“十四五”期間旅游業(yè)的發(fā)展形勢 

 

1、文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展與優(yōu)化空間布局一體化。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，文化和旅游逐漸成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要力量。基于各區(qū)域間的資源差異等因素，文化旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在不平衡不充分的問題?！?ldquo;十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》需要解決的是文旅發(fā)展頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃的問題，在明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的基礎(chǔ)上實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的目標(biāo)。遵循文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展與優(yōu)化空間布局一體化理念，能夠促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)不斷深化融合，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

2、項目用地與國土空間布局一體化。《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》涉及各類項目建設(shè)用地，國土空間規(guī)劃應(yīng)發(fā)揮對各類用地的規(guī)劃引領(lǐng)作用，合理分解、布局不同項目的建設(shè)用地。對于重點建設(shè)的文化旅游項目優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃，確保重點項目的規(guī)劃空間。遵循項目用地與國土空間布局一體化理念，能夠優(yōu)化文化旅游發(fā)展的資源配置，保障重點項目建設(shè)，有助于盤活存量土地，實現(xiàn)土地的集約化發(fā)展。

3、自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律一體化。《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》要遵循自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律一體化理念。自然規(guī)律方面，發(fā)展文化旅游，首先要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，劃定規(guī)劃保護(hù)紅線和禁止開發(fā)區(qū)域，順應(yīng)自然發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)文化旅游可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)規(guī)律方面，文化旅游高質(zhì)量發(fā)展必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力，實現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的目的。

4、城市與鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展一體化。城市與鄉(xiāng)村文化旅游資源具有互補(bǔ)性與共生性，鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展離不開城市消費的輻射與帶動，城市文化旅游也離不開鄉(xiāng)村的促進(jìn)和支持。“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循城市與鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展一體化理念，在堅持城市與鄉(xiāng)村錯位發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類文化旅游資源的雙向流動，以此加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強(qiáng)城市居民和鄉(xiāng)村居民的獲得感和幸福感。

5、旅游發(fā)展與文化傳承一體化。旅游與文化具有天然的耦合性，在發(fā)展中相互滲透、相互依存、相互促進(jìn)。一方面，旅游的融合為文化傳播提供了載體，是文化交流與擴(kuò)散的有效渠道，拓寬了文化產(chǎn)業(yè)的市場空間，是推動文化發(fā)展的重要力量。另一方面，文化是提升旅游品質(zhì)的重要因素，賦予旅游產(chǎn)品豐富的內(nèi)涵，提升游客的滿意度，為旅游創(chuàng)新注入新的活力。因此，《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》遵循旅游發(fā)展與文化傳承理念，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制的必然要求。