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鹽城國(guó)家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展思路
來(lái)源：未知 日期：2016-01-14 點(diǎn)擊：次
鹽城高新區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“打造新高地，邁上新臺(tái)階”戰(zhàn)略定位的總體要求，在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新方面做出很大努力，取得明顯成績(jī)。高新區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的一面旗幟，成為引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略先導(dǎo)。
緊緊圍繞創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)，堅(jiān)持以創(chuàng)促建，以建保升，主動(dòng)策應(yīng)沿海開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略，全方位做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與國(guó)家政策的無(wú)縫對(duì)接。圍繞風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈，建成國(guó)家能源海上風(fēng)電研發(fā)中心、國(guó)家風(fēng)電質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家能源風(fēng)電技術(shù)裝備評(píng)定中心。中小企業(yè)園創(chuàng)成國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋面達(dá)95%以上，建成省級(jí)研發(fā)平臺(tái)19家，共爭(zhēng)取2個(gè)國(guó)家級(jí)、6個(gè)省級(jí)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目和21項(xiàng)省級(jí)科技項(xiàng)目，創(chuàng)成國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家。順利通過(guò)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)復(fù)評(píng)驗(yàn)收，完成中小企業(yè)園“苗圃—孵化—加速器”科技孵化鏈條建設(shè)試點(diǎn)工作，建成柚尊思想家、中恒跨境貿(mào)易平臺(tái)2家。蔚聯(lián)機(jī)械、漢印在新三板成功掛牌，東九重工也掛牌在即。以高端化導(dǎo)向、集群化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)特色已初步形成。
二是以改革發(fā)展為指引，著力放大體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。
改革發(fā)展是破解難題、化解風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵之舉，制定和實(shí)施負(fù)面清單制度是激發(fā)市場(chǎng)活力、改善政府與市場(chǎng)關(guān)系、推進(jìn)改革進(jìn)程的重要著力點(diǎn)。增強(qiáng)全方位合作開(kāi)放意識(shí)，緊扣高新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，突出招大引強(qiáng)，鎖定世界500強(qiáng)、大型央企國(guó)企和知名民營(yíng)企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，著力招引與高新區(qū)三大新興產(chǎn)業(yè)、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、專業(yè)合作性強(qiáng)、經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的“龍頭型”項(xiàng)目和附加值高的“旗艦型”項(xiàng)目。積極推進(jìn)與央企的嫁接重組，植入央企的先進(jìn)元素，力促園區(qū)和園區(qū)企業(yè)與北大方正、中鋁集團(tuán)、中航、國(guó)信等實(shí)質(zhì)性合作，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)技術(shù)和管理的全面升級(jí)。著力主攻重大外資項(xiàng)目招引，按照“提升日韓，突破歐美，拓展港臺(tái)東南亞”的思路，精心組織境外重大招商洽談活動(dòng)，在韓國(guó)組建招商辦事處，與韓國(guó)金海結(jié)為友好城市，將德國(guó)茨維考市的友誠(chéng)合作擴(kuò)展到經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，確保在智能終端、新能源等項(xiàng)目上取得突破。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、跨境電商，引導(dǎo)和支持中恒寵物等有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)參與國(guó)際合作，開(kāi)拓境外市場(chǎng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。
三是以“互聯(lián)網(wǎng) +”為路徑，著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動(dòng)能
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化科技資源配置，抓住資金、人才和體制機(jī)制創(chuàng)新三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為依托、產(chǎn)學(xué)研金為紐帶、科技平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)、多元投入為保障的區(qū)域創(chuàng)新體系。全面融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，加大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園二期高創(chuàng)園建設(shè)力度，提升國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化功能。