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打造中國經(jīng)濟新增長極——黨的十八大以來推進三大戰(zhàn)略述評

來源:未知 日期:2016-02-24 點擊:次

  1月5日,習近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會,聽取對推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的意見和建議并發(fā)表重要講話;
  
  1月16日,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在北京金融街正式開業(yè),習近平出席開業(yè)儀式并致辭;
  
  近日,《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實施,這是全國第一個跨省市的區(qū)域“十三五”規(guī)劃。與此同時,《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》也呼之欲出,“共抓大保護,不搞大開發(fā)”成為最鮮明主線……
  
  新年肇始,關(guān)于“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略的重磅消息接二連三,可謂次第開花、好戲連臺,重大舉措穩(wěn)步向前推進,宏偉藍圖加速變?yōu)楝F(xiàn)實,它們對中國乃至世界的影響也逐步開始顯現(xiàn)。
  
  黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央,站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史高度,深刻把握中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟發(fā)展變化的大勢,以宏闊的全球視野和卓越的戰(zhàn)略遠見,相繼提出“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略,這不僅為調(diào)速換擋中的中國經(jīng)濟提供了廣闊空間和澎湃動能,同時也為艱難復蘇中的世界經(jīng)濟提供了“中國機遇”和“中國方案”,提振了世界信心,彰顯了大國擔當。
  
  三大戰(zhàn)略漸次推出、扎實推進,思路更顯開闊,氣度更顯從容
  
  明者因時而變,知者隨事而制。習近平總書記反復強調(diào)要“胸懷大局、把握大勢、著眼大事”。三大戰(zhàn)略漸次推出,同樣是因勢而謀、應勢而動、順勢而為。
  
  這個勢是什么?
  
  從國際看,世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時,國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在,全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力,保護主義抬頭,不穩(wěn)定不確定因素增多。
  
  從國內(nèi)看,我國經(jīng)濟進入新常態(tài)。一方面經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?、韌性強、回旋余地大,另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn),特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴重,“這是繞不過去的歷史關(guān)口”。
  
  當今中國與世界的經(jīng)濟聯(lián)系已日益緊密,中國的發(fā)展離不開世界,世界的發(fā)展也需要中國。“獨善其身”很難做到,“一枝獨秀”越來越難。這就需要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,用足用好國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場。
  
  “如將不盡,與古為新。”歷史是過去的現(xiàn)實,現(xiàn)實是未來的歷史。兩千多年前,一條“絲綢之路”串起了亞歐大陸,照亮了文明交流的歷史,今天,這條絲路綿延通向未來。
  
  2013年9月和10月,中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間,先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議,整個世界為之一振,沿線60多個國家更是積極響應。
  
  出資400億美元設(shè)立絲路基金;發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》;發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行……中國以開放思維重構(gòu)世界經(jīng)濟秩序,凸顯對全球經(jīng)濟治理的“中國擔當”。
  
  將歷史激活,讓古道復興。“一帶一路”這一極富想象力的重大倡議,凝聚了沿線國家渴望發(fā)展的最大共識,回應了沿線國家經(jīng)濟升級的迫切愿望,提供了世界經(jīng)濟走出陰霾的有效方案,展現(xiàn)了中國與世界合作共贏的真誠意愿。
  
  “中國提出‘一帶一路’倡議,就是要以加強傳統(tǒng)陸海絲綢之路沿線國家互聯(lián)互通,實現(xiàn)經(jīng)濟共榮、貿(mào)易互補、民心相通。”習近平在多個國際場合向世界說明“一帶一路”倡議的內(nèi)涵,得到國際社會的廣泛認同和贊譽,“共商、共建、共享”的理念也日益深入人心。
  
  “一帶一路”是經(jīng)濟全球化的大背景下,中國深化改革開放的創(chuàng)新之舉。與此同時,如何通過全面深化改革,進一步推進國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,這同樣是新一屆黨中央加緊謀劃的重大課題。
  
  改革開放以來,我國逐漸形成了京津冀、長三角、珠三角等多個經(jīng)濟一體化程度較高的區(qū)域,這其中,京津冀地位尤為特殊,協(xié)同發(fā)展的意義尤為重大。對于這個問題,習近平十分關(guān)心。
  
