杭州年終經(jīng)濟(jì)榜單悉數(shù)出爐。
　　
　　高新區(qū)（濱江）最終以GDP13%的增速，跑贏杭州全部城區(qū)，助力杭州如期邁入“萬(wàn)億元GDP俱樂(lè)部”，而其自身，也收獲了財(cái)政總收入200.03億元，呈現(xiàn)出逐年攀升之勢(shì)，并拉近與榜首距離。
　　
　　連續(xù)四個(gè)季度保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，濱江速度緣何迅猛？在當(dāng)下“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”的宏大背景下，無(wú)論是政府制度創(chuàng)新，或是民間智慧創(chuàng)新，皆在高新區(qū)（濱江）如雨后春筍，冒尖后茁壯成長(zhǎng)。
　　
　　高新區(qū)（濱江）黨委書(shū)記詹敏此前表示，“對(duì)于濱江來(lái)講，創(chuàng)業(yè)重要，創(chuàng)新更重要。高新區(qū)的第一使命是創(chuàng)新，創(chuàng)新的目的是為了創(chuàng)業(yè)。如果高新區(qū)首先去強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)而不是創(chuàng)新，高新區(qū)就偏離了高新區(qū)的方向；但是，如果始終堅(jiān)持著高新區(qū)首先去注重于創(chuàng)新，然后在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上水到渠成地去做成創(chuàng)業(yè)，這才是真正的高新區(qū)。”
　　
　　上接天線(xiàn) “國(guó)字號(hào)創(chuàng)新制度”落地生根
　　
　　在過(guò)去一年，包括“中關(guān)村6+4”政策、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等多項(xiàng)創(chuàng)新改革制度，先后落地杭州，而其中最為厚重的，就是此前被稱(chēng)為“總理禮包”的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
　　
　　已經(jīng)設(shè)立國(guó)家高新區(qū)20多年之久的高新區(qū)（濱江），自然從中挑起改革創(chuàng)新重任，此前科技部網(wǎng)站消息顯示，“杭州國(guó)家高新區(qū)作為示范區(qū)的知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中樞，大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為示范區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚基地，城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為示范區(qū)的智力密集區(qū)，整體協(xié)同發(fā)展。”
　　
　　這種“國(guó)字號(hào)”的創(chuàng)新，給予高新區(qū)（濱江）壓力，也同時(shí)賦予制度下改革的活力。詹敏稱(chēng)，“如果說(shuō)國(guó)家高新區(qū)的紅利可以給我們享受十年，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的紅利先發(fā)期可能僅僅只有三個(gè)月甚至一個(gè)月。所以，更應(yīng)該去注重技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新和政府創(chuàng)新。”
　　
　　而在此前，這種政府創(chuàng)新，同樣表現(xiàn)在高新區(qū)（濱江）率先在浙江落地“中關(guān)村6+4”政策，并演繹為本土“黃金12條”，種種跡象表明，濱江區(qū)出臺(tái)“黃金12條”政策，就是為創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)作前期準(zhǔn)備。
　　
　　在推出的“黃金12條”中，創(chuàng)新政策始終貫徹其中。以第1條為例，首先就點(diǎn)明了“鼓勵(lì)科技人員以股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果及其他形式的非貨幣性資產(chǎn)投資科技型企業(yè)”，細(xì)心者發(fā)現(xiàn)，這條與“中關(guān)村6項(xiàng)政策”中“股權(quán)和分紅激勵(lì)”相吻合。
　　
　　而在本土“黃金12條”第5條中，點(diǎn)明了“向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本時(shí)，個(gè)人股東一次性繳納個(gè)人所得稅確有困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，可分期繳納，最長(zhǎng)不超過(guò)5年”，這條與“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)4項(xiàng)政策”中“給予技術(shù)人員和管理人員的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)可在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅”高度吻合。
　　
　　不過(guò)，“黃金12條”亦有自身變化。以第3條為例，重點(diǎn)闡述了“支持高?？蒲性核┦可鷮?dǎo)師帶領(lǐng)博士生組建團(tuán)隊(duì)參與區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新”，高新區(qū)（濱江）科技局局長(zhǎng)周皓表示，這種創(chuàng)新制度，是為了吸引更多與濱江產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的科研型人才來(lái)濱江創(chuàng)業(yè)。
　　
　　值得一提的是，“黃金12條”中首提“通過(guò)有限合伙制形式進(jìn)行階段參股，參股不控股，階段參股比例最高可達(dá)25%、原則上總額不超過(guò)7500萬(wàn)元，參股期限最長(zhǎng)5年”政策——以L(fǎng)P形式入股基金建設(shè)，參股數(shù)額和比例之大，這在浙江并不多見(jiàn)，為杭州乃至浙江的創(chuàng)業(yè)者，迎來(lái)了創(chuàng)業(yè)的黃金時(shí)代。
　　
　　下接地氣 “多項(xiàng)本土試點(diǎn)創(chuàng)新”率先破冰
　　
　　除了落地“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)新，包括商事登記改革和科技體制創(chuàng)新兩項(xiàng)本土試點(diǎn)改革，也在高新區(qū)（濱江）先后進(jìn)行。
　　
　　去年5月15日早間，在商事登記制度先行試點(diǎn)18個(gè)月之久后，高新區(qū)（濱江）終于理順工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、公安、人社和統(tǒng)計(jì)等6部門(mén)繁冗的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，發(fā)出了浙江第一本“五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　
　　高新區(qū)（濱江）市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批中心主任王汀稱(chēng)，“打照系統(tǒng)同時(shí)能生成5個(gè)證號(hào)，來(lái)注冊(cè)公司的人，只要把材料合并交到‘五證合一’受理窗口就行了，現(xiàn)在每個(gè)窗口配置了一名‘跑單’的‘小二’，剩下的事情，就交‘小二’去處理了，原來(lái)企業(yè)跑斷腿，現(xiàn)在小二跑工位，通常情況下，2個(gè)工作日就能把公司注冊(cè)下來(lái)。”
