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全國物流園區(qū)投資運營狀況的觀察與思考
來源:未知 日期:2018-04-23 點擊:次
隨著我國城市化進程的加快,制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)的快速發(fā)展,物流業(yè)作為配套服務(wù)業(yè),已經(jīng)在國民經(jīng)濟的發(fā)展中扮演了越來越重要的角色。
特別是近幾年來,物流園區(qū)發(fā)展得到了政府、協(xié)會和企業(yè)界的廣泛關(guān)注,也涌現(xiàn)出了一批像傳化公路港、北京空港物流基地等優(yōu)秀的園區(qū)企業(yè)。
在這些企業(yè)的帶動下,越來越多的人認識到,物流園區(qū)作為物流業(yè)的一種重要表現(xiàn)形式,在提升物流效率,推動物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)、制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展等方面發(fā)揮了巨大作用。更值得高興的是,很多省、市和地區(qū)在考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展舉措時,已將物流園區(qū)建設(shè)作為關(guān)鍵舉措之一。
物流園區(qū)的表現(xiàn)形式有很多如今,各種類型的物流園區(qū)都有一定程度的創(chuàng)新發(fā)展,但真正能夠集聚物流產(chǎn)業(yè)資源,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺功能的物流園區(qū)為數(shù)不多,而能夠產(chǎn)生“基礎(chǔ)設(shè)施共享效應(yīng)、知識溢出效應(yīng)、競爭與標桿效應(yīng)、專業(yè)化分工效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸效應(yīng)、聯(lián)合經(jīng)營效應(yīng)”等六大效應(yīng),實現(xiàn)信息化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化運作的物流園區(qū)更是少之又少。
眾多的物流園區(qū)項目中還存在著不少打著物流園區(qū)名義圈占土地的項目。而更多的物流園區(qū)則掙扎在生存的邊緣,建設(shè)、招商、運營中都面臨著巨大的壓力。
而這些壓力來自于物流園區(qū),園區(qū)從規(guī)劃、建設(shè)到運營的各個環(huán)節(jié)本身,既有規(guī)劃設(shè)計的原因,也有貫徹執(zhí)行的原因,既有投資主體的原因,也有政府支持的原因。對于這些原因,我們做了一些總結(jié),供大家參考具體體現(xiàn)在:
1、物流園區(qū)定位不清晰,規(guī)劃缺乏科學(xué)性
據(jù)我們了解,很多物流園區(qū)在進行項目規(guī)劃、發(fā)展定位時,沒有綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等多方面因素,也沒有對區(qū)域工業(yè)、商貿(mào)業(yè)物流需求進行全面了解,只是孤立的、簡單的、靠拍腦袋確定的項目定位和功能規(guī)劃,項目輻射范圍應(yīng)該多大?50公里還是100公里?服務(wù)對象是誰?是依托運輸方式發(fā)展,還是依托于制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)集群發(fā)展,還是依托于城市消費定位?應(yīng)該如何選址?如何進行功能布局?
這些問題都沒有想清楚,這樣規(guī)劃出來的園區(qū)與區(qū)域制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)發(fā)展所需的支持、服務(wù)的關(guān)聯(lián)度不高,所做的規(guī)劃缺乏與城市和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色相呼應(yīng),選址偏隨意性,空間布局也不盡合理,所以無法落地。
2、物流園區(qū)盲目追求規(guī)模,與實際所需求的用地規(guī)模脫節(jié),土地資源浪費嚴重
據(jù)了解,全國用地規(guī)模超過1000畝的物流園區(qū)超過50%,許多物流園區(qū)規(guī)模設(shè)定前并未進行物流市場摸底、需求調(diào)研并科學(xué)論證,項目用地與實際的物流需求規(guī)模脫節(jié)。很多時候園區(qū)投資主體為能圈占更多土地資源,有意無意的夸大物流園區(qū)項目所需用地規(guī)模。
一方面,在城市化進程日益加快的今天,土地集約化利用是各地區(qū)特別是發(fā)達地區(qū)所需要解決的嚴峻問題,在土地資源日益緊缺的情況下,大規(guī)模的用地必然面臨非常大的政府阻力,
