關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干措施

為深入貫徹落實市委五屆十三次全會精神和《黃岡市培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行動方案（2021-2025年）》（黃辦發(fā)〔2021〕14號）文件要求，加快補齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展短板，著力推進生豬、蔬菜、糧食、水產(chǎn)、中藥材等十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下措施。

一、支持發(fā)展規(guī)?；藴驶N養(yǎng)

（一）毫不動搖穩(wěn)定糧食（優(yōu)質(zhì)稻）生產(chǎn)。

1.扎實推進規(guī)?；N植。鼓勵優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地集中連片建設和標準化生產(chǎn)，集成示范推廣水稻全程機械化生產(chǎn)和全程綠色防控技術(shù)。對種植規(guī)模1000-2000畝且示范帶動能力強的糧食生產(chǎn)主體給予8萬元獎補；對種植規(guī)模2000畝以上且示范帶動能力強的糧食生產(chǎn)主體給予10萬元獎補。

2.扶持糧食訂單生產(chǎn)。依托現(xiàn)有重點龍頭企業(yè)，推動建設“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，健全完善訂單帶動、利潤返還、股份合作、金融保險聯(lián)動等利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶聯(lián)動發(fā)展。對優(yōu)質(zhì)稻種植面積超過5萬畝的糧食生產(chǎn)聯(lián)合體獎補10萬元。

3.發(fā)展壯大社會化服務組織。鼓勵水稻種植專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等市場主體為農(nóng)戶提供機耕、機種、機防、機收及烘干等社會化服務，輻射帶動散戶提高優(yōu)質(zhì)品種率，提升水稻種植質(zhì)效。對日作業(yè)能力500畝以上、總服務面積1萬畝以上的社會化服務主體給予5萬元獎補。

4.強化農(nóng)業(yè)科技支撐服務。設立200萬元優(yōu)質(zhì)稻種子工程專項經(jīng)費，其中100萬元用于補貼種子企業(yè)儲備救災早稻種子，提高農(nóng)業(yè)防災減災能力；100萬元用于落實優(yōu)質(zhì)稻“三品一標”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和推進標準化生產(chǎn)），依托省、市科研院所，聯(lián)合農(nóng)業(yè)推廣服務部門和市場主體，打造優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務平臺，提高科技服務支撐能力。

（二）扶持蔬菜規(guī)模化種植。

5.推進蔬菜生產(chǎn)基地建設。鼓勵發(fā)展現(xiàn)代化、標準化蔬菜基地，對基地規(guī)模在1000畝以上、產(chǎn)值達到1000萬元以上且輻射帶動周邊蔬菜生產(chǎn)效益達5000萬元以上的，給予10萬元獎補；對基地規(guī)模在200-1000畝、產(chǎn)值達到200萬元以上且輻射帶動周邊蔬菜生產(chǎn)效益達1000萬元以上的，給予5萬元獎補。

6.發(fā)展現(xiàn)代化蔬菜育苗。支持市場經(jīng)營主體及蔬菜種植大縣建立現(xiàn)代化蔬菜育苗基地，提升蔬菜品種和品質(zhì)，對年育苗能力在300萬株以上的，給予5萬元獎補。

（三）推進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

7.提升生豬標準化規(guī)模化養(yǎng)殖水平。支持龍頭企業(yè)帶動中小養(yǎng)殖戶發(fā)展標準化生產(chǎn)，鼓勵有長期養(yǎng)殖意愿的中小養(yǎng)殖場（戶）穩(wěn)步擴大規(guī)模，重點支持年出欄2000頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場。對當年新晉出欄2000頭、5000頭、10000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，以及原有相當規(guī)模且當年出欄量增長10%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，分別給予8萬元、12萬元、20萬元獎補。

8.支持生豬生態(tài)養(yǎng)殖示范村建設。大力發(fā)展生豬生態(tài)養(yǎng)殖，在全市創(chuàng)建260個生豬生態(tài)養(yǎng)殖示范村，設立綠色養(yǎng)殖示范獎補資金，補齊中小養(yǎng)殖場（戶）生態(tài)環(huán)保和生物安全短板。各縣（市、區(qū)）示范村名額根據(jù)生豬養(yǎng)殖量分配，其中麻城市、浠水縣、武穴市各30個；蘄春縣、黃梅縣各28個；紅安縣、羅田縣各27個；黃州區(qū)、團風縣、英山縣各20個；每個示范村獎補6萬元。

9.支持綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點。對突出種養(yǎng)結(jié)合，推進糞污就近還田利用的第三方處理機構(gòu)進行獎補。轄區(qū)內(nèi)年糞污利用量在30000個豬當量以上的第三方處理機構(gòu)，可申報農(nóng)牧結(jié)合示范點，驗收合格后給予10萬元獎補。

10.強化動物疫病防控。鼓勵縣（市、區(qū)）合理布局建設生豬運輸車輛區(qū)域洗消中心，對建成并投入使用的縣（市、區(qū)）給予20萬元獎補；支持對市域邊界的國道、省道和高速路口非洲豬瘟防控檢查消毒點進行規(guī)范化升級改造，驗收合格的，給予6萬元獎補。

（四）加快現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展。

11.擴大水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖規(guī)模。因地制宜推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)等多種形式的生態(tài)健康養(yǎng)殖模式；加快水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵養(yǎng)殖鱖魚、鱸魚、黃顙魚等新品種，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。對1000畝以上的池塘養(yǎng)殖、1000立方米的工廠化養(yǎng)殖、5000畝以上的稻漁綜合種養(yǎng)，且產(chǎn)值增速較快的，給予水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營主體10萬元獎補。