　　
　　這種理順各個(gè)部門(mén)之間復(fù)雜關(guān)系并自我削權(quán)的改革——“從先前拿到一本營(yíng)業(yè)執(zhí)照至少15個(gè)工作日，到現(xiàn)在只需要2天”——同樣得到上級(jí)部門(mén)的肯定，杭州市審管辦副主任呂圣祥稱(chēng)，“濱江試點(diǎn)是杭州工商登記制度改革的一次巨大成功，可以說(shuō)，浙江的商事登記改革，就是從濱江開(kāi)始的，而后再推向全市，以及全省。”
　　
　　此項(xiàng)改革同樣讓高新區(qū)（濱江）受益匪淺，今年當(dāng)?shù)?ldquo;兩會(huì)”報(bào)告顯示，“在全省率先推行企業(yè)‘五證合一’登記制度改革，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。率先在眾創(chuàng)空間內(nèi)實(shí)行工位注冊(cè)，提高創(chuàng)業(yè)便利性。新設(shè)立企業(yè)6048家，增長(zhǎng)11.5％，新增注冊(cè)資本311.8億元，增長(zhǎng)24.5%。”
　　
　　另外方面，高新區(qū)（濱江）甚至還在浙地率先試行浙江科技體制改革——這項(xiàng)似乎讓外人看不懂的創(chuàng)新改革，同樣意義重大，浙江省科技廳廳長(zhǎng)周?chē)?guó)輝稱(chēng)，“在濱江試點(diǎn)的科技體制改革，關(guān)系全省發(fā)展全局的重大改革，是濱江在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上謀求更高層次發(fā)展的內(nèi)在要求，也是在高新區(qū)、都市區(qū)推進(jìn)科技體制改革的一次積極探索。”
　　
　　而在更高層面，浙江省政府已經(jīng)對(duì)這次“推動(dòng)生產(chǎn)力的改革”給出明確目標(biāo)，“統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，打造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新引擎，構(gòu)筑參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成可持續(xù)發(fā)展的新格局，著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)大眾創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、全球電子商務(wù)引領(lǐng)區(qū)、信息經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)先導(dǎo)區(qū)，到2020年初步建成世界一流高科技園區(qū)。”
　　
　　在近6000字的《杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）科技體制改革試點(diǎn)方案》中，首先就提到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其主要任務(wù)之一就是，“深化主攻短板、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，致力于打造領(lǐng)跑中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。”
　　
　　全民創(chuàng)新 構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)之城
　　
　　制度創(chuàng)新不僅來(lái)自政府層面，同樣來(lái)自民間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更加熱情洋溢。
　　
　　以?？低暈槔卦谧灾餮邪l(fā)和人才建設(shè)帶來(lái)了豐厚回報(bào)——在其發(fā)布的2015年中財(cái)報(bào)顯示，凈利潤(rùn)22.07億 同比增長(zhǎng)45.24%。
　　
　　而在阿里巴巴、網(wǎng)易、華三等眾多自主創(chuàng)新企業(yè)集聚高新區(qū)（濱江）之后，這種創(chuàng)新氣候，已成為高新區(qū)（濱江）多年來(lái)“一張藍(lán)圖繪到底”發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不變政策。
　　
　　此前的濱江區(qū)委全會(huì)報(bào)告更是要求，“要圍繞自主創(chuàng)新、中國(guó)智造和智慧應(yīng)用，打造了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成了千億級(jí)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，形成了電子商務(wù)、智慧互聯(lián)、智慧物聯(lián)、智慧安防、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保等一批‘互聯(lián)網(wǎng)+’的產(chǎn)業(yè)集群……”
　　
　　由創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不光來(lái)自阿里巴巴、華三等本地“大鱷”，還有更多的初創(chuàng)企業(yè)，也已經(jīng)以“創(chuàng)新之名”，開(kāi)始在世界舞臺(tái)上嶄露頭角——以拿到高新區(qū)（濱江）商事登記改革之后首張營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法人陳瑩潔為例，已經(jīng)在幾個(gè)月之后，帶著自己的產(chǎn)品“停車(chē)有位”，出現(xiàn)在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的展臺(tái)上。
　　
　　同樣在當(dāng)?shù)?ldquo;兩會(huì)”上，最能代表創(chuàng)新精神的專(zhuān)利發(fā)明，被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，“獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)22項(xiàng)、中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)6項(xiàng)。主導(dǎo)和參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布2項(xiàng)，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)。去年專(zhuān)利申請(qǐng)量首次突破萬(wàn)件，達(dá)到10160件，同比增長(zhǎng)56.81%，高出全市平均增幅31.55個(gè)百分點(diǎn)，總量和增幅均列全市第一。專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)到了6338件，同比增長(zhǎng)50.26%，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量更是達(dá)到了1147件。
　　
　　在這種重視創(chuàng)業(yè)更在意創(chuàng)新的地方新治下，詹敏表示，“作為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是她的使命。要完成這樣的使命，要?jiǎng)?chuàng)造更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把人才搞得多多的、技術(shù)搞得棒棒的”——而連續(xù)四個(gè)季度保持兩位數(shù)增長(zhǎng)的高新區(qū)（濱江），儼然已成為杭州乃至浙江經(jīng)濟(jì)版圖上，重要甚至被學(xué)習(xí)的一部分。