另一方面,片面的追求規(guī)模會導(dǎo)致園區(qū)本身投資壓力增大,如果未能解決投資收益問題,將大大增加園區(qū)未來運營過程中的財務(wù)壓力。
3、物流園區(qū)功能與產(chǎn)品設(shè)計不合理,無法滿足客戶需求
園區(qū)設(shè)計的功能與產(chǎn)品最為基本的是為了滿足進駐物流客戶的需求。現(xiàn)在很多物流園區(qū)在實際運營與招商過程中面臨諸多問題,很大一部分的原因是在于園區(qū)在進行功能、產(chǎn)品設(shè)計前,并未對區(qū)域物流企業(yè)需求進行詳細的調(diào)研、分析論證,不知道入園物流企業(yè)的操作流程,不了解物流企業(yè)對園區(qū)設(shè)計的功能與產(chǎn)品的要求,簡單地照搬別人的經(jīng)驗,使得園區(qū)的功能布局和產(chǎn)品設(shè)計沒有針對性,無法滿足客戶業(yè)務(wù)操作要求,平臺的招商難度也增大,入駐客戶的滿意度也不高。
4、政府沒有將物流園區(qū)項目當(dāng)作城市的基礎(chǔ)設(shè)施和物流產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺項目來對待
目前,各地政府雖然非常重視物流業(yè)的發(fā)展,在引導(dǎo)和促進物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè),但在進入到物流園區(qū)項目招商引資階段時,沒有把物流園區(qū)作為機場建設(shè)、客運站建設(shè)那樣的城市公共設(shè)施來對待,更沒有把物流園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的公共服務(wù)平臺來對待,只將物流園區(qū)項目視作一般的招商引資項目、工業(yè)項目,不愿意將有限的政策傾斜,還對園區(qū)項目提出象工業(yè)項目一樣的投資強度、容積率、畝均稅收等指標要求,這在一定程度上也制約了物流園區(qū)發(fā)展。
5、物流園區(qū)投資主體未能正確認識物流園區(qū)投資性質(zhì),片面追求項目投資的“短、平、快”
許多物流園區(qū)的投資主體在投資經(jīng)營物流園區(qū)項目之前,并沒有認識到物流園區(qū)項目“投資大、回報周期長”的項目特性,片面追求項目短期的利潤回報,未做好長期戰(zhàn)略性投資準備。
因而投資主體會用短期資金投資長期項目,后續(xù)由于資金問題導(dǎo)致項目建設(shè)停滯,接著就出現(xiàn)了圈占土地、等待升值、改變用途的傾向;也出現(xiàn)有投資者為盡快收回投資,招商時進行產(chǎn)權(quán)分割出讓,破壞了物流園區(qū)整體性,園區(qū)集約化作用無法發(fā)揮。政府給予的政策成為了投資主體追求短期利潤的手段,對政策不會加以針對性的有效利用,政策資源被占用且浪費,項目的社會效益無法體現(xiàn)。
6、物流園區(qū)運營服務(wù)功能不到位,綜合服務(wù)能力欠缺
現(xiàn)階段多數(shù)物流園區(qū)的服務(wù)功能單一,大部分物流園區(qū)只提供基礎(chǔ)的物業(yè)服務(wù),而對于進駐物流企業(yè)的經(jīng)營、成長與發(fā)展的增值服務(wù)卻非常少,圍繞物流企業(yè)的一站式服務(wù)體系、信息化服務(wù)體系幾乎沒有形成。
很多物流園區(qū)運營主體也沒有以平臺式“整合運營”的思維去經(jīng)營,沒有將其當(dāng)作一個產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺去經(jīng)營,仍然是以管理廠房、倉儲的思路在運營,園區(qū)集約化、規(guī)?;膬?yōu)勢發(fā)揮不出來,也無法突顯物流園區(qū)作為培育物流企業(yè)發(fā)展、促進物流轉(zhuǎn)型升級的重要載體,近而出現(xiàn)園區(qū)招商難、運營難的困境。
由此可見,物流園區(qū)長效發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,需要關(guān)注到方方面面。除了國家宏觀層面的統(tǒng)籌規(guī)劃外,更需要地方政府的支撐與監(jiān)管,需要投資主體的科學(xué)規(guī)劃與模式創(chuàng)新,需要運營主體的服務(wù)體系打造。而重點在于做好“規(guī)劃引導(dǎo)、投資促進、運營創(chuàng)新”三個方面的工作,具體體現(xiàn)在以下幾點:
?。?)政府應(yīng)將物流園區(qū)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺來打造
物流園區(qū)具有基礎(chǔ)性、公共性特點,在國外一般作為城市基礎(chǔ)設(shè)施工程和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)提升項目,由政府進行投資。