  2013年5月,習近平在天津調(diào)研時提出,要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。2013年8月,習近平在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時,又提出要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。此后,習近平多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示,三地推進協(xié)調(diào)發(fā)展的共識加快形成,方向日漸清晰。
  
  2014年2月26日,習近平在北京主持召開座談會,專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報并作重要講話。召開如此高規(guī)格的會議,研究一個區(qū)域的協(xié)同發(fā)展問題,這在新中國60多年的歷史上還是首次。
  
  “京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大,對這個問題的認識要上升到國家戰(zhàn)略層面。大家一定要增強推進京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動性、創(chuàng)造性,增強通過全面深化改革形成新的體制機制的勇氣,繼續(xù)研究、明確思路、制定方案、加快推進。”總書記的重要講話,為京津冀協(xié)同發(fā)展指明了方向,一場“全面深化改革的‘平津戰(zhàn)役’”就此打響!
  
  幾乎就在同時,在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的謀劃,也水到渠成。
  
  長江,世界第三長河,中華民族的母親河,橫貫中國的東中西部,也是連接“一帶一路”的重要紐帶。長江流域覆蓋9省2市,面積約205萬平方公里,人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。
  
  2013年7月21日,習近平在湖北武漢考察時提出,“長江流域要加強合作,充分發(fā)揮內(nèi)河航運作用,發(fā)展江海聯(lián)運,把全流域打造成黃金水道。”其后,習近平又多次在考察調(diào)研中談到了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的問題。
  
  今年的1月5日,是長江經(jīng)濟帶發(fā)展史上具有里程碑意義的日子。這一天,在重慶調(diào)研的習近平召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會,為長江經(jīng)濟帶發(fā)展定了向、定了調(diào):“當前和今后相當長一個時期,要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發(fā)。”
  
  堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位,這不僅是對自然規(guī)律的尊重,也是對經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律的尊重,體現(xiàn)了對中華民族長遠利益的深謀遠慮和責任擔當,體現(xiàn)了在發(fā)展理念上的成熟清醒和從容自信。
  
  內(nèi)外交修,方能相得益彰。“以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ),以‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)為引領(lǐng),形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶。”黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議中這一言簡意賅的表述,標志著新時期三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的成型,彰顯了我們黨愈加自如的駕馭全局能力和推動發(fā)展能力。
  
  三大戰(zhàn)略互相銜接、互為支撐,蘊含清晰邏輯,肩負共同使命
  
  今年2月15日,隨著一聲汽笛長鳴,由中國義烏發(fā)往伊朗首都德黑蘭的貨運班列經(jīng)過半個多月的長途跋涉,終于抵達位于德黑蘭市區(qū)南部的中心火車站。今后,每個月都將有一趟貨運班列經(jīng)過這條鋼鐵“絲綢之路”抵達伊朗。貨運班列的軌道還將繼續(xù)延伸,最終到達歐洲。
  
  這趟列車是落實習近平主席今年初對伊朗進行國事訪問的成果之一,也是中國推進“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。這輛班列滿載的不僅是中國義烏出口到這里的小商品,更帶來了中伊兩國人民對古老絲路的新憧憬。
  
  “一帶一路”追求的是百花齊放的大利,不是一枝獨秀的小利。
  
  據(jù)商務部公布的數(shù)據(jù)顯示,2015年,我國企業(yè)共對“一帶一路”相關(guān)的49個國家進行了直接投資,投資額合計148.2億美元,同比增長18.2%。我國企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)的60個國家新簽對外承包工程項目合同3987份,新簽合同額926.4億美元,占同期我國對外承包工程新簽合同額的44.1%;完成營業(yè)額692.6億美元,占同期總額的45%。
  
  兩年多來,從絲路基金到亞投行,從中巴經(jīng)濟走廊到渝新歐大動脈,從希臘比雷埃夫斯港建設(shè)到印尼雅萬高鐵項目,一大批惠及長遠的重大項目相繼開工,一系列利及世界的項目陸續(xù)啟動。“一帶一路”像一條同心帶,串起了亞歐非大陸的歷史與未來,串起了沿途60多個國家的友誼和合作。
  
