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新材料產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)就地起灶多數(shù)有形無“芯”
來源：未知 日期：2015-11-10 點(diǎn)擊：次
5年前通過的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，新材料產(chǎn)業(yè)位列其中。
5年來，新材料產(chǎn)業(yè)被確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后，為全國各省市的經(jīng)濟(jì)新增長帶來一線曙光,一邊是產(chǎn)業(yè)找地方落腳，另一邊是地方找產(chǎn)業(yè)升級，于是各地紛紛上馬新材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。至此，我國已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的國家級新材料產(chǎn)業(yè)基地，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)約有129個(gè)。
就地起灶
受國土政策約束，并非每一個(gè)城市都能拿出一定的閑置土地承載新材料產(chǎn)業(yè)基地的興建。于是，部分城市便推陳出新，打起了“兩區(qū)”的主意。而此時(shí)高新技術(shù)概念正逐漸淡出人們的視野，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)正好填補(bǔ)了“兩區(qū)”的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。
據(jù)了解，在我國批準(zhǔn)設(shè)立的129個(gè)國家級新材料產(chǎn)業(yè)基地中，有7個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、32個(gè)新型工業(yè)化示范基地和90個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)正是在此背景下得以初步扎根。
“從長遠(yuǎn)來看，新材料在園區(qū)里是一個(gè)很火的一個(gè)點(diǎn)，但是在真正的運(yùn)行過程中，它的產(chǎn)值，它的運(yùn)行未必就特別的好，只是現(xiàn)在國家支持政策在新材料方面特別多。”專門從事新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)研究的中機(jī)產(chǎn)城規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院新興產(chǎn)業(yè)研究所所長孫麗娜對《中國企業(yè)報(bào)》記者表示。
正是在國家大力扶持和地方推陳出新、就地起灶的大背景下，我國新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)得以在全國遍地開花，并極大地推動了新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
有形無“芯”
雖然在總體產(chǎn)值方面取得了不俗的成績，并在園區(qū)建設(shè)方面初具規(guī)模。但在未來的“十三五”期間，我國新材料產(chǎn)業(yè)及其園區(qū)發(fā)展不得不面臨的一個(gè)問題就是：有“形”無“芯”。
所謂的“有形”指的是過去的五年間，我國新材料產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，看似在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局上基本成形，甚至在稀土、光伏材料、LED襯底材料等，各地出現(xiàn)了一哄而上，產(chǎn)能過剩的局面。
另一方面，所謂的無“芯”，指的是我國從事新材料研發(fā)和生產(chǎn)的基地眾多，但其中自主開發(fā)，掌握高端核心技術(shù)的基地很少。大型材料企業(yè)創(chuàng)新動力不強(qiáng)，關(guān)鍵新材料保障能力不足；產(chǎn)學(xué)研用相互脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，新材料推廣應(yīng)用困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不完善。
新材料產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，研發(fā)投入少且分散，基礎(chǔ)管理工作比較薄弱。產(chǎn)業(yè)園無“芯”的結(jié)果就是：目前我國包括高鐵、船舶、新能源、航空航天等重要領(lǐng)域所需的關(guān)鍵材料有30%仍需進(jìn)口，只有20%能實(shí)現(xiàn)國內(nèi)的自給自足。另外，還有50%以上的材料，因性能、產(chǎn)量等方面的原因，雖然能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)，但仍需要進(jìn)口部分材料進(jìn)行補(bǔ)充。
知難而進(jìn)
產(chǎn)業(yè)園無“芯”所帶來的另一個(gè)結(jié)果，就是園區(qū)的高開低走，同質(zhì)化發(fā)展。
據(jù)介紹，我國早在1995年就開始籌建新材料產(chǎn)業(yè)基地。當(dāng)時(shí)主打的是高新技術(shù)概念，主要牽頭單位為科技部。經(jīng)過二十年的國家扶持和自身發(fā)展，我國新材料產(chǎn)業(yè)基地成長迅猛。但遺憾的是，二十年后的今天，我國眾多產(chǎn)業(yè)基地依然未能解決新材料領(lǐng)域“高技術(shù)不高，新材料不新”的尷尬局面。
“目前園區(qū)發(fā)展的主要問題是招商難。”孫麗娜表示，能找到真正符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，能達(dá)到一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對這個(gè)地區(qū)有一定貢獻(xiàn)的龍頭項(xiàng)目，對招商而言是件很難的事。
在產(chǎn)業(yè)鏈上游，未能占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈中下游園區(qū)重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化發(fā)展，并且，企業(yè)由此扎堆聚集和盲目跟風(fēng)，最終導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。
專家介紹，“十三五”期間，我國新材料產(chǎn)業(yè)基地，或許在轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)扶持導(dǎo)向和加強(qiáng)園區(qū)服務(wù)上尋找制高點(diǎn)。這樣，以項(xiàng)目扶持為切入點(diǎn)，支持核心技術(shù)研發(fā)和有發(fā)展前途的新材料企業(yè)和項(xiàng)目，在園區(qū)內(nèi)，鼓勵(lì)有條件的新材料企業(yè)開展兼并重組，打造“航母級”企業(yè)。
當(dāng)然，有了航母級企業(yè)入駐的新材料產(chǎn)業(yè)基地，應(yīng)積極出臺各種鼓勵(lì)措施，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心的研發(fā)作用，鼓勵(lì)企業(yè)提高研發(fā)投入比重，提高整個(gè)園區(qū)的自主創(chuàng)新能力，進(jìn)而在同行中形成“航母級”園區(qū)。
“航母級園區(qū)一般出現(xiàn)在人才比較密集的地方，真正一個(gè)園區(qū)的壯大發(fā)展，是需要人才和技術(shù)支撐的，比如在長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)人才密集、資源富集，出現(xiàn)航母級園區(qū)的概率要大一些。”孫麗娜認(rèn)為。
