科技部等印發(fā)《關于進一步支持西部科學城加快建設的意見》的通知

 

　　國科發(fā)規(guī)〔2023〕31號

 

　　各有關單位：

 

　　為貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》，支持成渝地區(qū)以“一城多園”模式加快建設西部科學城，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，科技部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、國資委、海關總署、知識產權局、中科院、工程院、重慶市人民政府、四川省人民政府共同制定了《關于進一步支持西部科學城加快建設的意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　科技部國家發(fā)展改革委教育部

 

　　工業(yè)和信息化部財政部人力資源社會保障部

 

　　人民銀行國資委海關總署

 

　　知識產權局中科院工程院

 

　　重慶市人民政府四川省人民政府

 

　　2023年3月31日

 

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　　關于進一步支持西部科學城加快建設的意見

 

　　建設西部科學城是黨中央作出的戰(zhàn)略部署，對于推動成渝地區(qū)雙城經濟圈成為帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，支撐共建“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略具有重要意義。為貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》，支持成渝地區(qū)以“一城多園”模式加快建設西部科學城，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，現(xiàn)提出如下意見。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹中央關于新時代西部大開發(fā)和成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的戰(zhàn)略決策，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推進高質量發(fā)展，主動構建新發(fā)展格局，堅持“四個面向”，突出創(chuàng)新策源、產業(yè)牽引、區(qū)域聯(lián)動，努力建設國家戰(zhàn)略科技力量的縱深承載地、西部高質量發(fā)展的創(chuàng)新策源地、長江經濟帶綠色發(fā)展的引領示范地、“一帶一路”科技合作的開放新高地，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設世界科技強國作出更大貢獻。

 

　?。ǘ┲饕繕恕Ｒ晕鞑浚ǔ啥迹┛茖W城、重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、西部（重慶）科學城、中國（綿陽）科技城作為先行啟動區(qū)，加快形成連片發(fā)展態(tài)勢和集聚發(fā)展效應，有力帶動成渝地區(qū)全面發(fā)展，形成定位清晰、優(yōu)勢互補、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，逐步構建“核心帶動、多點支撐、整體協(xié)同”的發(fā)展態(tài)勢。

 

　　到2025年，西部科學城建成若干國際領先的重大創(chuàng)新平臺和研究基地，集聚一批具有國際影響力的高校、科研機構、創(chuàng)新型企業(yè)，在物質科學、核科學等基礎學科領域實現(xiàn)原創(chuàng)引領，壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，“科教產城人”融合發(fā)展體系基本建立，全社會研發(fā)經費投入占地區(qū)生產總值比重超過5%，萬人高價值發(fā)明專利達到80件以上，國家高新技術企業(yè)7000家以上，高技術產業(yè)營收年均增速8%，技術合同成交額年均增速5%以上。

 

　　到2035年，西部科學城建成綜合性科學中心，科技綜合實力邁入全國前列，集聚世界頂尖科學家群體，重點領域實現(xiàn)全球領先原創(chuàng)成果突破，主導產業(yè)邁入全球價值鏈高端，營造全球一流創(chuàng)新生態(tài)，引領成渝地區(qū)建成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

 

　　二、打造戰(zhàn)略科技力量，合作共建國家級創(chuàng)新平臺

 

　?。ㄈ嫿ǜ咚綄嶒炇殷w系。落實中央決策部署，支持優(yōu)勢科技力量參與國家實驗室“核心+基地+網(wǎng)絡”建設，做好服務保障工作。聚焦重點優(yōu)勢領域，支持在西部科學城新建一批全國重點實驗室。支持川渝共建聯(lián)合實驗室，謀劃建設一批省（市）實驗室。（重慶市、四川省、科技部、國資委牽頭負責）

 

　?。ㄋ模┘胁季种卮罂萍蓟A設施集群。加快建設成渝綜合性科學中心。推動跨尺度矢量光場時空調控驗證裝置、電磁驅動聚變裝置等設施加快落實前提條件，盡快啟動建設。加快培育超瞬態(tài)實驗裝置儲備項目。加強大規(guī)模分布孔徑深空探測雷達、空間太陽能電站關鍵系統(tǒng)綜合研究設施、多態(tài)耦合軌道交通動模試驗平臺、柔性基底微納結構成像系統(tǒng)研究裝置等探索預研?；I備論證汽車軟件虛擬孿生開發(fā)云、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心等創(chuàng)新平臺。（重慶市、四川省、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、教育部、中科院牽頭負責）