  連點成線,連線成面,培育新的經(jīng)濟增長極、增長帶和城市群,促進國際與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展互聯(lián)互通,形成沿海、沿江、沿邊全方位對外開放新局面,這一戰(zhàn)略思想,體現(xiàn)在“一帶一路”建設(shè)上,也體現(xiàn)在京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展上。
  
  2015年4月,中央政治局會議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,確定了“功能互補、區(qū)域聯(lián)動、軸向集聚、節(jié)點支撐”的布局思路,明確了以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”為骨架。頂層設(shè)計的日臻完善,改革的框架日益清晰,讓京津冀協(xié)同發(fā)展步入快軌道。
  
  今年春節(jié)黃金周期間,天津市共接待游客441.26萬人次,其中來自京冀的游客就占了三成。隨著多條高鐵的開通運營,天津已經(jīng)成為新的交通樞紐,越來越多的京冀群眾發(fā)現(xiàn)到天津乘坐飛機更加便宜,而且也更便捷,京津冀三地之間互相“串門”更加方便快捷。隨著京津冀“四縱四橫一環(huán)”的交通骨架逐漸完工,不遠的將來,將形成京津石中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間“1小時通勤圈”、京津唐“1小時交通圈”。
  
  產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生態(tài)共建更是京津冀協(xié)同發(fā)展的突出亮點。2015年11月底,京津冀三地環(huán)保廳局正式簽署《京津冀區(qū)域環(huán)境保護率先突破合作框架協(xié)議》,明確以大氣、水、土壤污染防治為重點,以聯(lián)合立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、協(xié)同治污等10個方面為突破口,聯(lián)防聯(lián)控,共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時,按照“理順京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制”的要求,三地產(chǎn)業(yè)版圖也在悄然重構(gòu)。
  
  2014年3月,“依托黃金水道,建設(shè)長江經(jīng)濟帶”被正式寫入《政府工作報告》。2014年9月,國務院《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》正式發(fā)布。2016年1月26日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十二次會議強調(diào),推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展,理念要先進,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,把生態(tài)環(huán)境保護擺上優(yōu)先地位。
  
  長江經(jīng)濟帶的合作也步入了一個新階段。2014年11月,長江沿岸27個城市達成《長江流域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》,探索設(shè)立區(qū)域性環(huán)境資源交易平臺、組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、建立流域上中下游生態(tài)補償制度等。2014年12月,長江經(jīng)濟帶12個直屬海關(guān)全面啟動長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。2015年4月,《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》正式獲批,長江經(jīng)濟帶形成了長三角、長江中游和成渝三大城市群。2015年10月,長江經(jīng)濟帶覆蓋的11省市共同簽署了長江經(jīng)濟帶旅游產(chǎn)業(yè)合作宣言。
  
  阡陌交通,天涯比鄰??v橫捭闔之間,盡顯博大胸懷。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略相互銜接、互為支撐,三者雖有不同的戰(zhàn)略指向,卻存在相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)在邏輯,肩負著尋找中國經(jīng)濟新動力的共同使命。
  
  三大戰(zhàn)略張弛有度、輕重有序,彰顯中國文化,昭示中國理念
  
  “對中國來說,‘一帶一路’與其說是路,更像是中國最重要的哲學范疇——‘道’。”俄羅斯《導報》曾這樣評價。
  
  何為“道”?《晉書》有云:“人心所歸,惟道與義。”中華民族歷來主張“君子義以為質(zhì)”,強調(diào)“不義而富且貴,于我如浮云”,“國不以利為利,以義為利”……這些都是中國文化里的“道”。沙特前國王阿卜杜拉曾動情地說:“中國是一個親密友好的國家,因為她總是同真理與正義站在一起。”
  
  2013年3月,習近平訪問非洲時,講到天下大同,提出正確義利觀。強調(diào)同發(fā)展中國家合作,中國要講信義、重情義、揚正義、樹道義。
  
  計利當計天下利。從重慶團結(jié)村到德國杜伊斯堡,從成都城廂到波蘭羅茲,從鄭州圃田到德國漢堡,從浙江義烏到西班牙馬德里……“一帶一路”穿越時空,讓中國夢與亞洲夢、歐洲夢、非洲夢緊緊相連。
  
