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云南省人民政府關于印發(fā)云南省新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）的通知
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-08 點擊：次
云南省人民政府
云政發(fā)〔2022〕18號
云南省人民政府關于印發(fā)
云南省新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃
（2022—2024年）的通知
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《云南省新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府
2022年3月29日
（此件公開發(fā)布）
云南省新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃
?。?022—2024年）
為搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，充分發(fā)揮我省鋰礦、磷礦等資源儲備和清潔能源優(yōu)勢，進一步推進我省新能源電池產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，持續(xù)打造“綠色能源牌”，打造技術先進、綠色安全、迭代發(fā)展的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)就促進新能源電池產(chǎn)業(yè)（主要是鋰離子電池產(chǎn)業(yè)）發(fā)展，制定本計劃。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，按照省第十一次黨代會決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞新能源電池產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈和強鏈，聚焦重點企業(yè)培育和重大項目建設，發(fā)揮資源稟賦比較優(yōu)勢，加快構建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造布局合理、特色鮮明的新能源電池產(chǎn)業(yè)集群，推動新能源電池產(chǎn)業(yè)綠色低碳、循環(huán)發(fā)展。
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政府引導、統(tǒng)籌規(guī)劃。加強頂層設計，明確主攻方向，突破關鍵領域，強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領和政策激勵作用，形成實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、人才培引、金融服務相互支撐促進的良好局面，搶占新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
突出優(yōu)勢、重點布局。突出我省豐富資源儲備和綠色能源比較優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈引領帶動作用，因地制宜重點布局，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，構建行業(yè)領先的新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
市場主導、創(chuàng)新驅動。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和企業(yè)主體作用，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，強化關鍵核心技術攻關和產(chǎn)業(yè)前沿成果轉化應用，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向高端。
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以新能源電池材料為重點，圍繞“資源—材料—電芯—電池—應用—回收利用”全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈，著力擴規(guī)模、延鏈條、拓應用，建成以昆明市（滇中新區(qū)）、曲靖市、玉溪市為重點，錯位發(fā)展協(xié)同互補的新能源電池產(chǎn)業(yè)制造基地，推動我省新能源電池產(chǎn)業(yè)“全鏈條、矩陣式、集群化”發(fā)展。通過3年的發(fā)展，形成一批優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整的新能源電池生產(chǎn)和研發(fā)聚集區(qū)，新能源電池產(chǎn)業(yè)成為我省綠色能源與先進制造業(yè)融合發(fā)展、實現(xiàn)工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重大幅提升的重要動力源。
產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。力爭到2022年實現(xiàn)產(chǎn)值200億元，新能源電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大；到2023年實現(xiàn)產(chǎn)值500億元，新能源電池產(chǎn)業(yè)項目集中建成放量、產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)完善；到2024年，新能源電池關鍵材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯壯大，形成100萬噸正極材料、50萬噸負極材料、15億平方米電池隔膜、20萬噸電解液、9萬噸銅箔、50GWh動力電池及儲能電池、20萬噸電池綠色循環(huán)利用的產(chǎn)能規(guī)模，新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000億元。