12.提升水產(chǎn)苗種繁育能力。支持水產(chǎn)原（良）種生產(chǎn)體系建設，加快育苗車間等設施改造升級，提高苗種保障能力。對國家級種業(yè)示范場、國家級或省級原（良）種場、規(guī)模達到50億尾的苗種場，且產(chǎn)值增速較快的，給予水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營主體10萬元獎補。

13.開展政策性漁業(yè)保險試點。探索建立政府、養(yǎng)殖者、保險公司共同參與的漁業(yè)風險轉(zhuǎn)移分散機制，提高漁業(yè)抗風險能力。漁業(yè)保險保費補貼按照黃岡市漁業(yè)保險相關(guān)文件執(zhí)行。

（五）做大做強特色產(chǎn)業(yè)。

14.支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用我市中醫(yī)藥資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，發(fā)展標準化生產(chǎn)基地，不斷提升加工能力和水平，做大做強蘄艾、福白菊、蒼術(shù)、茯苓等中藥材產(chǎn)業(yè)，扶持政策分別由相關(guān)主產(chǎn)縣（市）制定。

15.支持區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵相關(guān)主產(chǎn)縣（市）大力發(fā)展菜籽油、紅安苕、板栗、茶葉、家禽及蛋制品等特色產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大和增速較快的主產(chǎn)縣（市）給予獎補。

二、培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

16.支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。對當年新認定的國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)戶數(shù)達到1萬戶、3000戶、1000戶及以上的，一次性分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵；對當年主營業(yè)務收入過50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)戶數(shù)達到3萬戶及以上，產(chǎn)值增幅達到10%、15%、20%及以上的，分別給予20萬元、30萬元、50萬元獎勵；對當年主營業(yè)務收入過10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)戶數(shù)達到1萬戶及以上，產(chǎn)值增幅達到10%、15%、20%及以上的，分別給予10萬元、15萬元、25萬元獎勵。

17.創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)扶持。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進規(guī)，對首次“進規(guī)”（不含退規(guī)企業(yè)重新進規(guī)）的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，按照《關(guān)于加快推進工業(yè)企業(yè)“穩(wěn)規(guī)進規(guī)”發(fā)展若干措施》（黃政辦發(fā)〔2020〕45號）文件精神，給予獎勵。將市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)納入貸款貼息政策扶持范圍，貼息比例不超過國家一年期銀行貸款基準利率的50%，最高限額不超過50萬元。加快新型“政銀擔”合作，鼓勵引導融資擔保機構(gòu)加大對涉農(nóng)企業(yè)融資擔保力度。

18.加大涉農(nóng)企業(yè)招商引資力度。鼓勵各縣（市、區(qū)）立足資源稟賦和十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈特點，確定招商引資目錄，主動對接央企和中國500強企業(yè)，招引一批領軍型農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，招商引資優(yōu)惠政策按照《黃岡市專業(yè)招商工作方案》《黃岡市市區(qū)招商引資產(chǎn)業(yè)扶持辦法》（黃政發(fā)〔2021〕7號）等文件落實。

市本級設立100萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平獎補資金，每年對規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增速前三名的縣（市、區(qū)）分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵，獎勵資金統(tǒng)籌用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、促進農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展

19.鼓勵農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)“入限”。對首次“入限”的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黃岡市加快培育服務業(yè)市場主體實施方案的通知》（黃政辦發(fā)〔2020〕21號）文件精神，給予獎勵。

20.支持倉儲設施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、村級集體經(jīng)濟組織建設一批農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地倉儲保鮮設施，給予固定資產(chǎn)投資30%的獎補資金支持，單項獎補資金不超過100萬元。對成功申報國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場的本地農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)給予一次性獎勵10萬元，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定為農(nóng)產(chǎn)品大市場的本地農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)給予一次性獎勵5萬元。

21.推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展。支持各地開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，鼓勵開拓農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道，對在本地注冊且農(nóng)產(chǎn)品年度網(wǎng)絡銷售額達到500萬元、1000萬元的流通企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元獎勵。

22.加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度。支持開展“二品一標”商品注冊、品質(zhì)培育提升，對當年成功認定為綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品、國家地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品的市場主體分別獎勵2萬元、2萬元、5萬元。每年用于支持涉農(nóng)企業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)）參加中國農(nóng)交會、武漢農(nóng)博會、食博會等各類節(jié)會展會的資金不少于50萬元，對參評獲得國家級榮譽的單項獎勵2萬元，獲得省級榮譽的單項獎勵1萬元。設立100萬元黃岡市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設資金，支持各地區(qū)域公用品牌創(chuàng)建。

獎補按照市縣兩級分攤的原則實施。市級設立4850萬元專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金。其中，市本級設立糧食（優(yōu)質(zhì)稻）、蔬菜、漁業(yè)獎補資金各300萬元，相關(guān)縣（市、區(qū)）按照1：2的比例配套落實獎補資金；市本級設立生豬獎補資金750萬元，相關(guān)縣（市、區(qū)）按照1：3的比例配套落實獎補資金；市本級設立中藥材（蘄艾、福白菊、蒼術(shù)、茯苓）獎補資金800萬元、特色產(chǎn)業(yè)獎補資金1000萬元，相關(guān)縣（市、區(qū)）按照1：3的比例配套落實獎補資金；市本級設立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展獎補資金800萬元、農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)獎補資金500萬元，相關(guān)縣（市、區(qū)）按照1：2的比例配套落實獎補資金；市級同時設立100萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平獎補資金。

上述措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，試行2年。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋，具體由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局、市十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位、各縣（市、區(qū)）政府組織實施。