  “大家一起發(fā)展才是真發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展。要實現(xiàn)這一目標,就應該秉承開放精神,推進互幫互助、互惠互利。”可大可久之業(yè),才是真正合乎道義的偉大事業(yè)。
  
  “一帶一路”建設(shè)涉及多個國家和地區(qū),關(guān)乎多方利益,秉持怎樣的理念至關(guān)重要。習近平在2015年博鰲亞洲論壇發(fā)表主旨演講時指出,“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則,不是封閉的,而是開放包容的;不是中國一家的獨奏,而是沿線國家的合唱。“一帶一路”建設(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機制和倡議,而是要在已有基礎(chǔ)上,推動沿線國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補。
  
  這一重要論述向世界表明:“一帶一路”建設(shè)雖然是中國首倡,但它是開放包容、平等互利的;不是排他性的倡議,而是各國均可參與的“大合唱”;不是所謂的新“馬歇爾計劃”,而是推動沿線國家合作共贏和可持續(xù)發(fā)展的“高速路”。
  
  英國思想家羅素曾說:“中國人摸索出的生活方式已沿襲數(shù)千年,若能夠被全世界采納,地球上肯定會比現(xiàn)在有更多的歡樂祥和。”他所說的“生活方式”,其實質(zhì),正是中國人所說的“道”。
  
  兩年來,京津冀協(xié)同發(fā)展邁上實質(zhì)性推進的“快車道”。從中央到兩市一省,聚焦“一張圖”,展開“一盤棋”,上下同心,主動作為,一個充滿生機活力的新首都經(jīng)濟圈揚帆起航。
  
  互聯(lián)互通快馬加鞭,“城際網(wǎng)”帶動協(xié)同“大提速”;聯(lián)手出擊共同治霾,生態(tài)共建步伐加快;產(chǎn)業(yè)對接亮點頻現(xiàn),“一畝三分地”思維逐漸讓位于“共下一盤棋”行動……細細品味,這固然是京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇,同時也閃耀著中國文化中“和”與“合”的核心理念。
  
  “為高必因丘陵,為下必因川澤。”從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng),長江流域人杰地靈,陶冶歷代思想精英,涌現(xiàn)無數(shù)風流人物。時至今日,這條6300公里的黃金水道及其流經(jīng)的廣袤區(qū)域,依然是我國經(jīng)濟的“重心所在”“活力所在”。
  
  根據(jù)最新公布的各省份2015年主要經(jīng)濟指標,長江流域9省2市中,9個省份的GDP增幅達到或超過8%,其中重慶以11%的增幅繼續(xù)領(lǐng)跑全國。
  
  但是,經(jīng)濟的總量和增速只是問題的一個方面。另一方面,長江擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng),是我國重要的生態(tài)寶庫。有調(diào)查表明,長江已形成近600公里的岸邊污染帶,其中包括300余種有毒污染物。早在2012年,水利部水資源公告數(shù)據(jù)顯示,全國廢污水排放總量785億噸中,有近400億噸排入長江,幾乎相當于一條黃河的水量。
  
  在這樣的大背景下,“把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”成為勢所必然??倳洶堰@個問題提到了“中華民族長遠利益”的高度,并且指明了長江經(jīng)濟帶建設(shè)的根本方向:把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。
  
  當然,在發(fā)展與保護的問題上,總會存在二選一甚至多選一的“兩難”、“多難”問題,長江經(jīng)濟帶建設(shè)同樣也不例外。
  
  對此,總書記有一段非常精彩的闡述:“保護生態(tài)環(huán)境、建立統(tǒng)一市場、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),這是已經(jīng)明確的方向和重點,要用‘快思維’、做加法。而科學利用水資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌港口岸線資源和安排一些重大投資項目,如果一時看不透,或者認識不統(tǒng)一,則要用‘慢思維’,有時就要做減法。”
  
  當加則加,當減則減,執(zhí)兩用中,恰到好處,這種辯證思維,同樣彰顯出“道”的絕妙。
  
  “萬物并育而不相害,道并行而不相悖。”傳承中國文化中“道”之精髓,秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,三大戰(zhàn)略三大增長極,必將為轉(zhuǎn)型中的中國經(jīng)濟提供強勁的“混合動力”,為復蘇中的世界經(jīng)濟注入奔騰的“中國暖流”。