 

　?。ㄎ澹┞?lián)合共建重大創(chuàng)新平臺。圍繞綠色技術、智能技術相關領域，整合成渝地區(qū)創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)建成渝國家技術創(chuàng)新中心。培育建設一批國家產業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心、國家醫(yī)學中心、國家野外科學觀測研究站等國家級創(chuàng)新平臺。布局建設制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持建設國家技術轉移成渝中心，打造國家科技成果轉移轉化樞紐平臺。鼓勵科技領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術研發(fā)基地，承擔國家重大科技項目。加大國家級雙創(chuàng)示范基地、孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間布局力度。（重慶市、四川省、科技部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委牽頭負責）

 

　?。┖献鹘ㄔO一流高?？蒲性核托滦脱邪l(fā)機構。依托區(qū)域優(yōu)勢高校和優(yōu)勢學科加強數(shù)學、電子科學與技術、臨床醫(yī)學、水利與土木工程等學科基礎研究和原始創(chuàng)新能力，培育建設一批基礎學科拔尖人才培養(yǎng)基地、基礎學科研究中心、前沿科學中心。鼓勵瞄準成渝地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)，與科技企業(yè)合作開展基礎前沿技術研究。支持中國科學院大學重慶學院、成都學院加大急需緊缺專業(yè)碩、博研究生培養(yǎng)力度，支持中國科學院駐成渝地區(qū)科研機構高質量發(fā)展。支持國家科研機構、高水平研究型大學、中央企業(yè)在西部科學城設立分院、研究院或新型研發(fā)機構等。（重慶市、四川省、科技部、教育部、中科院牽頭負責）

 

　　三、聚焦關鍵核心技術，增強戰(zhàn)略性產業(yè)競爭優(yōu)勢

 

　?。ㄆ撸┘哟罂萍悸?lián)合攻關協(xié)同力度。建立部?。ㄊ校﹨f(xié)同的科技聯(lián)合攻關機制，支持實施部省（市）聯(lián)動項目，鼓勵成渝地區(qū)設立聯(lián)合攻關基金，優(yōu)化部?。ㄊ校﹨f(xié)同的組織機制、產業(yè)創(chuàng)新融合的實施機制、績效創(chuàng)新導向的成果評價機制和多元主體參與的資金投入機制，合力推動項目、人才、基地、資金一體化配置。（重慶市、四川省、科技部牽頭負責）

 

　　（八）協(xié)同開展關鍵核心技術攻關。支持成渝地區(qū)瞄準世界科技前沿，聚焦國家重大需求，在基礎研究、應用基礎研究、關鍵核心技術攻關領域，積極承擔國家重大科技項目。規(guī)劃建設成渝中線科創(chuàng)走廊，聯(lián)合開展產業(yè)共性技術攻關。持續(xù)推進高價值專利育成中心建設，培育一批高價值核心專利和專利組合。聯(lián)合國家高端智庫，共建科技創(chuàng)新平臺，開展重大戰(zhàn)略咨詢、院士專家參與重大技術攻關、高端學術活動等。（重慶市、四川省、科技部、工業(yè)和信息化部、知識產權局、中科院、工程院牽頭負責）

 

　?。ň牛﹨f(xié)力塑造產業(yè)競爭新優(yōu)勢。成渝地區(qū)攜手打造世界級汽車、電子信息、裝備制造產業(yè)集群及相關檢驗檢測高技術服務產業(yè)集聚區(qū)，培育建設氫能、高端口腔設備器材、軍工智能裝備、醫(yī)用同位素及放射性藥物等國家級高新技術產業(yè)化基地。推進國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)、國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，支持打造新一代人工智能示范應用場景，成為大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新發(fā)展樣板。創(chuàng)建國家未來產業(yè)先導試驗區(qū)，開展國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用綜合性試點，打造全國一體化算力網(wǎng)絡成渝國家樞紐節(jié)點。（重慶市、四川省、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部牽頭負責）

 

　　四、深化科技體制機制改革，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)

 

