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區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略將推重磅舉措 京津冀等將成核心力量
來源:未知 日期:2016-10-08 點擊:次
今年下半年,我國將針對區(qū)域協(xié)同發(fā)展推出一系列重磅舉措,包括制定促進東部地區(qū)加工貿易轉型和向中西部地區(qū)轉移的政策舉措;出臺實施西部大開發(fā)、振興東北“十三五”規(guī)劃;制定新十年促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃等。
據(jù)了解,今年上半年,區(qū)域經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進,東部地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資同比分別增長7.6%、6.4%、11.0%,分別高出全國平均水平;中部地區(qū)生產(chǎn)總值增速為7.8%,工業(yè)增加值增速為7.3%,固定資產(chǎn)投資完成6.8萬億元,增速為12.8%;西部地區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為8.0%,繼續(xù)處于“四大板塊”首位;東北地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長2.2%,較一季度提高0.3%,工業(yè)增速降幅較一季度收窄1個百分點。
下半年,我國將針對區(qū)域協(xié)同發(fā)展進一步“出招”,這在發(fā)改委近期公開工作中均有跡可循。9月中旬,國家發(fā)改委召集了西部地區(qū)的地市級發(fā)改部門負責同志培訓,由西部司巡視員歐曉理做了“‘一帶一路’建設與西部地區(qū)對外開放”的專題輔導,副司長肖渭明以“‘十三五’期間深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體考慮”為主題做了輔導報告。
9月14日,國家發(fā)改委又就《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》修訂稿征求意見,明確提出這一產(chǎn)業(yè)目錄的主要原則是支持中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移,發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群;立足中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎和勞動力、資源等優(yōu)勢,增加對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有顯著帶動作用的產(chǎn)業(yè)條目;改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進服務業(yè)發(fā)展,嚴格控制產(chǎn)能過剩項目等。中國區(qū)域經(jīng)濟學會秘書長陳耀認為,隨著第三批自貿區(qū)的設立,“十三五”期間西部發(fā)展的方式、動力引擎會發(fā)生非常大的改變。他認為,過去提出東部加工貿易企業(yè)向中西部轉移,但因為加工貿易是面向國外市場的,西部沒有這個條件?,F(xiàn)在西部的口岸加大開放后,可以直接輸送到國際市場,節(jié)省了人力物力成本,“十三五”時期,產(chǎn)業(yè)會加速向西部轉移。
東北地區(qū)方面,國家發(fā)改委此前發(fā)布了推進東北振興三年滾動實施方案,分年度明確了137項重點工作和127項重大項目。日前,由國家電網(wǎng)投資的內蒙古扎魯特-山東青州±800千伏特高壓直流工程正式開工,這是東北首條特高壓電力外送通道,也是上述127項重大項目中第一個開工的,預計2017年建成。據(jù)了解,這些重大項目估算總投資1萬多億元,目前已經(jīng)列入了所在行業(yè)和領域的“十三五”專項規(guī)劃,有些也已納入國家“十三五”規(guī)劃重大工程。
中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王軍說,在各個區(qū)域里,東部地區(qū)轉型早、見效早,民營經(jīng)濟活躍,但是目前階段新經(jīng)濟體量還不夠大,需要進一步培育以對沖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調整帶來的壓力;中西部地區(qū)過去幾年發(fā)展很快,但轉型后勁有待夯實;而東北地區(qū)總體改革攻堅仍有不少硬仗要打。
多位專家表示,目前來看,“一帶一路”建設,京津冀協(xié)同發(fā)展,長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略將成為引領各區(qū)域發(fā)展的核心力量,各地應抓住這個契機,推進供給側結構性改革加力增效,不斷激發(fā)經(jīng)濟活力。
根據(jù)此前公布的《關于貫徹落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的指導意見》(以下簡稱“《指導意見》”),從國家層面,區(qū)域協(xié)調合作被提到了一個新的高度。在東北振興、中西部重點經(jīng)濟區(qū)域,都將以三大戰(zhàn)略為指導,進一步擴大區(qū)域協(xié)調合作的廣度和深度?!吨笇б庖姟访鞔_提出,支持成渝、中原、長江中游、關中—天水、北部灣等中西部重點經(jīng)濟區(qū)結合貫徹國家戰(zhàn)略規(guī)劃,加快一體化發(fā)展進程。此外,還將探索建立毗鄰省份發(fā)展規(guī)劃銜接機制,支持和鼓勵在省際交界地區(qū)開展區(qū)域一體化發(fā)展試點試驗。這一區(qū)域協(xié)調機制的經(jīng)驗已經(jīng)在之前的城市群聯(lián)動中獲得了成效,并將推廣至全國。
在產(chǎn)業(yè)結構方面,也將結合三大戰(zhàn)略,充分發(fā)揮中西部和東北地區(qū)比較優(yōu)勢,促進產(chǎn)業(yè)的有效轉移與承接。國家層面將加強對重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的政策引導,支持承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。探索建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移引導制度和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條上下游聯(lián)動機制。創(chuàng)新各類園區(qū)管理模式和運行機制,鼓勵有條件地區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟”,鼓勵中西部和東北地區(qū)通過委托管理、投資合作等多種形式與東部沿海地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。