1.開展農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。結(jié)合全省農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大中小型農(nóng)機(jī)裝備換代升級，逐步提高大型先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備保有量，全面提升農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平。針對我省農(nóng)業(yè)特色種植需求，積極開展符合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的新產(chǎn)品專項鑒定，將鮮食玉米、蔬菜、漢麻、中藥材等專用機(jī)械納入補(bǔ)貼范圍。同時，調(diào)動市縣政府、農(nóng)村集體、農(nóng)民個人、農(nóng)機(jī)大戶和其它農(nóng)機(jī)服務(wù)組織加大對農(nóng)機(jī)化投入的積極性，形成以國家投入為引導(dǎo)的多元化投入機(jī)制，加快農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代進(jìn)程。

 

　　2.開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)工程。指導(dǎo)各地創(chuàng)新農(nóng)機(jī)合作組織組建方式，加快培育壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)合作社等新型服務(wù)主體，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。鼓勵農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，探索通過跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機(jī)互助、設(shè)備共享的有效方式，提高農(nóng)機(jī)使用效率。探索農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織開展多種經(jīng)營，積極引導(dǎo)村集體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者組建多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心試點工作，為周邊農(nóng)戶提供托管服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售對接等“一站式”綜合服務(wù)。

 

　　3.開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系全程全面機(jī)械化推進(jìn)工程。深入實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程全面機(jī)械化行動，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，圍繞秸稈還田離田、化肥農(nóng)藥減量增效和綠色發(fā)展，大力探索推進(jìn)玉米、水稻等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程全面機(jī)械化技術(shù)路線和技術(shù)模式，提升植保施藥機(jī)械施藥作業(yè)高效化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化和數(shù)字化管理水平，力爭在秸稈機(jī)械化處理、深耕深松、免耕播種、植保施藥等環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。探索適合我省非主要農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)路線和技術(shù)模式，重點在露地蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、育種、漢麻、鮮食玉米、中藥材、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖和糞污處理、農(nóng)產(chǎn)品初加工等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)提升。推進(jìn)育種與機(jī)械化相適應(yīng)和機(jī)械化與農(nóng)藝技術(shù)相適應(yīng)，加快選育、推廣適于機(jī)械化作業(yè)、輕簡化栽培的作物品種，推廣適于生態(tài)、高產(chǎn)農(nóng)藝技術(shù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促使良種、良法、良地、良機(jī)配套，為全程全面機(jī)械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。推進(jìn)現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖工藝與機(jī)械設(shè)施裝備集成配套，提升飼草料生產(chǎn)、良種繁育、環(huán)境控制、精準(zhǔn)自動飼喂、疫病防控、畜產(chǎn)品采集貯運、廢棄物收集處理與資源化利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化、數(shù)字化、智能化融合發(fā)展水平。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技支撐引領(lǐng)作用，推動品種、栽培、裝備等多學(xué)科協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化的種植養(yǎng)殖機(jī)械化生產(chǎn)模式。創(chuàng)新激勵方式，建立秸稈還田、深松深耕等生產(chǎn)模式和激勵機(jī)制，大力推進(jìn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程全面機(jī)械化。

 

　　4.開展高端智能農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用工程。依托全省農(nóng)機(jī)化應(yīng)用需求和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合我省實際，重點創(chuàng)建適合全省大馬力、高性能、高效率和節(jié)本增效的農(nóng)機(jī)發(fā)展目錄，積極爭取建立國家高端智能農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用試驗示范區(qū)，逐步解決全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化瓶頸和弱項，推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展步伐。依托全省現(xiàn)有信息化平臺，積極開發(fā)各類農(nóng)機(jī)化智能終端，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能控制等技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)上的應(yīng)用，實現(xiàn)100馬力以上拖拉機(jī)、收獲機(jī)及其它大中型動力機(jī)械的車輛定位、作業(yè)導(dǎo)航、作業(yè)質(zhì)量和面積監(jiān)控、信息遠(yuǎn)程傳輸?shù)葍?nèi)容的融合，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和精準(zhǔn)作業(yè)能力，提升農(nóng)機(jī)生產(chǎn)管理信息化水平，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全作物、全環(huán)節(jié)信息化監(jiān)測和調(diào)度。積極引導(dǎo)全省優(yōu)勢農(nóng)機(jī)企業(yè)和科研院所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，生產(chǎn)一批符合全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機(jī)等標(biāo)準(zhǔn)的落實，提升全省高端智能農(nóng)機(jī)裝備水平。

