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　　《軍民融合》雜志2016年第2期發(fā)表中國船舶工業(yè)集團公司黨組書記、董事長董強的署名文章《走軍民深度融合發(fā)展之路 建設世界一流海洋裝備集團》，引起業(yè)界廣泛關注。文章系統(tǒng)闡述了軍民融合發(fā)展的重大意義，分析了船舶工業(yè)軍民融合發(fā)展的特點，提出了中船集團推動軍民融合深度發(fā)展，努力建設國內領先、世界一流海洋裝備集團的行動方略。
　　
　　習近平總書記指出，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進軍民融合，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，有利于增強國家戰(zhàn)爭潛力和國防實力。中船集團作為中央直接管理的特大型船舶軍工集團，我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把軍民融合的理念和要求貫穿于建設國內領先、世界一流海洋裝備集團全過程，為海洋強國建設和海軍裝備發(fā)展作出更大貢獻。
　　
　　一、深刻認識軍民融合發(fā)展的重大意義
　　
　?。ㄒ唬┸娒袢诤习l(fā)展是興國之舉、強軍之策。軍民融合發(fā)展作為一項國家戰(zhàn)略，關乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。當今世界，新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與新軍事革命交錯推進，新材料、大數(shù)據(jù)、3D打印、人工智能等技術不斷涌現(xiàn)，為軍民融合發(fā)展提供了持續(xù)的技術動能。各主要國家全面展開科技和軍事競爭，強化軍民統(tǒng)籌戰(zhàn)略布局，以國家整體實力打造集陸、海、空、天、網(wǎng)多維力量融為一體的現(xiàn)代軍事力量體系，爭奪國家安全和發(fā)展主導權。我國也已確立總體國家安全觀，國家安全空間向海洋、太空、網(wǎng)絡等空間拓展。軍工集團作為國家安全的重要物質和技術基礎，是國家安全的重要組成部分和國家科技創(chuàng)新的重要推動力量。我們要以國家戰(zhàn)略為先導，貫徹落實總體國家安全觀，走軍民融合深度發(fā)展之路，把軍民融合深度發(fā)展作為強國興軍的根本大計，加強軍與民在新理念、新技術、新裝備的融會貫通，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一，努力拓展軍民融合的領域和層次，把工業(yè)供給和裝備作戰(zhàn)需求結合起來，更好地支撐國防建設和經(jīng)濟建設。
　　
　　（二）軍民融合發(fā)展是建設海洋強國的重要引擎和必由之路。習近平總書記指出，海洋在國家經(jīng)濟發(fā)展格局和對外開放中的作用更加重要，在維護國家主權、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出。從世界大國發(fā)展的歷程來看，世界強國，必然是海洋強國；從我國歷史來看，向海而興，背海而衰。新世紀以來，海洋在全球的戰(zhàn)略地位日益凸顯，世界主要沿海大國紛紛把維護國家海洋權益、發(fā)展海洋經(jīng)濟、保護海洋環(huán)境列為本國的重大發(fā)展戰(zhàn)略。當前及今后一個時期，我國主要安全威脅、國家利益拓展方向和戰(zhàn)爭準備基點，都高度集中在海上方向。“工欲善其事，必先利其器”。建設海洋強國是一個復雜的系統(tǒng)工程，裝備必須先行，無論是認知海洋、利用海洋、保護海洋，還是管控海洋，必須以海洋裝備作為物質和技術支撐，而海洋裝備產(chǎn)業(yè)特點必然要求軍民技術、資源、成果的互通互用。船舶軍工央企作為關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，我們要勇?lián)熑?，在更大范圍、更高層次、更深程度上將船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)能力、技術基礎、科技成果融入到海洋強國建設體系之中，使二者資源共享、協(xié)調發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，實現(xiàn)資源的最佳配置和充分利用，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。