組建成立國(guó)家級(jí)機(jī)床工具研究院、勝達(dá)高檔包裝研發(fā)中心，推動(dòng)中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)長(zhǎng)三角創(chuàng)新中心項(xiàng)目盡快落地，籌建創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡等一批“眾創(chuàng)空間”。積極發(fā)揮園區(qū)在創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的紐帶作用，以搶占技術(shù)制高點(diǎn)和價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)為目標(biāo)，加快與清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、吉林大學(xué)、東華大學(xué)、江南大學(xué)等高等院校和科研院校的深度合作，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，依托企業(yè)高校、科研院所，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、成果轉(zhuǎn)化中心、產(chǎn)權(quán)交易中心，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。力促余熱鍋爐攜手吉林大學(xué)建設(shè)國(guó)家級(jí)余熱研究院，支持康杰機(jī)械建立國(guó)家級(jí)熱交換研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室、全球熱交換數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷擴(kuò)大企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新決策中的話語(yǔ)權(quán)。
四是以全產(chǎn)業(yè)鏈為中心，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)新要求、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新情況，堅(jiān)持“高輕新綠”導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快培育新興業(yè)態(tài)，全面增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)接續(xù)動(dòng)力。全面構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為輔翼的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。一要在新興產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)倍增。緊扣新興產(chǎn)業(yè)總量翻兩番目標(biāo)，堅(jiān)持把智能終端、高端裝備、新能源作為最優(yōu)先突破方向。把提升智能終端產(chǎn)業(yè)首位度放在重中之重位置，積極融入國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞建成華東地區(qū)最具規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，重抓深圳智能終端（手機(jī)）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目抱團(tuán)轉(zhuǎn)移、集群落戶，加快智能終端（手機(jī)）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，補(bǔ)齊鏈條、提升能級(jí)，推動(dòng)項(xiàng)目梯次落戶、集聚發(fā)展，力爭(zhēng)3-5年引進(jìn)智能終端整機(jī)及關(guān)聯(lián)企業(yè)100家以上，軟件研發(fā)、方案設(shè)計(jì)等配套企業(yè)10家以上，完成投入100億元，到2017年建成百億級(jí)新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成一批在省內(nèi)外處于領(lǐng)先位置、在國(guó)內(nèi)有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)集群。繼續(xù)放大銳畢利等企業(yè)龍頭效應(yīng)，確保智能終端（通訊電子）產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)票300億元。對(duì)接“中國(guó)制造2025”，高端裝備產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)智能成套裝備的研制和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)推進(jìn)西銳3D打印、東九重工、惠普大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目，全力打造百億級(jí)高端裝備“智”造基地。新能源產(chǎn)業(yè)依托國(guó)家級(jí)三大平臺(tái)，放大華銳風(fēng)電龍頭優(yōu)勢(shì)，突出海上風(fēng)電鑄鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目集聚，提升主機(jī)部件地產(chǎn)化率，建成全國(guó)知名的風(fēng)電裝備整機(jī)出口和風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維服務(wù)兩大基地，率先打造新能源產(chǎn)業(yè)全服務(wù)鏈。二要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)倍增。實(shí)施機(jī)床工具、汽車零部件、閥門(mén)和輸變電、農(nóng)產(chǎn)品加工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展倍增工程，通過(guò)“小巨人”企業(yè)培植計(jì)劃，通過(guò)技改擴(kuò)能、掛大靠強(qiáng)、重組上市，與行業(yè)龍頭聯(lián)合，與風(fēng)投資本聯(lián)手，與合作伙伴聯(lián)動(dòng)，培育銷售超10億元企業(yè)5家、超億元企業(yè)50家，稅收超5000萬(wàn)元企業(yè)15家。機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞為新能源產(chǎn)業(yè)提供加工母機(jī)的高端制造業(yè)，全力突破高速高效滾齒機(jī)、車銑復(fù)合中心等重大項(xiàng)目，推動(dòng)恒力組合機(jī)床、建民機(jī)床刀具等具有較強(qiáng)研發(fā)制造能力，在國(guó)內(nèi)同行中處于領(lǐng)先水平的企業(yè)向智能化、流線化升級(jí)，力爭(zhēng)引進(jìn)機(jī)床工具生產(chǎn)及配套項(xiàng)目20個(gè)以上。