 

　　5.開展農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)務(wù)管理提升工程。積極開展農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械集中停放管理行動，借鑒墾區(qū)機(jī)務(wù)管理的成熟經(jīng)驗，引導(dǎo)各地以村屯為單位推進(jìn)農(nóng)機(jī)具集中管理工作；明確農(nóng)機(jī)安全與機(jī)務(wù)管理主體，建立機(jī)務(wù)管理新機(jī)制，推進(jìn)機(jī)務(wù)管理方法創(chuàng)新；針對我省農(nóng)業(yè)機(jī)械大型化、智能化、規(guī)?；奶攸c，落實“班次保養(yǎng)+定期保養(yǎng)”機(jī)制；設(shè)定機(jī)務(wù)管理新標(biāo)準(zhǔn)，落實農(nóng)機(jī)安全與機(jī)務(wù)管理責(zé)任；加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)，探索一條“抓好機(jī)務(wù)、提升狀態(tài)、保障安全、促進(jìn)發(fā)展”的農(nóng)機(jī)監(jiān)管新路子，有效地保障各類農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織安全健康高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　6.開展農(nóng)機(jī)化實用型人才培養(yǎng)工程。完善農(nóng)機(jī)化職業(yè)技能教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)化職業(yè)教育培訓(xùn)實訓(xùn)基地實訓(xùn)能力。加大對農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社帶頭人的扶持力度，積極開展農(nóng)機(jī)實用技術(shù)普及性培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)從業(yè)者的技能水平，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的一線農(nóng)機(jī)人才隊伍，帶動農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展。

 

　　7.開展黑土地保護(hù)性耕作工程。加快秸稈覆蓋還田免耕播種和秸稈覆蓋還田少耕播種等保護(hù)性耕作技術(shù)推廣應(yīng)用，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，組織落實《東北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃（2020-2025年）》《黑龍江省黑土地保護(hù)性耕作行動方案（2020-2025年）》，根據(jù)我省氣候特點、土壤條件等實際情況，重點在第一到第三積溫帶的干旱、半干旱、鹽堿、風(fēng)沙地區(qū)和中南部地區(qū)的適宜區(qū)域耕地實施。2025年實施面積力爭達(dá)到5200萬畝，形成較為完善的保護(hù)性耕作技術(shù)模式和推廣應(yīng)用體系，保護(hù)性耕作成為我省適宜區(qū)域農(nóng)業(yè)主流耕作技術(shù)，穩(wěn)定提升耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

 

　　8.推進(jìn)農(nóng)機(jī)化惠農(nóng)政策工程。進(jìn)一步完善補(bǔ)貼辦法和補(bǔ)貼機(jī)制，強(qiáng)化落實措施，鞏固補(bǔ)貼成效，提高補(bǔ)貼效能，探索開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼貼息貸款。積極吸納具備條件的畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)廢棄物處理裝備進(jìn)入我省補(bǔ)貼范圍，提高我省畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)廢棄物機(jī)械化水平。按照我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需解決的機(jī)械化作業(yè)難點，積極組織農(nóng)機(jī)產(chǎn)品專項鑒定工作，使更多的農(nóng)機(jī)化新產(chǎn)品享受國家購機(jī)補(bǔ)貼政策，在緩解農(nóng)戶的購機(jī)壓力的同時，突破我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的關(guān)鍵堵點。積極落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、商務(wù)部關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新的政策要求，加快我省老舊農(nóng)機(jī)裝備報廢更新步伐，進(jìn)一步改善我省農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。

 