　　
　?。ㄈ┸娒袢诤习l(fā)展是落實五大發(fā)展理念、加快船舶工業(yè)供給側結構性改革的必然要求。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟步入中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。船舶工業(yè)也呈現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，面臨著低端產(chǎn)品同質化競爭壓力加大和高技術高附加值產(chǎn)品供給能力不足的雙重擠壓。從需求側看，全球經(jīng)濟復蘇乏力、航運和造船市場持續(xù)低迷的局面還將持續(xù)較長一段時間，業(yè)內普遍預測“十三五”期間全球新船年均需求在8000~9000萬載重噸左右；從供給側看，產(chǎn)能過剩仍是造船業(yè)的突出矛盾。走軍民融合深度發(fā)展之路，蘊含著助推我國船舶工業(yè)落實五大發(fā)展理念、加快供給側結構性改革的新動能。歷史表明，許多革命性的科技創(chuàng)新都源于軍事需求的強制性拉動。長期以來，船舶軍工集團在支撐海軍裝備建設的同時，積累了大量先進技術成果和軟硬件設施，“軍轉民”市場潛力十分廣闊。我們要認真貫徹國家工業(yè)強基、中國制造2025等戰(zhàn)略部署，打破軍民之間體系壁壘，實現(xiàn)軍民資源開放共享，適應市場需求，積極推動軍用設施、技術、人才、資本等向民用領域的轉移轉化，大力發(fā)展高端制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把供給側結構性改革深深根植于軍民融合產(chǎn)業(yè)，形成相互融合、相互促進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
　　
　　二、準確把握船舶工業(yè)軍民融合發(fā)展的特點
　　
　　（一）軍民融合有力促進了船舶工業(yè)發(fā)展。經(jīng)過幾十年的努力，我國船舶工業(yè)基本實現(xiàn)了由單一軍品向軍民結合的產(chǎn)業(yè)結構轉變。新型驅逐艦、護衛(wèi)艦、潛艇、軍輔船等一批新型主戰(zhàn)裝備陸續(xù)列編，有力支撐了海軍裝備建設；民船產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。新世紀以來，我國船舶工業(yè)抓住難得的市場機遇，進入了歷史上發(fā)展最快的時期，我們用了大致十年左右的時間，走完了日、韓等國幾十年的發(fā)展歷程，我國造船產(chǎn)量從2003年占世界10.2%提高到2015年的41%，已經(jīng)成為船型、規(guī)格齊全，主要配套自給的世界最具影響力的造船大國之一。作為我國船舶工業(yè)和海軍裝備建設的骨干力量，中船集團牢牢堅持和不斷深化“軍為核心、軍民融合”的發(fā)展模式，軍與民齊頭并進、協(xié)調發(fā)展。在海軍裝備建設方面，按期優(yōu)質完成了各項軍工任務；在民船產(chǎn)業(yè)方面，已經(jīng)發(fā)展成為全球第二大造船集團?；仡欉@一發(fā)展歷程，以軍帶民、以軍促民的“軍民融合”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式支撐和推動了中國船舶工業(yè)快速崛起。
　　
　?。ǘ┐肮I(yè)是國防科技工業(yè)中軍民轉換效率最優(yōu)、軍民融合最好、軍民結合最深的行業(yè)。船舶工業(yè)是天然的軍民融合載體。軍民生產(chǎn)設施通用性強，軍工固定資產(chǎn)投資建設成果，除個別軍品專用化程度較強的設備設施外，絕大部分設計、試驗、加工的條件均可用于民用船舶生產(chǎn)建造；軍民技術轉化程度高，很多軍用艦船設計技術、建造技術、生產(chǎn)工藝均可直接用于民用船舶設計、建造；軍船與民船的生產(chǎn)準備、現(xiàn)場管理和質量管理等管理流程基本相同，制造模式相互借鑒、相互促進。船舶軍工行業(yè)軍民深度融合的產(chǎn)業(yè)特點決定了軍工業(yè)務在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，具有提升產(chǎn)業(yè)地位、支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。