新一年開(kāi)啟，“十三五”開(kāi)局，我省旅游產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。
　　
　　1　旅游業(yè)成全省最具活力的產(chǎn)業(yè)之一
　　
　　2015年，全省旅游總收入3447.5億元人民幣，同比增長(zhǎng)21.11%。旅游業(yè)已成為全省最具活力的產(chǎn)業(yè)之一。
　　
　　2015年全省實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)增加值1310.1億元，占全省GDP的比重為10.2%，占全省第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為19.2%，因旅游業(yè)所帶動(dòng)的餐飲、住宿、社會(huì)消費(fèi)品零售總額1415.5億元。特別是全省景區(qū)景點(diǎn)門票收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，云岡石窟、平遙古城、喬家大院、太行山大峽谷等同比增長(zhǎng)20%左右。五臺(tái)山、壺口瀑布、通天峽同比增長(zhǎng)50%左右。
　　
　　省旅游局負(fù)責(zé)人表示，在全省經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加劇、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的情況下，我省的景區(qū)景點(diǎn)等旅游企業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，保持了比較快的增長(zhǎng)，門票收入、綜合收入、職工工資收入都有比較理想的增長(zhǎng)，這應(yīng)該說(shuō)是山西旅游業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定的最大貢獻(xiàn)。
　　
　　我省煤炭資源豐富，如何推進(jìn)地下轉(zhuǎn)地上，黑色變綠色，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，一直是我省資源型企業(yè)的不懈追求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省已有215家資源型企業(yè)投資開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、休閑度假區(qū)和娛樂(lè)設(shè)施，總投資高達(dá)400億元，帶動(dòng)社會(huì)資本1700億元。陽(yáng)城縣皇城村是一個(gè)典型的靠煤炭致富的小康村。1998年，村黨支部果斷投入巨資開(kāi)發(fā)皇城相府，去年門票收入1.73億元，旅游綜合收入7.04億元。
　　
　　到2015年，全省旅游企業(yè)9000余家，旅游景區(qū)景點(diǎn)543家，星級(jí)飯店328家，旅行社866家，其中營(yíng)業(yè)額過(guò)億元有8家，寶華國(guó)旅、紅馬國(guó)旅進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社行列，分別列2014年全國(guó)第28名和57名。全省持證導(dǎo)游2萬(wàn)余名。旅游直接從業(yè)人員51.5萬(wàn)人，間接從業(yè)人員210.8萬(wàn)人。
　　
　　我省旅游產(chǎn)品以人文景觀為主，在過(guò)去5年中，傳統(tǒng)產(chǎn)品逐步提升，新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)；基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)步，旅游公共服務(wù)建設(shè)不斷完善，旅游業(yè)發(fā)展外部條件明顯改善；旅游業(yè)促進(jìn)政策措施顯效，旅游消費(fèi)旺勢(shì)持續(xù)不減；大力度的市場(chǎng)整治產(chǎn)生明顯效果，省內(nèi)旅游市場(chǎng)秩序總體平穩(wěn)有序；旅游資源整合和體制機(jī)制改革向前推進(jìn)，探索出一些難得的經(jīng)驗(yàn)，為全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了樣板。
　　
　　2　如何實(shí)現(xiàn)旅游目標(biāo)5方面為您解讀
　　
　　工作會(huì)議確定了2016年全省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)：入境旅游接待88.22萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)4%；國(guó)內(nèi)旅游接待4.03億人次，同比增長(zhǎng)12%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入3895.68億元，同比增長(zhǎng)13%。
　　
　　目標(biāo)已確立，如何實(shí)現(xiàn)？從5方面為您解讀。
　　
　　全域旅游
　　
　　全域旅游模式是國(guó)家旅游局今年提出的一個(gè)重要理念，也是今后旅游業(yè)改革發(fā)展的方向和突破點(diǎn)。
　　
　　全域旅游模式的核心是從景點(diǎn)旅游模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚵糜文Ｊ?。?gòu)建全域旅游模式，旅游目的地建設(shè)要從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變；旅游經(jīng)濟(jì)要從門票經(jīng)濟(jì)向全產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；游客服務(wù)要從單一的旅游服務(wù)向社會(huì)化綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。
　　