　　9.開展農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣提升工程。以提升基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣能力為重點，完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)組織體系，科學(xué)規(guī)劃試驗示范基地建設(shè)，提高試驗示范技術(shù)水平和裝備能力，加大新技術(shù)試驗驗證力度。鼓勵農(nóng)機(jī)科研推廣人員與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術(shù)合作，支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、科研單位、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等廣泛參與技術(shù)推廣。積極開展農(nóng)機(jī)化科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動，切實提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣效果。提高農(nóng)機(jī)公益性試驗鑒定能力，加快新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)試驗鑒定的評價推廣作用。

 

　　10.開展農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量監(jiān)管工程。推動農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、智能化轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)鑒定”，提升農(nóng)機(jī)裝備試驗測試和農(nóng)機(jī)鑒定公益性服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，對在用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查，加強(qiáng)省、市、縣三級投訴體系建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

 

　　五、保障措施

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化農(nóng)機(jī)化發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要認(rèn)真研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)機(jī)裝備的需求，在各級政府職能部門間建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，落實部門責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)費保障，形成工作合力，提高對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策保障力度。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理領(lǐng)域“放、管、服”改革，推進(jìn)政務(wù)信息公開，加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo)，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，切實調(diào)動各類市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，努力營造加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。

 

　?。ǘ┩貙掁r(nóng)業(yè)機(jī)械化投入渠道。積極申報國家和省級農(nóng)機(jī)化項目，努力爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級財政、發(fā)改委等相關(guān)部門對我省農(nóng)機(jī)化的扶持。同時，充分調(diào)動各級政府、農(nóng)村集體、農(nóng)民個人、農(nóng)機(jī)大戶和其他愿意從事農(nóng)機(jī)服務(wù)的社會自然人對農(nóng)機(jī)化投入，形成以國家投入為引導(dǎo)的多元化投入機(jī)制。通過增加資金投入，完善各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，增加大型農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，充分發(fā)揮大型機(jī)械作用。

 

　　（三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)。繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化管理人才、科技人才和實用人才隊伍的培訓(xùn)，努力打造有文化、懂技術(shù)、會操作、善經(jīng)營的新型農(nóng)機(jī)手和職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)機(jī)管理人員、技術(shù)人員、操作人員水平和技能，確?，F(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有作用。“十四五”期間計劃培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員190萬人次，其中培訓(xùn)農(nóng)機(jī)化管理人員9.5萬人次，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)人員30萬人次，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作人員150.5萬人次。

 

　?。ㄋ模┩晟妻r(nóng)機(jī)化技術(shù)示范推廣體系建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過強(qiáng)化職能、活化機(jī)制、加大資金和政策扶持力度，強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)推廣體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高示范推廣能力，逐步形成國家扶持與市場引導(dǎo)相結(jié)合的新型農(nóng)機(jī)推廣體系，從而建立以縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為重要補(bǔ)充力量的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與監(jiān)督管理。積極推動“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建活動，提升“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和動態(tài)管理；進(jìn)一步健全執(zhí)法體系，做到依法行政、依法管理；抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，嚴(yán)格崗位資質(zhì)培訓(xùn)，提升安全監(jiān)管服務(wù)能力和應(yīng)急管理工作水平；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管裝備建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平；深化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全政策法規(guī)和文化宣貫，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全意識和駕駛操作技能水平；強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)守工作流程，嚴(yán)把“注冊登記關(guān)、考試關(guān)、檢驗關(guān)”，加快推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報廢，持續(xù)提升農(nóng)機(jī)“三率”水平；依托農(nóng)村“兩站兩員”，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理；繼續(xù)探索機(jī)務(wù)管理工作模式，推進(jìn)機(jī)務(wù)管理工作提檔擴(kuò)面；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)銷售和維修市場管理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品檢測鑒定制度，堅決打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及零配件進(jìn)入市場；通過農(nóng)機(jī)作業(yè)合同制和作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督制等有效形式，全面提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。

 

　?。?qiáng)化農(nóng)機(jī)試驗鑒定。培育發(fā)展農(nóng)機(jī)試驗鑒定人員隊伍，全面提升糧食生產(chǎn)全程全面機(jī)械化機(jī)具試驗鑒定能力，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，推薦先進(jìn)機(jī)型，確保先進(jìn)、適用、可靠的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。加快信息化、智能化機(jī)具檢測手段建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要。進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化與投訴咨詢服務(wù)水平。