產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)完善。到2024年，新能源電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈基本建成，磷鐵系、高鎳系、錳系正極材料、濕法隔膜材料等國內市場占有率穩(wěn)步提高。新能源電池4大關鍵材料（正極材料、負極材料、隔膜、電解液）、動力電池、儲能電池等制造領域培育形成若干帶動效應明顯的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展基本形成，在全產(chǎn)業(yè)供應鏈體系中具有較強影響力。新能源電池材料前驅體、原輔料等供應能力穩(wěn)步提高。電池回收、處置及拆解網(wǎng)點布局合理，實現(xiàn)對新能源電池全生命周期監(jiān)管，建成1—2個電池回收利用示范項目。
創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。在磷鎳錳系正極材料、硅碳負極材料、電池輔助材料等領域突破一批關鍵核心技術，創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級、科技賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的效果更加明顯，鈉離子電池、全固態(tài)電池、無鈷材料電池、固液混合鋰電池、金屬空氣電池等研發(fā)應用取得新進展，創(chuàng)新發(fā)展能力達到國內先進水平。建設一批省級重點實驗室和工程研究中心，建成1個國家級新能源電池產(chǎn)業(yè)研究院，建成2個具有國內領先水平的新能源電池材料技術研發(fā)與檢驗檢測中心，建成1個新能源電池前瞻技術研發(fā)平臺，建成1個省級新能源電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
（四）發(fā)展方向
重點產(chǎn)品。在新能源電池材料領域，重點發(fā)展磷酸鐵鋰、磷酸錳鋰、磷酸錳鐵鋰、三元（鎳鈷錳）等正極材料，加快推動石墨、氧化亞硅等負極材料布局，同步提升電解液、隔膜、銅箔、鋁箔等電池材料生產(chǎn)能力。加快培育發(fā)展電芯、動力電池、儲能電池等電池產(chǎn)品。
產(chǎn)業(yè)鏈上下游。合理利用省內磷、鋰、鎳、錳、銅、硅、鋁、石墨等礦產(chǎn)資源，增強產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，提升關鍵基礎原材料供應鏈穩(wěn)定性。培育引進電池模組和電池包組裝生產(chǎn)線（PACK線），支持做大做強新能源電池終端產(chǎn)品，加快新型儲能示范推廣應用，探索發(fā)展大規(guī)模電池儲能電站，促進省內新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。
二、重點任務
（一）實施產(chǎn)業(yè)鏈完善提升行動。聚焦新能源電池四大關鍵材料和循環(huán)梯次綜合利用，結合我省磷、鋰、鎳、錳、銅、鋁等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，重點培育“磷酸—碳酸鋰—磷酸鐵鋰—儲能或動力電池—梯次綜合利用”為代表的磷酸鐵鋰系電池正極材料全產(chǎn)業(yè)鏈條，支持“電池級錳鹽—三元前驅體—三元正極材料—新能源汽車動力電池—梯次綜合利用”為代表的三元系電池正極材料全產(chǎn)業(yè)鏈條加快發(fā)展。積極引導磷酸鐵鋰等正極材料生產(chǎn)企業(yè)擴產(chǎn)擴能，有序提升負極材料、電池集流體等生產(chǎn)供應和配套能力，補齊電解液、隔膜等材料短板。支持引進鋁塑膜、電池結構件、補鋰劑等電池細分領域材（輔）料生產(chǎn)項目，推進動力電池和儲能電池項目建設，有序布局電池循環(huán)梯次綜合利用項目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，有關州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ǘ嵤┊a(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化行動。結合我省產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮要素資源優(yōu)勢和環(huán)境承載能力，重點支持昆明市（滇中新區(qū)）、曲靖市、玉溪市打造成為國內一流的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地，形成各有側重、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，推動昆明市（滇中新區(qū)）、曲靖市、玉溪市等州、市錯位發(fā)展和差異化布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省自然資源廳、省投資促進局，有關州、市人民政府按照職責分工負責）
1.正極材料。發(fā)揮省內磷、錳化工優(yōu)勢，將發(fā)展磷系、錳系正極材料作為推動精細化工產(chǎn)業(yè)鏈的重要舉措，重點打造以曲靖市、昆明市（滇中新區(qū)）、玉溪市為重點的新能源電池正極材料產(chǎn)業(yè)集群。
2.負極材料。依托昆明市（滇中新區(qū)）、曲靖市、昭通市電池產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，紅河州錫資源等方面優(yōu)勢，支持昆明市（滇中新區(qū)）、曲靖市、昭通市、紅河州發(fā)展人造石墨、硅碳、錫基等負極材料，培育打造新能源電池負極材料產(chǎn)業(yè)集群。
3.隔膜材料。結合電池產(chǎn)業(yè)鏈配套需求，支持玉溪市、曲靖市、昆明市（滇中新區(qū)）引進布局新能源電池隔膜材料項目。
4.電解液。依托省內重點磷化工、氟化工和煤化工企業(yè)，支持昆明市（滇中新區(qū)）、曲靖市、玉溪市引進電解質鋰鹽、有機溶劑、添加劑等電解液基礎材料生產(chǎn)和制備項目，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
5.銅箔。依托省內豐富銅資源，聚焦銅箔頭部企業(yè)招商引資，支持紅河州、曲靖市、昆明市（滇中新區(qū)）、玉溪市打造銅箔生產(chǎn)基地。鼓勵省內有關企業(yè)引進戰(zhàn)略合作伙伴，研發(fā)生產(chǎn)新能源電池用銅箔。繼續(xù)支持現(xiàn)有銅箔制造企業(yè)擴產(chǎn)達產(chǎn)。