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打造中國經(jīng)濟新增長極——黨的十八大以來推進三大戰(zhàn)略述評

2016-02-24 來源:未知 點擊:次

  1月5日,習近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會,聽取對推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的意見和建議并發(fā)表重要講話;
  
  1月16日,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在北京金融街正式開業(yè),習近平出席開業(yè)儀式并致辭;
  
  近日,《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實施,這是全國第一個跨省市的區(qū)域“十三五”規(guī)劃。與此同時,《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》也呼之欲出,“共抓大保護,不搞大開發(fā)”成為最鮮明主線……
  
  新年肇始,關(guān)于“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略的重磅消息接二連三,可謂次第開花、好戲連臺,重大舉措穩(wěn)步向前推進,宏偉藍圖加速變?yōu)楝F(xiàn)實,它們對中國乃至世界的影響也逐步開始顯現(xiàn)。
  
  黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央,站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史高度,深刻把握中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟發(fā)展變化的大勢,以宏闊的全球視野和卓越的戰(zhàn)略遠見,相繼提出“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略,這不僅為調(diào)速換擋中的中國經(jīng)濟提供了廣闊空間和澎湃動能,同時也為艱難復蘇中的世界經(jīng)濟提供了“中國機遇”和“中國方案”,提振了世界信心,彰顯了大國擔當。
  
  三大戰(zhàn)略漸次推出、扎實推進,思路更顯開闊,氣度更顯從容
  
  明者因時而變,知者隨事而制。習近平總書記反復強調(diào)要“胸懷大局、把握大勢、著眼大事”。三大戰(zhàn)略漸次推出,同樣是因勢而謀、應勢而動、順勢而為。
  
  這個勢是什么?
  
  從國際看,世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時,國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在,全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力,保護主義抬頭,不穩(wěn)定不確定因素增多。
  
  從國內(nèi)看,我國經(jīng)濟進入新常態(tài)。一方面經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?、韌性強、回旋余地大,另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn),特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴重,“這是繞不過去的歷史關(guān)口”。
  
  當今中國與世界的經(jīng)濟聯(lián)系已日益緊密,中國的發(fā)展離不開世界,世界的發(fā)展也需要中國。“獨善其身”很難做到,“一枝獨秀”越來越難。這就需要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,用足用好國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場。
  
  “如將不盡,與古為新。”歷史是過去的現(xiàn)實,現(xiàn)實是未來的歷史。兩千多年前,一條“絲綢之路”串起了亞歐大陸,照亮了文明交流的歷史,今天,這條絲路綿延通向未來。
  
  2013年9月和10月,中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間,先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議,整個世界為之一振,沿線60多個國家更是積極響應。
  
  出資400億美元設(shè)立絲路基金;發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》;發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行……中國以開放思維重構(gòu)世界經(jīng)濟秩序,凸顯對全球經(jīng)濟治理的“中國擔當”。
  
  將歷史激活,讓古道復興。“一帶一路”這一極富想象力的重大倡議,凝聚了沿線國家渴望發(fā)展的最大共識,回應了沿線國家經(jīng)濟升級的迫切愿望,提供了世界經(jīng)濟走出陰霾的有效方案,展現(xiàn)了中國與世界合作共贏的真誠意愿。
  
  “中國提出‘一帶一路’倡議,就是要以加強傳統(tǒng)陸海絲綢之路沿線國家互聯(lián)互通,實現(xiàn)經(jīng)濟共榮、貿(mào)易互補、民心相通。”習近平在多個國際場合向世界說明“一帶一路”倡議的內(nèi)涵,得到國際社會的廣泛認同和贊譽,“共商、共建、共享”的理念也日益深入人心。
  
  “一帶一路”是經(jīng)濟全球化的大背景下,中國深化改革開放的創(chuàng)新之舉。與此同時,如何通過全面深化改革,進一步推進國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,這同樣是新一屆黨中央加緊謀劃的重大課題。
  
  改革開放以來,我國逐漸形成了京津冀、長三角、珠三角等多個經(jīng)濟一體化程度較高的區(qū)域,這其中,京津冀地位尤為特殊,協(xié)同發(fā)展的意義尤為重大。對于這個問題,習近平十分關(guān)心。
  