　　國(guó)家旅游局將出臺(tái)《國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作指南》，規(guī)范創(chuàng)建工作。首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建時(shí)間原則上為2—3年，從明年開(kāi)始，國(guó)家旅游局將組織驗(yàn)收并進(jìn)行公布。按照比例，我省至少應(yīng)該有1個(gè)市、24個(gè)縣區(qū)創(chuàng)建全國(guó)首批全域旅游示范區(qū)。
　　
　　改革
　　
　　截至2015年年底，全省143家A級(jí)景區(qū)中，國(guó)有及國(guó)有控股景區(qū)74家，其中由事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的53家，也就是說(shuō)一半以上的是行政、事業(yè)單位管理經(jīng)營(yíng)的，而且控制著核心資源。行政事業(yè)管理有著保護(hù)的優(yōu)勢(shì)，但缺乏市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力。省委、省政府對(duì)A級(jí)景區(qū)體制機(jī)制改革非常重視，決定以重點(diǎn)國(guó)有A級(jí)景區(qū)“兩權(quán)分離”為突破口，開(kāi)展景區(qū)體制機(jī)制攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　
　　對(duì)政企不分、事企混合的國(guó)有A級(jí)景區(qū)，改革的重點(diǎn)是進(jìn)行管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革；對(duì)已經(jīng)完成企業(yè)化改革、成立了國(guó)有控股經(jīng)營(yíng)主體的景區(qū)，改革的重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)機(jī)制的完善與創(chuàng)新；民營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)的景區(qū)要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引入專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)。
　　
　　改革的目的是最后實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。景區(qū)的管理和經(jīng)營(yíng)要走專業(yè)化道路，通過(guò)品牌化管理提升景區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　鄉(xiāng)村
　　
　　鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展使游客對(duì)農(nóng)村，特別是貧困農(nóng)村有了新的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)代化、城市化程度越高，農(nóng)村資源就越顯得寶貴?？梢哉f(shuō)，旅游扶貧是全省扶貧攻堅(jiān)的重要組成部分，是新一輪扶貧攻堅(jiān)的重要突破口。
　　
　　發(fā)動(dòng)全省有資質(zhì)的旅游規(guī)劃單位，進(jìn)行公益性質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧規(guī)劃。盡快做到先規(guī)劃后發(fā)展，邊規(guī)劃邊發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)；提高鄉(xiāng)村旅游的接待標(biāo)準(zhǔn)；組織更多的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。
　　
　　服務(wù)
　　
　　2015年全省已完成新建、改建旅游廁所731座，今年將全部完成新建、改建1000座旅游廁所的任務(wù)。
　　
　　以旅游城市、高鐵站、機(jī)場(chǎng)等游客流量大的重要交通節(jié)點(diǎn)為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)一級(jí)旅游集散中心，著力完善游客救助、散客自助游集散、旅游咨詢、旅游投訴處理、旅游購(gòu)物、游客休憩、餐飲娛樂(lè)、車輛服務(wù)、旅行社組織、住宿等服務(wù)功能。
　　
　　智慧
　　
　　開(kāi)展重點(diǎn)旅游景區(qū)游客流量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)細(xì)化、完善工作，通過(guò)甄別、核對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等手段，進(jìn)一步提升景區(qū)游客流量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的即時(shí)性、準(zhǔn)確性。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)移動(dòng)終端顯示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，為旅游管理、安全預(yù)警和旅游決策提供支撐。
　　
　　各級(jí)政府要建立和完善旅游公共信息和咨詢平臺(tái)，無(wú)償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù)。力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)景區(qū)、旅游大巴、星級(jí)飯店免費(fèi)WiFi全覆蓋。
　　
　　指導(dǎo)、支持旅游企業(yè)發(fā)展在線服務(wù)，鼓勵(lì)旅游景區(qū)推廣應(yīng)用電子門票、電子講解等系統(tǒng)；鼓勵(lì)發(fā)展旅游移動(dòng)電子商務(wù)O2O服務(wù)，提供“吃住行游購(gòu)?qiáng)室徽臼?rdquo;網(wǎng)上自助游服務(wù)。