　?。ㄊ┘叟囵B(yǎng)高端人才和創(chuàng)新團隊。在西部科學城試點實行更加開放更加便利的人才吸引集聚政策。優(yōu)化外國人來華工作許可和工作類居留許可審批流程，開展跨區(qū)域人才“同城化融入”保障機制先行試點，允許在“一帶一路”科技交流大會等期間試行經外事管理部門批準的更大力度的人員出入境等配套政策，并推動常態(tài)化、制度化。允許中央企事業(yè)單位科技人才按有關規(guī)定在西部科學城兼職并取得合法報酬，實行專業(yè)技術人才落戶“零門檻”。加快完善西部科學城公共交通及生活配套設施。（重慶市、四川省、科技部、發(fā)展改革委、人力資源社會保障部牽頭負責）

 

　?。ㄊ唬┩苿涌萍寂c金融深度融合。支持有條件的地方開展科創(chuàng)金融改革試驗，高水平建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，設立區(qū)域性金融科技研究機構、金融市場學院，建設科技金融創(chuàng)新服務中心，布局金融安全基礎設施，鼓勵有關機構依規(guī)申請設立國家科技成果轉化引導基金創(chuàng)業(yè)投資子基金，推動中外資金融機構、國內外金融科技企業(yè)集聚發(fā)展。支持成渝地區(qū)發(fā)展“數(shù)據(jù)驅動”的科技金融模式，探索建立跨?。ㄊ校┞?lián)合授信機制，放開基金工商注冊落地限制。（重慶市、四川省、人民銀行、科技部牽頭負責）

 

　　（十二）推動創(chuàng)新政策先行先試。支持打造具有研發(fā)創(chuàng)新特色的綜合保稅區(qū)，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)產業(yè)集聚和輻射帶動作用，助力實現(xiàn)高水平自立自強。開通重要科研物資通關綠色通道，探索省（市）級人民政府擔任科技類國際組織業(yè)務主管部門。（重慶市、四川省、科技部、海關總署牽頭負責）

 

　　五、強化區(qū)域交流合作，建設西部內陸開放新高地

 

　　（十三）加強創(chuàng)新高地合作共贏。深入對接京津冀協(xié)同、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域，共同實施重大科技項目，聯(lián)合開展重大科技攻關。（重慶市、四川省、科技部、發(fā)展改革委牽頭負責）

 

　?。ㄊ模┘訌妵H科技交流合作。高水平建設“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術轉移中心，布局“一帶一路”國際科技合作基地和國別合作園區(qū)，國際國內雙向建立聯(lián)合實驗室、全球研發(fā)中心、國際科技園區(qū)等平臺，積極參與并探索牽頭發(fā)起國際大科學計劃和大科學工程。布局開通國際學術互聯(lián)網(wǎng)。高水平舉辦“一帶一路”科技交流大會，打造國家級科技交流品牌。持續(xù)辦好中國國際智能產業(yè)博覽會、中國（綿陽）科技城國際科技博覽會等活動。（重慶市、四川省、科技部、工業(yè)和信息化部、教育部牽頭負責）

 

　　六、組織實施保障

 

　?。ㄊ澹娀M織保障。在堅持和強化西部科學城現(xiàn)有組織推進機制的基礎上，建立西部科學城常態(tài)化指導、考核等工作機制，深化西部科學城協(xié)調會議機制，在園區(qū)協(xié)同管理、項目稅收分成、指標統(tǒng)計協(xié)調、利益爭端處理等方面先行先試。（重慶市、四川省、科技部、發(fā)展改革委牽頭負責）

 

　?。ㄊ┘哟笾С至Χ取矣嘘P部委結合西部科學城建設需求，在科技體制創(chuàng)新試點、重大科技計劃項目、創(chuàng)新基礎設施建設、創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進、創(chuàng)新金融支持等方面給予支持。探索跨行政區(qū)域合作共建重大創(chuàng)新載體、聯(lián)合資助重大科技項目的組織模式，探索自主出題、定向委托和自主管理等新型項目管理方式，更好發(fā)揮財政資金的杠桿作用，提升財政資金使用效率。（重慶市、四川省、科技部、財政部牽頭負責）

 

　?。ㄊ撸┘訌姳O(jiān)測評估。在研發(fā)投入強度、產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新生態(tài)營造、兩地協(xié)同聯(lián)動等重點方面，建立科學實用、系統(tǒng)規(guī)范的一體化發(fā)展評估指標體系。及時定期動態(tài)監(jiān)測評估西部科學城的建設進展及成效。（重慶市、四川省、科技部、發(fā)展改革委牽頭負責）

 

　　消息來源：科技部網(wǎng)站