  2013年5月,習近平在天津調(diào)研時提出,要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。2013年8月,習近平在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時,又提出要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。此后,習近平多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示,三地推進協(xié)調(diào)發(fā)展的共識加快形成,方向日漸清晰。
  
  2014年2月26日,習近平在北京主持召開座談會,專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報并作重要講話。召開如此高規(guī)格的會議,研究一個區(qū)域的協(xié)同發(fā)展問題,這在新中國60多年的歷史上還是首次。
  
  “京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大,對這個問題的認識要上升到國家戰(zhàn)略層面。大家一定要增強推進京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動性、創(chuàng)造性,增強通過全面深化改革形成新的體制機制的勇氣,繼續(xù)研究、明確思路、制定方案、加快推進。”總書記的重要講話,為京津冀協(xié)同發(fā)展指明了方向,一場“全面深化改革的‘平津戰(zhàn)役’”就此打響!
  
  幾乎就在同時,在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的謀劃,也水到渠成。
  
  長江,世界第三長河,中華民族的母親河,橫貫中國的東中西部,也是連接“一帶一路”的重要紐帶。長江流域覆蓋9省2市,面積約205萬平方公里,人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。
  
  2013年7月21日,習近平在湖北武漢考察時提出,“長江流域要加強合作,充分發(fā)揮內(nèi)河航運作用,發(fā)展江海聯(lián)運,把全流域打造成黃金水道。”其后,習近平又多次在考察調(diào)研中談到了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的問題。
  
  今年的1月5日,是長江經(jīng)濟帶發(fā)展史上具有里程碑意義的日子。這一天,在重慶調(diào)研的習近平召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會,為長江經(jīng)濟帶發(fā)展定了向、定了調(diào):“當前和今后相當長一個時期,要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發(fā)。”
  
  堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位,這不僅是對自然規(guī)律的尊重,也是對經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律的尊重,體現(xiàn)了對中華民族長遠利益的深謀遠慮和責任擔當,體現(xiàn)了在發(fā)展理念上的成熟清醒和從容自信。
  
  內(nèi)外交修,方能相得益彰。“以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ),以‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)為引領(lǐng),形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶。”黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議中這一言簡意賅的表述,標志著新時期三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的成型,彰顯了我們黨愈加自如的駕馭全局能力和推動發(fā)展能力。
  
  三大戰(zhàn)略互相銜接、互為支撐,蘊含清晰邏輯,肩負共同使命
  
  今年2月15日,隨著一聲汽笛長鳴,由中國義烏發(fā)往伊朗首都德黑蘭的貨運班列經(jīng)過半個多月的長途跋涉,終于抵達位于德黑蘭市區(qū)南部的中心火車站。今后,每個月都將有一趟貨運班列經(jīng)過這條鋼鐵“絲綢之路”抵達伊朗。貨運班列的軌道還將繼續(xù)延伸,最終到達歐洲。
  
  這趟列車是落實習近平主席今年初對伊朗進行國事訪問的成果之一,也是中國推進“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。這輛班列滿載的不僅是中國義烏出口到這里的小商品,更帶來了中伊兩國人民對古老絲路的新憧憬。
  
  “一帶一路”追求的是百花齊放的大利,不是一枝獨秀的小利。
  
  據(jù)商務部公布的數(shù)據(jù)顯示,2015年,我國企業(yè)共對“一帶一路”相關(guān)的49個國家進行了直接投資,投資額合計148.2億美元,同比增長18.2%。我國企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)的60個國家新簽對外承包工程項目合同3987份,新簽合同額926.4億美元,占同期我國對外承包工程新簽合同額的44.1%;完成營業(yè)額692.6億美元,占同期總額的45%。
  
  兩年多來,從絲路基金到亞投行,從中巴經(jīng)濟走廊到渝新歐大動脈,從希臘比雷埃夫斯港建設(shè)到印尼雅萬高鐵項目,一大批惠及長遠的重大項目相繼開工,一系列利及世界的項目陸續(xù)啟動。“一帶一路”像一條同心帶,串起了亞歐非大陸的歷史與未來,串起了沿途60多個國家的友誼和合作。
  