　　
　　3　“十三五”旅游目標(biāo)及實(shí)施路徑
　　
　　當(dāng)前，山西“一煤獨(dú)大”的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遇到重大困難，這將倒逼全省上下高度重視旅游業(yè)發(fā)展。抓住旅游這個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，就打開(kāi)了全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)的《國(guó)民旅游休閑綱要》《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》等的頒布實(shí)施，為旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。
　　
　　綜合現(xiàn)狀，制定我省“十三五”旅游目標(biāo)及實(shí)施路徑。
　　
　　總目標(biāo)
　　
　　到2020年，力爭(zhēng)全省旅游經(jīng)濟(jì)總收入、旅游接待、人均出游率、旅游就業(yè)四項(xiàng)主要指標(biāo)比2015年翻一番。
　　
　　分目標(biāo)
　　
　　●優(yōu)化旅游發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)從景點(diǎn)旅游到全域旅游的轉(zhuǎn)變。
　　
　　●優(yōu)化旅游供給體系，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)由旅游供給不足向供需基本平衡轉(zhuǎn)變。
　　
　　●優(yōu)化旅游市場(chǎng)體系，完善提升國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，大力開(kāi)拓入境旅游市場(chǎng)，合理引導(dǎo)出境旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)三大市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　●優(yōu)化旅游服務(wù)體系，提升行業(yè)整體服務(wù)水平，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。
　　
　　●優(yōu)化旅游創(chuàng)新體系，改變旅游業(yè)對(duì)資源開(kāi)發(fā)和要素投入的過(guò)度依賴，依靠理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等，實(shí)現(xiàn)由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的跨越。
　　
　　●優(yōu)化旅游發(fā)展方式，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型的跨越。
　　
　　戰(zhàn)略路徑
　　
　　●資源大整合
　　
　　加強(qiáng)旅游資源和設(shè)施的整合，著力推動(dòng)旅游景區(qū)和旅游企業(yè)集群式發(fā)展，打造有核心競(jìng)爭(zhēng)力和重大影響力的旅游品牌，以此帶動(dòng)旅游業(yè)跨越發(fā)展，真正把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)和新興支柱產(chǎn)業(yè)。
　　
　　●產(chǎn)業(yè)大融合
　　
　　加強(qiáng)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源性融合、生產(chǎn)性融合和服務(wù)性融合，建立以旅游業(yè)為引擎的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使旅游新業(yè)態(tài)成為促進(jìn)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展的最直接體現(xiàn)。
　　
　　●全域大聯(lián)動(dòng)
　　
　　開(kāi)展村、鎮(zhèn)、縣、市等不同區(qū)域?qū)哟蔚穆糜涡姓^(qū)創(chuàng)建，豐富旅游元素，做大旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)在一個(gè)區(qū)域內(nèi)“橫向到邊、縱向到底”式的覆蓋和多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)層次的聯(lián)動(dòng)，以此助推新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。
　　
　　●區(qū)域大合作
　　
　　立足旅游業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其在區(qū)域合作中的先行作用，帶動(dòng)跨區(qū)域全方位交流與合作。加強(qiáng)與京津冀乃至全國(guó)各省份的全方位合作，在擴(kuò)大開(kāi)放中加快開(kāi)發(fā)，使山西旅游業(yè)在更廣闊的舞臺(tái)中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　
　　●扶貧大攻堅(jiān)
　　
　　發(fā)揮旅游業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈條式”扶貧的優(yōu)勢(shì)，以旅游景區(qū)為支撐，動(dòng)員廣大群眾參與到旅游產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)要素的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)越來(lái)越多的人通過(guò)旅游脫貧致富，加快山西集中連片貧困地區(qū)人民群眾的脫貧進(jìn)程。