縣域產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力在產(chǎn)業(yè)，潛力在產(chǎn)業(yè)，突破口也在產(chǎn)業(yè)。面對當(dāng)前國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，要搶抓機(jī)遇、因勢利導(dǎo)、創(chuàng)新思路，強化立足點、突出著力點、找準(zhǔn)關(guān)鍵點、集聚支撐點，激發(fā)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新活力。

　　以強化縣域產(chǎn)業(yè)支撐為立足點?？h域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)羌ぐl(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力的重要力量。因此，應(yīng)突出以壯大縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為著力點，補鏈、強鏈、固鏈，實現(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、集群化、國際化發(fā)展。一是壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出特色定位，依托縣域經(jīng)濟(jì)的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策等基礎(chǔ)優(yōu)勢，加速優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)化。拓展特色產(chǎn)業(yè)鏈，以大項目帶動大產(chǎn)業(yè)，加快主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)補鏈、強鏈，提升價值鏈，提升縣域特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的競爭力和美譽度。二是加強經(jīng)貿(mào)往來。突出品牌建設(shè)，結(jié)合國家品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)縣域出口創(chuàng)匯企業(yè)加大技術(shù)改造力度。鼓勵企業(yè)開發(fā)、升級出口產(chǎn)品，培育具有省域、國際影響力的縣域名牌產(chǎn)品。突出模式創(chuàng)新，尤其是加快形成政策合力，實現(xiàn)出口方式和渠道創(chuàng)新。強化縣域政府引導(dǎo)，對縣域主導(dǎo)出口產(chǎn)品企業(yè)，實施出口全流程線上線下指導(dǎo)咨詢政策。加快組建縣域商業(yè)外貿(mào)總公司等部門提供全鏈條服務(wù)，鼓勵企業(yè)發(fā)展代理出口，拓展縣外進(jìn)出口業(yè)務(wù)。大力培育貿(mào)易新模式、新業(yè)態(tài)，推動跨境電商與各縣市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合。加快構(gòu)建完整的縣域跨境電商生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓展縣域經(jīng)濟(jì)對外開放的新空間。

　　以創(chuàng)新縣域高水平開放機(jī)制為著力點。創(chuàng)新縣域高水平開放機(jī)制是激發(fā)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力的必然要求。因此，應(yīng)突出完善縣域招商引資、開放合作機(jī)制，在提速城鄉(xiāng)、區(qū)域要素循環(huán)的基礎(chǔ)上，對接國際市場。一是完善“招大引強”機(jī)制。突出要素支撐，在用地保障、財政支持、人才引進(jìn)等方面，對符合縣域產(chǎn)業(yè)特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的高端配套服務(wù)的引資項目，實行政策傾斜。突出模式創(chuàng)新，拓展委托、中介節(jié)會、云招商等方式方法。探索核心節(jié)點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和服務(wù)業(yè)“零用地”招商等新模式。二是構(gòu)建內(nèi)外合作機(jī)制。突出配套完善，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)開放載體平臺建設(shè)，依托縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，加快培育一批國際化、專業(yè)化的生產(chǎn)商、流通商和外貿(mào)企業(yè)。積極融入“一帶一路”建設(shè)，對接全球大市場，推進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)融合。突出資源融通，完善外商投資及國際化人才交流、引進(jìn)及支持機(jī)制。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，實現(xiàn)高技能和高層次開放型人才和優(yōu)質(zhì)資本引得進(jìn)、留得住、用得好。加快建立以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、商協(xié)會為橋梁、駐外辦事處等為窗口的企業(yè)家交流分享平臺。鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)家現(xiàn)身說法、分享經(jīng)驗，強化對縣域企業(yè)的榜樣引領(lǐng)效應(yīng)。

　　以打造高能級開放平臺為關(guān)鍵點。優(yōu)化各類平臺建設(shè)、提升開放平臺能級，是激發(fā)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力的重要抓手。因此，應(yīng)強化開放平臺的核心優(yōu)勢，加快實現(xiàn)平臺域內(nèi)外有機(jī)對接與功能整合。一是加快省域融合。突出政策引領(lǐng)，提質(zhì)擴(kuò)容現(xiàn)有開放平臺。多方借力省內(nèi)國家重大戰(zhàn)略，延伸重要工程、連接重大項目。搶抓自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、跨境電子商務(wù)試驗區(qū)等開放創(chuàng)新平臺建設(shè)的重大機(jī)遇，加快布局創(chuàng)新開放試驗區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)等開放創(chuàng)新合作平臺，形成引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)開放創(chuàng)新的動力源。突出中心帶動，堅持發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，加快區(qū)域中心城市和都市圈建設(shè)帶動全域開放發(fā)展。鼓勵縣域企業(yè)聯(lián)合建設(shè)專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作“微中心”，激發(fā)縣域產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展的新活力。二是強化國際拓展。突出“進(jìn)”“出”平衡，支持縣域企業(yè)“走出去”，聯(lián)合國內(nèi)外科研院所構(gòu)建創(chuàng)新共同體。鼓勵有實力的企業(yè)通過外包、并購等市場化模式引進(jìn)整合高端創(chuàng)新要素，補齊縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的質(zhì)量、效率短板。

　　以優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境為支撐點。優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境是補齊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板、提升縣域引力場吸引力的關(guān)鍵舉措。因此，應(yīng)突出強化縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推廣高效科學(xué)的政策應(yīng)用，以一流的發(fā)展環(huán)境服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是強化基礎(chǔ)保障。突出通道暢通，持續(xù)推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)間、與大都市圈間交通、物流、通信一體化發(fā)展。補“斷點”，通“堵點”，將交通運輸、物流服務(wù)以及現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)延伸到縣域各類開發(fā)區(qū)、廠礦企業(yè)中去，打通縣域循環(huán)“最后一公里”。增強國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點流量疏通、輻射能力，提速縣域新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持城鄉(xiāng)協(xié)同，加速實現(xiàn)包括縣域在內(nèi)的高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和云計算大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。充分發(fā)揮國家支持“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的政策優(yōu)勢，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善對企業(yè)研發(fā)投入的激勵保障機(jī)制。二是優(yōu)化營商環(huán)境。突出環(huán)境改善，持續(xù)深化“放管服”改革，加快建立負(fù)面清單管理體制。完善營商環(huán)境指標(biāo)評價體系，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。降低市場準(zhǔn)入門檻和企業(yè)經(jīng)營成本，激發(fā)縣域市場主體活力。突出提升縣、鄉(xiāng)政府服務(wù)效率，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一碼通”。持續(xù)簡化縣域政府工作程序、完善相關(guān)配套措施，推動縣域政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、平臺化和智能化。