6.鋁箔和鋁塑膜。充分利用我省綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造昆明市（滇中新區(qū)）、文山州、曲靖市鋁箔生產(chǎn)基地。鼓勵省內有關企業(yè)引進戰(zhàn)略合作伙伴，研發(fā)生產(chǎn)電池用鋁箔、鋁塑膜。加大力度引進鋁塑膜項目，推動鋁箔項目盡快落地投產(chǎn)。
7.其他材料。加快推進滇中鋰資源綜合開發(fā)利用，支持玉溪市依托鋰礦資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈，補齊我省鋰電材料短板，合理布局碳酸鋰生產(chǎn)項目，支持符合條件的地區(qū)引入補鋰劑、導電劑、電池結構件、包覆材料等細分領域原（輔）料生產(chǎn)項目。
8.電芯和電池。充分發(fā)揮前端材料優(yōu)勢，依托新能源汽車強勁的市場需求和儲能市場的巨大空間，匹配動力電池場景應用和需求，引進落地電芯電池項目，有效帶動全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。
9.電池回收利用。支持昆明市（滇中新區(qū)）、曲靖市探索建設電池梯次和再生利用示范工程，引進培育電池回收利用企業(yè)，鼓勵電池生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品前端設計增加資源回收和綜合利用，健全新能源電池全生命周期資源綜合管理。
（三）實施市場主體培育壯大行動。加快重點企業(yè)培育壯大，聚焦新能源電池產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)、骨干企業(yè)和高成長性企業(yè)，分類制定企業(yè)培育計劃，積極引導資源、技術、人才、資金等要素向重點企業(yè)聚集。篩選確定符合產(chǎn)業(yè)政策、主營業(yè)務突出、競爭力較強、盈利水平好、有較好上市基礎的新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)納入上市培育名單，積極開展企業(yè)上市培訓輔導。支持鼓勵新能源電池企業(yè)走“專精特新”高質量發(fā)展之路，著力打造一批細分行業(yè)和市場領軍企業(yè)、單項冠軍。推進新能源電池產(chǎn)業(yè)上下游配套協(xié)作，提升供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、云南證監(jiān)局，有關州、市人民政府按照職責分工負責）
（四）實施重點項目建設專項行動。堅持以“項目工作法、一線工作法、典型引路法”統(tǒng)領工作，搶抓新能源電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴張、布局調整戰(zhàn)略機遇，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、骨干企業(yè)，全力引進落地一批投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的新能源電池產(chǎn)業(yè)大項目。加快建設一批新能源電池產(chǎn)業(yè)典型示范項目，推進新能源電池企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化改造升級，打造一批數(shù)字車間、智慧工廠、綠色工廠。將投資10億元以上新能源電池產(chǎn)業(yè)項目列入省級重點建設項目清單，建立重大項目專項臺賬，省直有關部門、產(chǎn)業(yè)專班統(tǒng)籌協(xié)調推進，其余項目由項目所在地跟蹤保障落實。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省投資促進局，有關州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ㄎ澹嵤﹦?chuàng)新平臺提升行動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)、科研機構聚焦新能源電池前沿技術和成果，推進高性能電池材料研發(fā)和生產(chǎn)，推進高比容量、高比功率、高安全性和長循環(huán)壽命電池研發(fā)。組織新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池有關生產(chǎn)企業(yè)、科研機構、檢測認證機構、高等院校等建立動力電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動上下游企業(yè)對接融通，強化與國內外行業(yè)、組織交流，吸引新能源電池頭部企業(yè)、優(yōu)秀人才團隊來滇投資發(fā)展，通過協(xié)同技術、裝備、人才、資金等各類資源，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳，有關州、市人民政府按照職責分工負責）
?。嵤┚G色低碳循環(huán)發(fā)展行動。嚴守生態(tài)紅線，保護生態(tài)環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。加快構建政府、企業(yè)和社會多方共同參與的新能源電池回收利用體系，支持引導企業(yè)積極參與新能源電池回收利用，規(guī)范新能源電池回收服務網(wǎng)點建設和運營。推進新能源電池回收利用信息系統(tǒng)建設，推動合作模式、標準體系、第三方評價體系、關鍵技術創(chuàng)新及應用，加快推動低速電動車、5G基站、數(shù)據(jù)中心電源等電池有關梯次利用領域回收利用試點工作，探索形成技術經(jīng)濟性強、資源環(huán)境友好的市場化回收利用模式。發(fā)揮大型通信鐵塔基礎設施服務企業(yè)在退役電池梯次利用中的引導作用，探索建設省級監(jiān)測平臺，構建規(guī)范高效的回收利用體系，促進產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳，有關州、市人民政府按照職責分工負責）
三、保障措施
