中央農(nóng)村工作會議12月28日至29日在北京舉行，習(xí)近平總書記在會上強調(diào)，“從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期任務(wù)，在新發(fā)展格局下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要在諸多方面尋求突破與創(chuàng)新，理念先行至關(guān)重要。因此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合要基于各地特色資源稟賦的優(yōu)勢，正確理解和尊重農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律，通過縱向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、橫向的農(nóng)業(yè)功能拓展等形式促進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈、利益鏈的“四鏈重構(gòu)”，實現(xiàn)外部效應(yīng)內(nèi)部化，降低交易成本，提升輻射帶動力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與競爭力。

　　延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進全環(huán)節(jié)升級

　　近年來，各地積極探索實踐，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呈良好態(tài)勢，但仍不可避免存在一些問題，很多人片面地認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)和銷售服務(wù)業(yè)的融合，對農(nóng)業(yè)具有的經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等多種功能缺少足夠的理解和認(rèn)識，因此對農(nóng)業(yè)多種功能的開發(fā)程度不高。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中缺乏以市場為導(dǎo)向、具有影響力的農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)及其品牌建設(shè)，這限制了產(chǎn)業(yè)融合特別是加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的融合發(fā)展。未來需要促進產(chǎn)業(yè)縱向延長發(fā)展和橫向功能拓展。

　　一要促進產(chǎn)業(yè)縱向延長發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合要尊重農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，瞄準(zhǔn)消費者需求，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)林牧漁等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展食品加工、紡織加工、生物材料、清潔能源等市場有需求、本地有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，打通產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)端、流通端和消費端，帶動產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，使農(nóng)民就近分享非農(nóng)收益，充分調(diào)動農(nóng)民的主動性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)村勞動生產(chǎn)率。

　　二要推進產(chǎn)業(yè)橫向功能拓展。通過聚合資源要素，拓展農(nóng)業(yè)的多重功能，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等，推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等多種產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，積極培育文旅康養(yǎng)、特色民俗等新業(yè)態(tài)，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動力，拓寬農(nóng)業(yè)增收增效渠道。例如，可通過活化村落資源與村落文化，推進“農(nóng)旅、文旅、商旅”三旅發(fā)展，使鄉(xiāng)村成為宜居宜游之地，將“農(nóng)產(chǎn)品進城和市民下鄉(xiāng)”充分融合起來，有效擴大鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家餐飲的消費市場，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

　　提升價值鏈，實現(xiàn)全鏈條升值

　　現(xiàn)階段，生產(chǎn)、加工、銷售等一系列活動還比較缺少同外部技術(shù)、資源的融合互動。同時，上下游之間的聯(lián)結(jié)靈活性和動態(tài)性不高，產(chǎn)品附加值低，容易忽視對顧客潛在需求的分析與滿足。因此，要推進全鏈條技術(shù)創(chuàng)新與各環(huán)節(jié)產(chǎn)品創(chuàng)新，加速實現(xiàn)設(shè)備、工藝、產(chǎn)品等方面的升級，做到全程優(yōu)質(zhì)、全鏈提升，充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的“乘數(shù)效應(yīng)”。

　　一要推進全鏈條技術(shù)創(chuàng)新。新興科技的推廣應(yīng)用具有較強的外部性和溢出效應(yīng)，有助于促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生產(chǎn)的集約化、信息化、智能化。一方面要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)。推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)在全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工、生物材料等產(chǎn)業(yè)的融合互動水平，滿足市場的多樣化需求，全面提升價值鏈。另一方面要重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。深化農(nóng)技推廣體制改革，堅持需求導(dǎo)向型農(nóng)技推廣，為不同部門及多元農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供適用性強、匹配度高的農(nóng)技服務(wù)，加速技術(shù)在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的傳播與擴散，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)采用率，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為高效的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　二要推進各環(huán)節(jié)產(chǎn)品創(chuàng)新。開展農(nóng)產(chǎn)品“提質(zhì)增效”活動，深入挖掘農(nóng)業(yè)的多元價值，推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力、同步升值。首先，解決“種什么”和“養(yǎng)什么”的問題。以市場需求為導(dǎo)向，改善種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，豐富種養(yǎng)品種，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)流程，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，增加市場緊缺和適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。其次，解決“加工什么”的問題。要促進農(nóng)產(chǎn)品深精加工，開展分級包裝、分級定價，進行標(biāo)準(zhǔn)化儲存、延長儲存時間、降低儲存損失，最大限度地提升農(nóng)產(chǎn)品附加價值。最后，解決“賣什么”的問題。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要有計劃、分階段地打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，銷售安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