中船集團成立以來，在按期優(yōu)質完成各項軍工科研生產(chǎn)任務的同時，大力發(fā)展民用船舶和海洋工程裝備，在散貨船、油船、集裝箱船三大主力船型領域形成了完整的系列化產(chǎn)品，實現(xiàn)了大型LNG船、大型LPG船、豪華客滾船、FPSO、半潛式鉆井平臺、自升式鉆井平臺、高性能物探船、深水工程勘察船等高技術高附加值產(chǎn)品研制和交付，正在向豪華游船、智能船舶、LNG-FPSO、LNG-FSRU等高端產(chǎn)品領域積極拓展和升級。我們積極引導軍品項目研究中形成的新技術、新材料、新工藝、新設備向民品領域推廣應用。同時，在軍品研制中不斷借鑒和應用民船設計建造的先進技術、管理模式和成功經(jīng)驗，不斷縮短軍船的研制周期，顯著提升了軍船的建造效率、水平和質量，民船產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大又為軍工研制提供了更加強大的保障，形成了軍民融合互動的良好局面。
　　
　　（三）船舶工業(yè)是國防科技工業(yè)中產(chǎn)業(yè)化程度最高、帶動作用較強的行業(yè)，軍工保障能力建設投入產(chǎn)出比高。一方面，船舶工業(yè)與海洋經(jīng)濟發(fā)展關系密切，國際市場需求占85%左右，在國防科技工業(yè)中產(chǎn)業(yè)化、國際化程度最高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間十分廣闊；另一方面，“船舶工業(yè)是綜合工業(yè)之冠”，在我國國民經(jīng)濟116個產(chǎn)業(yè)部門中，船舶工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈牽引和帶動了其中97個部門的發(fā)展，關聯(lián)面達84%。因此，船舶工業(yè)軍工保障能力建設，既保障了軍工需求，又推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了國民經(jīng)濟建設，一舉多得。中船集團成立以來，圍繞完成軍工科研生產(chǎn)任務，以保障條件建設為契機，堅持“一套資源、兩種能力、多份產(chǎn)出、多重效益”，統(tǒng)籌考慮軍工核心能力建設和發(fā)展民品業(yè)務，通過深度挖掘軍工資產(chǎn)效能，在保障軍工任務同時，將多余潛力擴大到民品生產(chǎn)中，實現(xiàn)了軍工資產(chǎn)的保值增值。
　　
　　三、推動軍民融合深度發(fā)展，努力建設國內領先、世界一流海洋裝備集團
　　
　　貫徹落實十八屆五中全會精神和五大發(fā)展理念，中船集團提出了強化創(chuàng)新驅動、人才驅動、資本驅動、改革驅動，努力打造軍工核心突出、民船產(chǎn)業(yè)綜合競爭力世界領先、非船裝備特色鮮明、多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、公司治理體系先進的國內領先、世界一流海洋裝備集團。我們要深刻認識船舶軍工行業(yè)軍民深度融合發(fā)展的新內涵，準確把握船舶軍工行業(yè)特點與優(yōu)勢，深化在技術、人才、設施、能力、資本等方面的軍民統(tǒng)籌與融合，以強烈的責任擔當做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，推動資源設施共享、技術雙向轉移、資本收購兼并、軍民業(yè)務互動。
　　
　?。ㄒ唬┘訌婍攲釉O計。新形勢下，中船集團將堅定不移地走軍民深度融合發(fā)展之路，把建設國內領先、世界一流海洋裝備集團的發(fā)展戰(zhàn)略植根于國家科技和工業(yè)基礎，融入國家“大安全、大防務”體系之中，融入建設海洋強國體系之中。我們將堅持以國家戰(zhàn)略為先導，把握民船產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海軍裝備建設兩個需求，強化創(chuàng)新、人才、資本、改革四大動力，更好地承擔起發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設海洋強國和富國強軍的光榮職責，推進海軍裝備研制由“交付裝備”向“交付戰(zhàn)斗力”轉變；軍工科研生產(chǎn)體系從傳統(tǒng)封閉向全社會優(yōu)質資源開放融合轉變，軍工經(jīng)濟發(fā)展從增量擴能向產(chǎn)業(yè)提質增效升級轉變。