  連點成線,連線成面,培育新的經(jīng)濟增長極、增長帶和城市群,促進國際與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展互聯(lián)互通,形成沿海、沿江、沿邊全方位對外開放新局面,這一戰(zhàn)略思想,體現(xiàn)在“一帶一路”建設(shè)上,也體現(xiàn)在京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展上。
  
  2015年4月,中央政治局會議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,確定了“功能互補、區(qū)域聯(lián)動、軸向集聚、節(jié)點支撐”的布局思路,明確了以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”為骨架。頂層設(shè)計的日臻完善,改革的框架日益清晰,讓京津冀協(xié)同發(fā)展步入快軌道。
  
  今年春節(jié)黃金周期間,天津市共接待游客441.26萬人次,其中來自京冀的游客就占了三成。隨著多條高鐵的開通運營,天津已經(jīng)成為新的交通樞紐,越來越多的京冀群眾發(fā)現(xiàn)到天津乘坐飛機更加便宜,而且也更便捷,京津冀三地之間互相“串門”更加方便快捷。隨著京津冀“四縱四橫一環(huán)”的交通骨架逐漸完工,不遠的將來,將形成京津石中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間“1小時通勤圈”、京津唐“1小時交通圈”。
  
  產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生態(tài)共建更是京津冀協(xié)同發(fā)展的突出亮點。2015年11月底,京津冀三地環(huán)保廳局正式簽署《京津冀區(qū)域環(huán)境保護率先突破合作框架協(xié)議》,明確以大氣、水、土壤污染防治為重點,以聯(lián)合立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、協(xié)同治污等10個方面為突破口,聯(lián)防聯(lián)控,共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時,按照“理順京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制”的要求,三地產(chǎn)業(yè)版圖也在悄然重構(gòu)。
  
  2014年3月,“依托黃金水道,建設(shè)長江經(jīng)濟帶”被正式寫入《政府工作報告》。2014年9月,國務院《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》正式發(fā)布。2016年1月26日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十二次會議強調(diào),推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展,理念要先進,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,把生態(tài)環(huán)境保護擺上優(yōu)先地位。
  
  長江經(jīng)濟帶的合作也步入了一個新階段。2014年11月,長江沿岸27個城市達成《長江流域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》,探索設(shè)立區(qū)域性環(huán)境資源交易平臺、組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、建立流域上中下游生態(tài)補償制度等。2014年12月,長江經(jīng)濟帶12個直屬海關(guān)全面啟動長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。2015年4月,《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》正式獲批,長江經(jīng)濟帶形成了長三角、長江中游和成渝三大城市群。2015年10月,長江經(jīng)濟帶覆蓋的11省市共同簽署了長江經(jīng)濟帶旅游產(chǎn)業(yè)合作宣言。
  
  阡陌交通,天涯比鄰??v橫捭闔之間,盡顯博大胸懷。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略相互銜接、互為支撐,三者雖有不同的戰(zhàn)略指向,卻存在相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)在邏輯,肩負著尋找中國經(jīng)濟新動力的共同使命。
  
  三大戰(zhàn)略張弛有度、輕重有序,彰顯中國文化,昭示中國理念
  
  “對中國來說,‘一帶一路’與其說是路,更像是中國最重要的哲學范疇——‘道’。”俄羅斯《導報》曾這樣評價。
  
  何為“道”?《晉書》有云:“人心所歸,惟道與義。”中華民族歷來主張“君子義以為質(zhì)”,強調(diào)“不義而富且貴,于我如浮云”,“國不以利為利,以義為利”……這些都是中國文化里的“道”。沙特前國王阿卜杜拉曾動情地說:“中國是一個親密友好的國家,因為她總是同真理與正義站在一起。”
  
  2013年3月,習近平訪問非洲時,講到天下大同,提出正確義利觀。強調(diào)同發(fā)展中國家合作,中國要講信義、重情義、揚正義、樹道義。
  
  計利當計天下利。從重慶團結(jié)村到德國杜伊斯堡,從成都城廂到波蘭羅茲,從鄭州圃田到德國漢堡,從浙江義烏到西班牙馬德里……“一帶一路”穿越時空,讓中國夢與亞洲夢、歐洲夢、非洲夢緊緊相連。
  