在我國,這更適合“政府支持、企業(yè)運作”的運作模式。因此,政府應(yīng)對物流園區(qū)項目招商進行重新定位,對物流園區(qū)項目的招商,更應(yīng)從政府和企業(yè)共同運作的視角去考慮,將項目作為城市基礎(chǔ)設(shè)施工程和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺來打造。
一方面,對符合要求的園區(qū)項目給予土地、稅費、投融資等方面的政策支持,對項目的投資強度、容積率等規(guī)劃建設(shè)指標不能按照一般招商項目來予以限制。
另一方面,政府也需做好監(jiān)管職能,對不符合要求的園區(qū)項目要堅決放棄,防止資源的浪費。
?。?)綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色和物流需求,科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)
物流園區(qū)項目規(guī)劃、發(fā)展定位必須既要符合區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,也要滿足區(qū)域物流市場需求。
因此,區(qū)域物流園區(qū)項目規(guī)劃前,必須對區(qū)域物流需求和物流發(fā)展進行系統(tǒng)全面的調(diào)研診斷,并對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃進行綜合分析,研究物流園區(qū)打造的可行性和必要性,從而科學(xué)制定物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,明確物流園區(qū)發(fā)展定位,這既有利于項目規(guī)劃落地真正有效實施,也能促進政府協(xié)調(diào)各種創(chuàng)新資源支持項目落地。
(3)科學(xué)選址、布局物流園區(qū)項目,做好項目“功能定位、產(chǎn)品設(shè)計、規(guī)模設(shè)定”三篇文章
園區(qū)科學(xué)規(guī)劃市第一步,規(guī)劃最終要落腳到項目的選址、項目功能如何策劃、產(chǎn)品如何設(shè)計、規(guī)模大小如何設(shè)定上。通過對區(qū)域物流企業(yè)需求、業(yè)務(wù)操作模式進行進一步全面系統(tǒng)的了解和分析,通過對微觀交通格局進行詳細的論證,我們可以知道項目的最佳選址、知道客戶需要什么樣的功能產(chǎn)品,需要多大規(guī)模。
圍繞項目“功能定位、產(chǎn)品設(shè)計、規(guī)模設(shè)定”,形成項目設(shè)計任務(wù)書,指導(dǎo)項目進行可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計方案的編制,指導(dǎo)項目進行投資建設(shè),從而確保項目規(guī)劃和建設(shè)的統(tǒng)一性,也確保項目建設(shè)產(chǎn)品是符合物流客戶、物流市場的需求的。
?。?)完整設(shè)計園區(qū)商業(yè)模式,實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟效益與社會效益的結(jié)合
物流園區(qū)作為戰(zhàn)略性項目 “投資大、回報周期長”,物流園區(qū)要能成功運營,既要有政府的支持,有雄厚的資本支持,更需要一個好的商業(yè)模式。
通過商業(yè)模式的完整設(shè)計,明確物流園區(qū)的業(yè)務(wù)如何開展、服務(wù)如何設(shè)計、如何投入、如何產(chǎn)出、如何盈利、政策體系如何設(shè)定、資本何時進入何時推出,從而清楚項目的業(yè)務(wù)定位、服務(wù)模式、投資進入與退出機制、政策運用等,從而既保證項目有較好的投資回報,又確保項目對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)有長期促進作用。
(5)創(chuàng)新一套完善的園區(qū)運營服務(wù)體系,滿足園區(qū)成功運營需要
物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃能否真正落地,一方面在于硬件設(shè)施規(guī)劃的的科學(xué)性和合理性,更重在于有一套完善的園區(qū)運營服務(wù)體系。因此,物流園區(qū)在硬件產(chǎn)品打造的基礎(chǔ)上,更需要整合政府、中介、企業(yè)等多方面的服務(wù)資源,創(chuàng)新打造一站式的運營服務(wù)體系、信息化服務(wù)體系,為入駐物流企業(yè)提供社會化服務(wù),構(gòu)建物流業(yè)的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng),真正發(fā)揮物流園區(qū)組織化、集約化作用,推動區(qū)域物流業(yè)發(fā)展。
當(dāng)然,運營服務(wù)體系的落地實施還離不開營銷招商的策劃,組織體系、業(yè)務(wù)流程、管理體系的設(shè)計,按服務(wù)和業(yè)務(wù)流程標準對運營人員的培訓(xùn)等等。