中國(guó)最新一份《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告(2020)》顯示，2019年，全國(guó)169家國(guó)家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到12.14萬(wàn)億元(人民幣，下同)，GDP總額相當(dāng)于全國(guó)GDP的12.3%，比2015年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

由中國(guó)科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院中國(guó)高新區(qū)研究中心聯(lián)合完成的《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告(2020)》，6月3日在上海舉行的2021浦江創(chuàng)新論壇上正式發(fā)布。

這份最新出爐的報(bào)告評(píng)價(jià)對(duì)象范圍涵蓋至2019年底的全部169家國(guó)家高新區(qū)，評(píng)價(jià)所涉數(shù)據(jù)均來(lái)源于經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)、科技部火炬中心組織實(shí)施的國(guó)家高新區(qū)年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查，報(bào)告重點(diǎn)內(nèi)容主要包括以下九個(gè)方面：

——“十三五”以來(lái)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，主要科技經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面增長(zhǎng)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。國(guó)家高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)顯著：2019年全國(guó)169家國(guó)家高新區(qū)GDP達(dá)12.14萬(wàn)億元；重點(diǎn)效率效益和科技創(chuàng)新指標(biāo)全面增長(zhǎng)。2019年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)R&D;(研究與試驗(yàn)發(fā)展)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出與園區(qū)GDP比例為6.8%，是全國(guó)R&D;經(jīng)費(fèi)支出與GDP比例的3倍多；企業(yè)技術(shù)交易非?；钴S，2019年登記的技術(shù)合同成交額達(dá)到22398億元，是2015年的2.5倍。

——2019年國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)快速增長(zhǎng)，創(chuàng)新能力全面提升，向創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)提升至326.4點(diǎn)。從基期2010年開(kāi)始到2019年，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)從100點(diǎn)提升至326.4點(diǎn)，累計(jì)增長(zhǎng)226.4點(diǎn)，平均每年增長(zhǎng)25.2點(diǎn)。2019年總指數(shù)較上年增長(zhǎng)43.8點(diǎn)，指數(shù)增速達(dá)到了15.5%。國(guó)家高新區(qū)整體創(chuàng)新能力在不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展水平在不斷提升，高新區(qū)始終如一在踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

同時(shí)，2019年國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力的五個(gè)分項(xiàng)指數(shù)均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中創(chuàng)新資源集聚指數(shù)為244.5點(diǎn)，增長(zhǎng)14.9點(diǎn)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)為720.0點(diǎn)，增長(zhǎng)123.4點(diǎn)；創(chuàng)新活動(dòng)績(jī)效指數(shù)為179.0點(diǎn)，增長(zhǎng)17.3點(diǎn)；創(chuàng)新的國(guó)際化指數(shù)為530.7點(diǎn)，增長(zhǎng)106.7點(diǎn)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指數(shù)為142.9點(diǎn)，增長(zhǎng)4.5點(diǎn)。

——國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)完善，率先形成有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。2019年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)對(duì)總指數(shù)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率最高，達(dá)到56.4%，遠(yuǎn)超其他四個(gè)分指數(shù)，并且指數(shù)曲線呈“J”型增長(zhǎng)趨勢(shì)，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)最為顯著，高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到了快速且持續(xù)的改善。

創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)學(xué)研合作步伐加速。2019年國(guó)家高新區(qū)省級(jí)及以上各類創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)為5176家，同比增長(zhǎng)18.0%；企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)支出為1501.4億元，同比增長(zhǎng)達(dá)到79.3%。

國(guó)家高新區(qū)通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，積極推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。2019年高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模達(dá)到17425.3億元，同比增長(zhǎng)23.1%。創(chuàng)投機(jī)構(gòu)當(dāng)年對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資總額為1013.1億元，增速由2018年156.1%迅速回落至5.8%。

孵化載體穩(wěn)步增長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)日益活躍。2019年國(guó)家高新區(qū)擁有國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器639家、科技部備案的眾創(chuàng)空間912家，同比分別增長(zhǎng)12.9%和0.7%。創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的逐步完善，推動(dòng)了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)，高新區(qū)當(dāng)年新注冊(cè)企業(yè)數(shù)達(dá)到61.9萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)32.0%，平均每天新注冊(cè)企業(yè)1697家，較上年每天多注冊(cè)411家；在孵企業(yè)數(shù)突破12萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)14.2%，平均每家高新區(qū)擁有在孵企業(yè)722家，較上年增加90家。