  “大家一起發(fā)展才是真發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展。要實現(xiàn)這一目標,就應該秉承開放精神,推進互幫互助、互惠互利。”可大可久之業(yè),才是真正合乎道義的偉大事業(yè)。
  
  “一帶一路”建設(shè)涉及多個國家和地區(qū),關(guān)乎多方利益,秉持怎樣的理念至關(guān)重要。習近平在2015年博鰲亞洲論壇發(fā)表主旨演講時指出,“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則,不是封閉的,而是開放包容的;不是中國一家的獨奏,而是沿線國家的合唱。“一帶一路”建設(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機制和倡議,而是要在已有基礎(chǔ)上,推動沿線國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補。
  
  這一重要論述向世界表明:“一帶一路”建設(shè)雖然是中國首倡,但它是開放包容、平等互利的;不是排他性的倡議,而是各國均可參與的“大合唱”;不是所謂的新“馬歇爾計劃”,而是推動沿線國家合作共贏和可持續(xù)發(fā)展的“高速路”。
  
  英國思想家羅素曾說:“中國人摸索出的生活方式已沿襲數(shù)千年,若能夠被全世界采納,地球上肯定會比現(xiàn)在有更多的歡樂祥和。”他所說的“生活方式”,其實質(zhì),正是中國人所說的“道”。
  
  兩年來,京津冀協(xié)同發(fā)展邁上實質(zhì)性推進的“快車道”。從中央到兩市一省,聚焦“一張圖”,展開“一盤棋”,上下同心,主動作為,一個充滿生機活力的新首都經(jīng)濟圈揚帆起航。
  
  互聯(lián)互通快馬加鞭,“城際網(wǎng)”帶動協(xié)同“大提速”;聯(lián)手出擊共同治霾,生態(tài)共建步伐加快;產(chǎn)業(yè)對接亮點頻現(xiàn),“一畝三分地”思維逐漸讓位于“共下一盤棋”行動……細細品味,這固然是京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇,同時也閃耀著中國文化中“和”與“合”的核心理念。
  
  “為高必因丘陵,為下必因川澤。”從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng),長江流域人杰地靈,陶冶歷代思想精英,涌現(xiàn)無數(shù)風流人物。時至今日,這條6300公里的黃金水道及其流經(jīng)的廣袤區(qū)域,依然是我國經(jīng)濟的“重心所在”“活力所在”。
  
  根據(jù)最新公布的各省份2015年主要經(jīng)濟指標,長江流域9省2市中,9個省份的GDP增幅達到或超過8%,其中重慶以11%的增幅繼續(xù)領(lǐng)跑全國。
  
  但是,經(jīng)濟的總量和增速只是問題的一個方面。另一方面,長江擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng),是我國重要的生態(tài)寶庫。有調(diào)查表明,長江已形成近600公里的岸邊污染帶,其中包括300余種有毒污染物。早在2012年,水利部水資源公告數(shù)據(jù)顯示,全國廢污水排放總量785億噸中,有近400億噸排入長江,幾乎相當于一條黃河的水量。
  
  在這樣的大背景下,“把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”成為勢所必然??倳洶堰@個問題提到了“中華民族長遠利益”的高度,并且指明了長江經(jīng)濟帶建設(shè)的根本方向:把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。
  
  當然,在發(fā)展與保護的問題上,總會存在二選一甚至多選一的“兩難”、“多難”問題,長江經(jīng)濟帶建設(shè)同樣也不例外。
  
  對此,總書記有一段非常精彩的闡述:“保護生態(tài)環(huán)境、建立統(tǒng)一市場、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),這是已經(jīng)明確的方向和重點,要用‘快思維’、做加法。而科學利用水資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌港口岸線資源和安排一些重大投資項目,如果一時看不透,或者認識不統(tǒng)一,則要用‘慢思維’,有時就要做減法。”
  
  當加則加,當減則減,執(zhí)兩用中,恰到好處,這種辯證思維,同樣彰顯出“道”的絕妙。
  
  “萬物并育而不相害,道并行而不相悖。”傳承中國文化中“道”之精髓,秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,三大戰(zhàn)略三大增長極,必將為轉(zhuǎn)型中的中國經(jīng)濟提供強勁的“混合動力”,為復蘇中的世界經(jīng)濟注入奔騰的“中國暖流”。