　　優(yōu)化供應(yīng)鏈，滿足產(chǎn)品供銷需求

　　農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多地處較為偏遠、物流成本較高，農(nóng)產(chǎn)品面臨著“酒香也怕巷子深”的困境。因此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合急需打通供需鏈條，拓展銷售渠道，節(jié)約流通成本，實現(xiàn)產(chǎn)銷的有效對接。

　　一要完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全綜合配套服務(wù)體系。首先，努力完善農(nóng)村交通運輸網(wǎng)絡(luò)。“道路通，百業(yè)興”，要建設(shè)好農(nóng)村交通設(shè)施，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通銷售渠道，促使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。其次，推進“冷鏈倉儲”物流建設(shè)項目，加快農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效解決產(chǎn)品保鮮、存儲難題，降低運輸成本和過程損耗。再次，健全農(nóng)村物流服務(wù)體系，推進與物流企業(yè)的戰(zhàn)略合作，不斷促進各地倉儲、運輸?shù)染C合服務(wù)體系的完善，解決物流成本高、配送速度慢等問題，實現(xiàn)產(chǎn)品“貨暢其流”。

　　二要對接產(chǎn)銷資源，搭建數(shù)字化銷售渠道。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中，要以企業(yè)平臺為依托，通過整合地方企業(yè)、合作社等資源，探索形成集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通于一體的訂單化生產(chǎn)、批量化供應(yīng)的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系。同時，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈信息平臺，深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，共享政策、市場、金融等信息，有效打通供銷信息渠道，打造線上線下農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促使農(nóng)產(chǎn)品精準(zhǔn)對接廣闊的消費市場。

　　完善利益鏈，實現(xiàn)發(fā)展成果共享

　　目前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的利益聯(lián)結(jié)機制構(gòu)建尚需加強，農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)等多元主體獲取信息、爭取政策支持的能力存在差異，權(quán)責(zé)利和收益分配模式不夠明晰。習(xí)近平總書記指出，要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。因此，要構(gòu)建有效的利益聯(lián)結(jié)機制，激發(fā)多元主體的活力，形成優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)的發(fā)展格局。

　　一要構(gòu)建多形式利益聯(lián)結(jié)機制。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合要不斷深化對利益聯(lián)結(jié)機制的認(rèn)識，注重多元主體的訴求與需求，讓各主體共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。首先，要創(chuàng)新“訂單農(nóng)業(yè)”利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵龍頭企業(yè)、電商企業(yè)等工商資本與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，借助大數(shù)據(jù)改造農(nóng)村發(fā)展業(yè)態(tài)，提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的規(guī)?；徒M織化水平，增強農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力，加大利潤返還力度，保持穩(wěn)定的合作關(guān)系。其次，鼓勵發(fā)展股份合作利益聯(lián)結(jié)機制。開展農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)、閑置農(nóng)房所有權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、村集體和龍頭企業(yè)進行多形式的股份合作，推廣“保底收益+按股分紅”等方式，向農(nóng)戶傾斜收益分配比例。

　　二要激發(fā)多元主體的活力。對農(nóng)民而言，要讓農(nóng)民更多更直接地創(chuàng)造和分享產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的增值收益，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，降低其因“畏懼損失”帶來的不安全感。對工商企業(yè)而言，要提升其預(yù)期效益，暢通信息公開渠道，降低其因“信息不對稱”帶來的不確定性，提高其投資的積極性，充分發(fā)揮其在技術(shù)、信息、管理等方面的引領(lǐng)帶動作用。對基層政府而言，要在“軟實力”方面下功夫，營造高效廉潔的政治生態(tài)，維護公平競爭的市場環(huán)境，調(diào)動行政管理人員的積極性，扮演好組織者、協(xié)調(diào)者、服務(wù)者的角色，充分發(fā)揮其在農(nóng)民與工商企業(yè)之間的紐帶作用。此外，政府各部門應(yīng)有效溝通與協(xié)調(diào)，形成合力，促進齊抓共管、互動共建機制的形成，更好地引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。