhì)量評價,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動性、創(chuàng)造性。
  
  教育管理信息化:以強(qiáng)化管理信息系統(tǒng)對教育教學(xué)過程的支撐為著力點,以云模式大力推動學(xué)校管理信息系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)教育管理信息化應(yīng)用,推動信息系統(tǒng)與教育教學(xué)的深度融合,促進(jìn)教育教學(xué)管理模式創(chuàng)新;實現(xiàn)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“伴隨式收集”和全國互通共享,利用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)開展業(yè)務(wù)管理、決策支持、監(jiān)測監(jiān)管、評估評價和公共服務(wù),提高教育管理信息化服務(wù)能力和水平。
  
  4.加強(qiáng)督導(dǎo)
  

  教育信息化是教育現(xiàn)代化的必要條件與重要標(biāo)志,已納入我國教育現(xiàn)代化核心指標(biāo),成為我國教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前,以促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合為核心理念,形成了從頂層設(shè)計到重點工作的推進(jìn)思路。良好的規(guī)劃只有真正落地實施才能夠發(fā)揮作用,因此,加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,形成制度化的評估機(jī)制,將教育信息化建設(shè)與應(yīng)用情況、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展情況、以及教育信息化體制機(jī)制落實情況納入各級政府部門年度督導(dǎo)工作內(nèi)容和學(xué)校辦學(xué)評估指標(biāo)體系,促使各級教育行政部門和學(xué)校高度重視教育信息化相關(guān)工作,形成教育信息化建設(shè)與應(yīng)用的良好局面。
  
  習(xí)近平主席在致首屆國際教育信息化大會的賀信中提出:“堅持不懈推進(jìn)教育信息化,努力以信息化為手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面”;“通過教育信息化,逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距,大力促進(jìn)教育公平,讓億萬孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過知識改變命運”;“積極推動信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展,共同探索教育可持續(xù)發(fā)展之路”。這給我國“十三五”期間教育信息化工作提出了明確的發(fā)展目標(biāo),指出了清晰的發(fā)展方向。因此,抓住機(jī)遇、真抓實干、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新,圓滿完成我國教育信息化“十三五”發(fā)展目標(biāo),是我們教育信息化人乃至整個教育戰(zhàn)線的同志們的歷史使命!