在政治上，落實總體國家安全觀，堅持安全與發(fā)展并重，堅持“對未來戰(zhàn)爭勝利負責，對海軍官兵生命安全負責，對艦船裝備質量全壽命周期負責”的精神，向部隊提供“好用、管用、耐用、實用”的武器裝備，履行好保軍首責。在經(jīng)濟上，著力實現(xiàn)軍民資源共享，為經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變發(fā)揮更強勁的輻射帶動作用。大廠、大所做優(yōu)做強，小廠、小所做專做精；軍民一體、資源共享、互利共進，軍工有優(yōu)勢的以軍帶民、民品有特色的以民促軍；按照適度相關多元的原則，不斷拓展業(yè)務空間與產(chǎn)品市場，開創(chuàng)新局面，形成軍民融合發(fā)展的新格局。
　　
　?。ǘ┸娒褓Y源共享。加強設施、資源共享共用，在研發(fā)設計、試驗驗證、生產(chǎn)建造、服務保障等方面統(tǒng)籌管理相關資源，進一步增強基礎設施的軍、民共性運用。加快軍民創(chuàng)新體系建設和軍民技術相互轉化、相互吸納、相互支撐、相互滲透。推進區(qū)域造船法、總段建造法、虛擬仿真、智能焊接、涂裝工藝等民船先進建造技術向軍船建造領域推廣。加快軍用高技術向民用領域轉移，拓展智慧海洋、通用航空、水下監(jiān)測系統(tǒng)等新的業(yè)務領域，培育新興高技術產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。積極承擔裝備全壽命維修保障任務，部署集團公司軍民一體化保障能力建設。
　　
　?。ㄈ┘訌娰Y本融合。要按照黨的十八屆三中全會關于軍民融合和發(fā)展混合所有制的部署，大力推進軍工資產(chǎn)證券化并上市，推動軍民融合從技術、設施、管理向資本層面躍升；以資本為紐帶，加強內部軍民品資源整合重組，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)并購；創(chuàng)新商業(yè)模式，通過融資租賃等方式，牽引裝備需求；結合軍工科研院所產(chǎn)業(yè)化，積極探索實施混合所有制經(jīng)濟的具體路徑，加快新興業(yè)務發(fā)展步伐。充分發(fā)揮國家、地方、社會多方積極性，探索建立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，更多地利用市場手段促進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　?。ㄋ模﹫猿珠_放發(fā)展。按照上級主管部門對軍品科研生產(chǎn)能力結構調整的總體部署，除涉及國家安全的戰(zhàn)略武器和核心領域外，充分吸納社會優(yōu)質資源進入中船集團海軍裝備科研生產(chǎn)和維修領域。在國家政策允許范圍內，歡迎社會資本參與集團公司軍工能力投資建設。同時，積極構建軍民融合的原材料和配套商供應體系，在貫徹國家有關要求、確保裝備質量的基礎上，將集團內外更多民品配套體系納入軍品配套體系。加強與國防特色高等院校、科研院所和地方軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的合作，拓展民為軍用的發(fā)展空間。
　　
　　（五）拓展軍貿業(yè)務。中船集團將服務國家外交戰(zhàn)略，深化對外合作，支撐國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，推動造船產(chǎn)能和中國裝備“走出去”，進一步拓展軍貿業(yè)務國家和軍貿產(chǎn)品類型，形成以軍帶民、以民促軍的良好局面，努力實現(xiàn)軍貿工作的政治、經(jīng)濟、外交、軍事等多重效益。充分發(fā)揮軍貿溢出效應，帶動民船和機電裝備出口、國際工程承包、能源資源貿易等。
　　
　　推進軍民融合發(fā)展是一項利國利民的大戰(zhàn)略。中船集團公司將以習近平總書記關于軍民融合深度發(fā)展的戰(zhàn)略思想為指導，把推動軍民深度融合發(fā)展放到建設海洋強國、富國強軍的國家戰(zhàn)略中去謀劃，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻更大力量。