——國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新資源要素不斷集聚，成為新時(shí)期國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。2019年國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新資源集聚指數(shù)平穩(wěn)增長(zhǎng)6.5%，對(duì)總指數(shù)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為6.8%。創(chuàng)新資源的不斷集聚為國(guó)家高新區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新水平提供了戰(zhàn)略性支撐。

企業(yè)研發(fā)人員密度遠(yuǎn)超全國(guó)水平，2019年高新區(qū)企業(yè)每萬(wàn)名從業(yè)人員中研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量數(shù)為822人年，是全國(guó)平均水平的13.8倍。

企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)快速增長(zhǎng)，R&D;投入強(qiáng)度進(jìn)一步加大。2019年高新區(qū)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)為16774.2億元，同比增長(zhǎng)20.4%；企業(yè)R&D;經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為8259.2億元，同比增長(zhǎng)10.8%，占到全國(guó)企業(yè)近一半(48.8%)的研發(fā)費(fèi)用；企業(yè)R&D;經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出與園區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)比例為6.8%，是全國(guó)R&D;經(jīng)費(fèi)支出與GDP比例(2.2%)的3.1倍。

研發(fā)機(jī)構(gòu)持續(xù)集聚，高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大。2019年高新區(qū)省級(jí)及以上各類研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)同比增長(zhǎng)13.4%，集聚了全國(guó)70%以上的國(guó)家工程研究中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。擁有經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)80957家，同比增長(zhǎng)20.4%，約占全國(guó)的36.0%。

——國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新投入產(chǎn)出成效顯著，逐漸形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)格局。國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)績(jī)效指數(shù)近兩年有較為明顯的抬升趨勢(shì)，2019年該指數(shù)增長(zhǎng)10.7%，對(duì)總指數(shù)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為7.9%。

專利產(chǎn)出效率全面提升，專利質(zhì)量相對(duì)更優(yōu)。2019年高新區(qū)企業(yè)萬(wàn)人申請(qǐng)、授權(quán)和擁有發(fā)明專利量分別達(dá)到185.8件、74.8件和387.8件，均較上年有所提升，且增速均在7%以上。

企業(yè)技術(shù)交易規(guī)模增長(zhǎng)迅速，交易活躍度高于全國(guó)。2019年高新區(qū)企業(yè)當(dāng)年登記的技術(shù)合同成交額達(dá)到6783.9億元，同比增長(zhǎng)42.2%；企業(yè)人均技術(shù)合同成交額為30648元，是全國(guó)就業(yè)人員人均技術(shù)合同成交額(2891元)的10.6倍。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2019年高新區(qū)中屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)達(dá)73679家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為33260.1億元。其中，高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)共計(jì)55513家，同比增長(zhǎng)24.9%，企業(yè)數(shù)量、增速分別是高技術(shù)制造業(yè)的3.1倍、1.4倍。

——國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新國(guó)際化再加速，正在構(gòu)筑開(kāi)放共享，深度融入全球創(chuàng)新體系的發(fā)展平臺(tái)。國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新的國(guó)際化指數(shù)增長(zhǎng)曲線自2016年開(kāi)始快速拉升，2019年該指數(shù)再創(chuàng)新高(530.7點(diǎn))，國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)邁向更高層次開(kāi)放的新階段。

國(guó)際創(chuàng)新合作步伐加快，合作能力進(jìn)一步提升。2019年高新區(qū)內(nèi)資控股企業(yè)設(shè)立的境外研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到1238家，同比增長(zhǎng)30.7%。企業(yè)所擁有的境外專利和境外注冊(cè)商標(biāo)數(shù)分別達(dá)到15.3萬(wàn)件和10.8萬(wàn)項(xiàng)，分別增長(zhǎng)50.6%和21.2%。當(dāng)年申請(qǐng)的PCT(《專利合作條約》)國(guó)際專利達(dá)到2.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)16.7%，占中國(guó)PCT專利申請(qǐng)受理量的比重達(dá)到44.6%。

國(guó)際貿(mào)易和投資日益活躍，高附加值貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大。2019年高新區(qū)企業(yè)出口總額為41371.5億元，同比增長(zhǎng)11.0%，占到全國(guó)的比重為21.6%；對(duì)境外直接投資額1549.0億元，同比增長(zhǎng)19.4%；企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額為21889.8億元，同比增長(zhǎng)7.4%，占全國(guó)的比重達(dá)46.6%，較上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)出口總額2550.7億元，同比增長(zhǎng)15.4%，占全國(guó)服務(wù)出口的比重為13.0%，較上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