汽車零部件產(chǎn)業(yè)要立足產(chǎn)業(yè)配套，推進(jìn)世鐘、真永、福華、方意等成長(zhǎng)型企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，加速可隆科技特、東風(fēng)李爾、大興汽配、星宇汽配等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)增強(qiáng)關(guān)鍵零部件的自主開(kāi)發(fā)能力，建成華東地區(qū)重要的汽車零部件生產(chǎn)基地。閥門(mén)和輸變電產(chǎn)業(yè)要立足現(xiàn)有比較優(yōu)勢(shì)，以圣科、威爾德、華盛等企業(yè)為龍頭，推動(dòng)創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚，積極促成與央企國(guó)企和行業(yè)龍頭企業(yè)深度合作，推動(dòng)企業(yè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)要以省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)為依托，以啤麥、水產(chǎn)、果蔬、畜禽和糧棉特經(jīng)等五大功能區(qū)，力爭(zhēng)招引輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭項(xiàng)目5個(gè)。三要在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)倍增。加快實(shí)施服務(wù)業(yè)提速工程，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)便利化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)業(yè)均等化。要以支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等多種形式的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，配套發(fā)展區(qū)域貿(mào)易代理、商業(yè)批發(fā)零售、餐飲娛樂(lè)休閑等群眾必需的生活性服務(wù)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)已經(jīng)掛牌實(shí)施的金蔚置業(yè)、壹翰置業(yè)等項(xiàng)目，擴(kuò)大云溪美地、合瑞新城、西城逸景、綠洲豪庭等在建樓盤(pán)銷售規(guī)模，力爭(zhēng)年內(nèi)發(fā)售10萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)總部入駐。堅(jiān)持以國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器——鹽城中小企業(yè)（創(chuàng)業(yè)）園為品牌，大力招引成長(zhǎng)性好、技術(shù)含量和附加值高的科技文化企業(yè)，全力打造科技文化企業(yè)集聚區(qū)，爭(zhēng)取到2020年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值翻2番。
五是以效能提升為抓手，著力強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)新質(zhì)量。
主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家高新區(qū)要求，按照“小政府、大社會(huì)，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”原則和扁平化管理模式， “一室七局”組建到位，實(shí)行人員分級(jí)、工作分類，試行聘用制和年薪制，加強(qiáng)績(jī)效考核，為高新區(qū)發(fā)展注入更多創(chuàng)新元素和“活力因子”。試行清單管理，建立高新區(qū)行政管理清單、行政事業(yè)性收費(fèi)清單，探索開(kāi)展外商投資準(zhǔn)入“負(fù)面清單”制度改革，以“三少一短”為目標(biāo)，全面精簡(jiǎn)和優(yōu)化審批服務(wù)流程，確保市區(qū) “五張清單、一個(gè)平臺(tái)、七項(xiàng)相關(guān)改革”要求在高新區(qū)落地生根。堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，探索建立包保重大項(xiàng)目招選、土地指標(biāo)爭(zhēng)取、資金用工支持、審批手續(xù)辦理的目標(biāo)責(zé)任體系，推進(jìn)從項(xiàng)目跟蹤簽約、開(kāi)工建設(shè)到投產(chǎn)達(dá)效的“流水式”、“模板化”“一站式”服務(wù)體系，確保明年開(kāi)建重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)、竣工項(xiàng)目32個(gè)以上。
六是以科技金融為手段，著力拓展企業(yè)發(fā)展新空間。
推動(dòng)科技金融深度結(jié)合，依托市級(jí)融資平臺(tái)鹽城高新區(qū)投資發(fā)展集團(tuán)，組建風(fēng)投公司、中小企業(yè)擔(dān)保公司及科技金融服務(wù)中心，設(shè)立種子基金、天使基金、創(chuàng)投母基金和科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，并對(duì)接駐鹽金融機(jī)構(gòu)，在高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)金融資源與科技資源有效對(duì)接。
七是以尖端人才為重點(diǎn)，著力開(kāi)辟人才招引新渠道。
借力我市“515”人才三年行動(dòng)計(jì)劃，在北京、武漢等地舉辦高層次人才專場(chǎng)推介會(huì)，全市引進(jìn)各類專門(mén)人才226人，各類高校畢業(yè)生1100人。與清華大學(xué)、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)研究院等國(guó)內(nèi)外近百所高校院所建立合作關(guān)系，引進(jìn)“兩院”院士3人，“千人計(jì)劃”專家8人，領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才20名，省級(jí)各類人才120人，市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才63名，風(fēng)電裝備人才團(tuán)隊(duì)入選省首批十三個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)鹽城歷史上零的突破。
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