如何謀劃好甘肅“十四五”時期的發(fā)展主線

　　從“十四五”時期的發(fā)展主線上看，我們的總體要求就是要始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握底線性任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，緊扣新發(fā)展理念，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展崛起，以打造“一帶一路”“五個制高點”“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”為新坐標，以十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為發(fā)力點，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，更加注重固強補弱，更加注重培植動能，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重系統(tǒng)治理，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代篇章。

　　需要特別指出的是，綜合考慮甘肅“十四五”時期的發(fā)展趨勢和發(fā)展主線，全省未來五年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標必須與國家高質(zhì)量發(fā)展的指標體系緊密對接，既要涵蓋綜合質(zhì)量效益的追趕激勵要求，將地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、全員勞動生產(chǎn)率、城鄉(xiāng)居民可支配收入等指標設定在合理區(qū)間，又要體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新突破，將十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系增加值、民生福祉改善水平、文化建設綜合實力、生態(tài)建設及開放水平作為重要檢測指標，在貫徹新發(fā)展理念和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中，謀劃能夠“頂天立地”的重大項目工程，從而為新的五年實現(xiàn)經(jīng)濟社會邁上現(xiàn)代化征程提供堅強保障。

　　如何布局好甘肅“十四五”時期的重點任務

　　甘肅“十四五”時期可以考慮突出以下方面的關(guān)鍵任務進行重點布局。

　　加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，實現(xiàn)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要根據(jù)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展布局，選擇生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟健康發(fā)展相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展文化旅游、循環(huán)農(nóng)業(yè)、通道物流、中醫(yī)中藥、軍民融合、數(shù)據(jù)信息等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過強有力的制度設計與政策保障積極引導發(fā)展頗具區(qū)域特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。做精做特各類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚焦石油化工、裝備制造、有色冶金、煤炭建材等重點領域，大力提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快打造一批精細化工、集成電路、石化通用裝備、軌道交通裝備、炭素新材料、碳離子治療裝置等特色產(chǎn)業(yè)集群。同時，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高端服務業(yè)為引領，推動企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)的高度深層次融合，想方設法為企業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)造條件，努力形成彈性足、韌性強、更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　切實鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。要系統(tǒng)總結(jié)和堅持脫貧攻堅的寶貴實踐經(jīng)驗，繼續(xù)保持扶貧政策穩(wěn)定，減少和防止貧困人口返貧，堅持和推廣脫貧攻堅中的好經(jīng)驗好做法好路子，對摘帽后的貧困縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固發(fā)展成果。同時，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，以改革創(chuàng)新為引領，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，努力推動新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化與信息化深度融合，奮力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　把握黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大機遇，不斷筑牢西部生態(tài)安全屏障。以“綠水青山就是金山銀山”的理念，圍繞“讓黃河成為造福人民的幸福河”目標，堅持重在保護、要在治理，強化上游意識，擔好上游責任，統(tǒng)籌推進黃河流域山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，奏好新時代黃河大合唱的甘肅樂章。同時，突出抓好“四屏一廊”建設，實施祁連山、渭河源區(qū)、“兩江一水”等重點區(qū)域流域生態(tài)治理規(guī)劃，實施好新一輪退耕還林還草、天然林保護二期、三北防護林五期、退牧還草等國家重點生態(tài)工程項目。實施河湖監(jiān)測監(jiān)控、水資源監(jiān)測預警、水土保持和重大工程監(jiān)測監(jiān)控、水安全風險監(jiān)管、智慧水利建設等能力提升工程。

　　突出民生福祉，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往和夙愿。為此，必須以增加人民幸福感、獲得感和安全感為目標，構(gòu)建擴大就業(yè)良性機制，提升就業(yè)優(yōu)先政策效能，切實做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，收入差距不斷縮小，中等收入人口比重穩(wěn)步上升。持續(xù)推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，加強“兩類學校”建設，提升鄉(xiāng)村學校辦學水平。優(yōu)化教育資源配置，規(guī)范引導學前教育健康發(fā)展，有效解決“城鎮(zhèn)擠”“上學難、上學貴”“入園難、入園貴”等問題，積極推進高等教育“雙一流”建設，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，部省合作整省推進職業(yè)教育發(fā)展。同時，不斷完善公共衛(wèi)生體系，提高重大疾病、重點傳染病及突發(fā)疫情防控水平。

　　構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，通過重點領域改革增強跨越發(fā)展新動能。在爭取國家支持的基礎上，繼續(xù)搶抓新一輪西部大開發(fā)機遇，通過一批標志性重大項目工程，補齊交通、能源、通信基礎設施的短板，加強新一代信息基礎設施建設，提升信息網(wǎng)絡基礎設施覆蓋水平，以構(gòu)建東西千里大通道、南北橫向高速通道和打通斷頭路為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃建設公路、鐵路、航空、管網(wǎng)、郵路等配套支撐的交通運輸網(wǎng)絡，采取陸海聯(lián)運、陸空聯(lián)運等方式，構(gòu)建內(nèi)通外暢、四通八達的立體交通和綜合網(wǎng)絡體系，支撐和保障“一帶一路”戰(zhàn)略的推進和陸海貿(mào)易新通道合作平臺的發(fā)展。同時，深化降本增效改革，著力打造“放管服”改革升級版，積極推進其他領域改革，加強政策集成落實，放大政策支持效應，在十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)和鐵路公路機場等基礎設施行業(yè)，供水供熱供氣等公用事業(yè)領域，投資組建一批體制新、機制活、市場競爭優(yōu)勢明顯的混合所有制企業(yè)，以更大力度支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，確保創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實現(xiàn)新的突破。

　　繼續(xù)搶抓“一帶一路”建設這一最大機遇，加快打造“五個制高點”，構(gòu)建多向開放新格局。發(fā)揮千里河西走廊的戰(zhàn)略通道優(yōu)勢、坐中聯(lián)六的區(qū)位優(yōu)勢、與中亞西亞聯(lián)系密切的人文優(yōu)勢，強化絲路沿線重要節(jié)點城市資源稟賦和區(qū)位功能的特殊支撐作用，形成服務全國、面向“一帶一路”的物流集散中樞和紐帶。圍繞打造文化、樞紐、技術(shù)、信息、生態(tài)五個制高點，全面做好“鞏固東連、向西為主、深耕南向、促進北拓”的文章，繼續(xù)加強與“一帶一路”沿線國家地區(qū)的合作對接，深挖中西亞、中東歐、東南亞市場潛力，擴大對外開放縱深空間。圍繞重點增長極、增長帶建設，加快推進陸港、空港建設和蘭州國家物流樞紐建設，爭取蘭州列入全國多式聯(lián)運綜合體試點城市、中歐班列集結(jié)中心和“一帶一路”進口商品集散分撥中心。同時，將21世紀陸上絲綢之路通過融入南向通道與海上絲綢之路連接起來，加大與通道沿線省區(qū)和國家的人文交流與經(jīng)貿(mào)旅游合作，使甘肅承東啟西、南拓北展的區(qū)位優(yōu)勢迅速凸顯出來，實現(xiàn)全方位對外開放邁上新臺階。