——國(guó)家高新區(qū)積極踐行新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展走在前面。經(jīng)濟(jì)效率和發(fā)展效益顯著，彰顯高質(zhì)量發(fā)展成色。2019年高新區(qū)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為36.3萬(wàn)元/人，是全國(guó)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率(12.8萬(wàn)元/人)的2.8倍；企業(yè)利潤(rùn)率為6.8%，比中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率高出0.9個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新人才吸引力增強(qiáng)，勞動(dòng)者薪酬水平持續(xù)提升。2019年高新區(qū)企業(yè)從業(yè)人員平均薪酬為15.1萬(wàn)元/年，同比增長(zhǎng)10.2%，是全國(guó)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員年平均工資(72053元/年)的2.1倍；近9年來(lái)，高新區(qū)企業(yè)單位增加值中勞動(dòng)者報(bào)酬占比也一路攀升，2019年達(dá)到41.5%。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化方面，2019年高新區(qū)工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值平均綜合能源消費(fèi)量為0.464噸標(biāo)準(zhǔn)煤，低于全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的單位能耗(0.490噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元)；75家高新區(qū)獲得國(guó)際或國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)定認(rèn)可的ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證，占高新區(qū)總數(shù)的44%；143家高新區(qū)出臺(tái)了相關(guān)的環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展政策，占高新區(qū)總數(shù)的85%，高新區(qū)平均綠地率達(dá)到41.9%，平均森林覆蓋率為27.6%；23家高新區(qū)獲批建設(shè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園。

——國(guó)家高新區(qū)區(qū)域發(fā)展不平衡，東部地區(qū)優(yōu)勢(shì)突出。東部地區(qū)有70家國(guó)家高新區(qū)，數(shù)量占比41.4%。國(guó)家高新區(qū)關(guān)鍵的創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)大多集中在東部地區(qū)。東部地區(qū)集聚了高新區(qū)63.9%的研發(fā)人員、52.7%的研發(fā)機(jī)構(gòu)、65.7%的當(dāng)年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、59.0%的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)、78.3%的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)投資、57.0%的在孵企業(yè)。

同時(shí)，東部地區(qū)高新區(qū)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)育、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈層級(jí)方面均顯著優(yōu)于其他三個(gè)地區(qū)。2019年?yáng)|部地區(qū)高新區(qū)的企業(yè)100億元增加值擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和各類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量高達(dá)6351件，分別是東北地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)的2.4倍、1.7倍和1.6倍；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占營(yíng)業(yè)收入比例為38.9%，分別是東北地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)的2.5倍、1.4倍和1.8倍；企業(yè)單位增加值中勞動(dòng)者報(bào)酬占比為46.4%，分別高出東北地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)16.7個(gè)百分點(diǎn)、11.9個(gè)百分點(diǎn)和11.5個(gè)百分點(diǎn)。

——“十四五”時(shí)期，國(guó)家高新區(qū)將站在歷史的重要關(guān)口，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，需要圍繞自立自強(qiáng)的創(chuàng)新能力建設(shè)開(kāi)展相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)。

“十四五”時(shí)期是中國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的開(kāi)局起步期，展望未來(lái)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展、新冠肺炎疫情使百年大變局加速演進(jìn)、創(chuàng)新在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中將處于核心地位。

面臨新形勢(shì)和新要求，國(guó)家高新區(qū)在“十四五”時(shí)期需要設(shè)立七大關(guān)鍵議題，并開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)：一是全方位響應(yīng)并參與新型舉國(guó)體制，推動(dòng)科技創(chuàng)新新主題；二是聚集與培育創(chuàng)新資源，最大幅度提升自立自強(qiáng)新能力；三是搶抓全球第四次工業(yè)革命機(jī)遇，布局新場(chǎng)景、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)；四是高質(zhì)量培育高科技企業(yè)，全鏈條構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系；五是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧新城，引領(lǐng)新時(shí)代、帶動(dòng)新生活、倡導(dǎo)新文明；六是深化對(duì)外開(kāi)放；七是強(qiáng)化依法治國(guó)意識(shí)，加快提升中國(guó)特色的園區(qū)治理能力。