（一）強化組織領導。建立云南省新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，工作專班辦公室設在省工業(yè)和信息化廳。工作專班定期組織召開項目建設推進會，協(xié)調解決項目簽約、落地、開工和建設中存在的困難問題，開展跟蹤問效。省工業(yè)和信息化廳牽頭組建新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，為新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制定等提供咨詢。昆明市（滇中新區(qū)）、曲靖市、玉溪市等州、市人民政府要參照省級做法，建立相應工作機制。省直有關部門要進一步提高認識，采取有力措施，支持新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省能源局、省林草局、省統(tǒng)計局、省地方金融監(jiān)管局、省投資促進局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局，有關州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ǘ娀乇Ｕ现?。加快推進電力源網(wǎng)荷儲一體化建設，完善電力需求側管理機制，加強對新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的電力供應保障，確保應供盡供。支持新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)以雙邊協(xié)商、集中撮合、掛牌等方式直接參與電力市場化交易，切實降低用電成本。堅持用地跟著項目走，統(tǒng)籌保障計劃指標，重點保障新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈重大招商引資項目用地需求，積極落實產(chǎn)業(yè)用地政策，鼓勵實行長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓的土地供應方式，促進集約高效利用。完善能耗“雙控”措施，統(tǒng)籌全省能耗指標，在立足能耗雙控目標任務完成的基礎上，優(yōu)先保障新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈重點建設項目能耗指標。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省能源局、省林草局，有關州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ㄈ┘哟筘斦龀至Χ取＜哟笾卮箜椖恐С至Χ?，對新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈實際投資超過5億元的新建項目、實際投資超過1億元的技改項目、新引進落地的國家級研發(fā)及檢測認證機構，通過有關財政專項資金予以支持。加大市場主體培育壯大支持力度，對入選國家級或省級單項冠軍、專精特新“小巨人”、“納規(guī)升規(guī)上臺階”的新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，通過省級工業(yè)和信息化方面的專項資金給予積極支持。加大特色產(chǎn)業(yè)集群打造，推進高質量新能源電池產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加大新能源電池產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設和配套力度，支持州、市創(chuàng)建國家級、省級先進制造業(yè)集群和園區(qū)創(chuàng)建國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省統(tǒng)計局、省投資促進局，有關州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ㄋ模┘訌娊鹑诜罩С?。按照“政府引導、市場主導”的原則，研究設立省新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過市場化運作參與企業(yè)融資和投資。建立健全政府、銀行業(yè)金融機構、政府性融資擔保機構合作的風險分擔機制，引導銀行業(yè)金融機構增加對新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的有效信貸投放，緩解融資難題。鼓勵金融機構為新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)兼并重組、技術改造升級、重點項目建設、科技成果轉化等提供創(chuàng)新型金融服務。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局，有關州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ㄎ澹﹥?yōu)化營商環(huán)境精準招商。持續(xù)深化“放管服”改革，建立“容缺受理+告知承諾”工作機制，開通項目審批受理、評估與審查同步進行的“綠色通道”，壓減審批事項辦理時限。對企業(yè)“零增地”技術改造項目，依法依規(guī)簡化有關手續(xù)。加大招商引資工作力度，落實“大招商”機制，圍繞新能源電池產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)精準招商，建立重點招商區(qū)域、重點招商企業(yè)清單。對重點企業(yè)和重大項目，采取“一企一策”、“一事一議”等方式，強化服務效能，促進龍頭企業(yè)引進和重大項目落地，推進產(chǎn)業(yè)集聚，打造形成產(chǎn)業(yè)集群，推進新能源電池產(chǎn)業(yè)全鏈條、集群化發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省林草局、省投資促進局，有關州、市人民政府按照職責分工負責）
?。┘涌鞂I(yè)人才培引。鼓勵新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)創(chuàng)建高水平工程（技術）研究中心、工程（重點）實驗室、技術中心，集聚、培養(yǎng)和吸引一批掌握核心技術的領軍人才、緊缺人才和創(chuàng)新團隊。采取“揭榜制”等方式，支持開展關鍵共性技術攻關，加快推進新能源電池“研—產(chǎn)—用—收”一體化發(fā)展。依托國家和省級各類人才引進和培養(yǎng)計劃，強化高等院校有關學科專業(yè)建設，完善課程設置，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，加大省內人才培育力度，著力打造本土專業(yè)技術人才隊伍。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳，有關州、市人民政府按照職責分工負責）
