泉州開發(fā)區(qū)：推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系 打造風(fēng)清氣正新型園區(qū)
來源：高新院 achie.org
日期：2021-09-29 點(diǎn)擊：次
走進(jìn)位于泉州開發(fā)區(qū)的福建利訊集團(tuán)，被分割為數(shù)十個(gè)小房間的直播基地尤為引人注目，數(shù)十位工作人員各司其職，井然有序地忙碌著。“得益于泉州開發(fā)區(qū)扶持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，一年來直播平臺(tái)發(fā)展迅速。”面對(duì)工作人員的來訪，董事長黃火明樂呵呵地介紹道。
經(jīng)過一年多的運(yùn)營，2020年6月啟動(dòng)的濛創(chuàng)直播基地正在茁壯成長，直播帶貨對(duì)集團(tuán)利潤的增長貢獻(xiàn)了30%以上的份額。
黃火明確信，未來一段時(shí)間，這個(gè)數(shù)字還將上升，“除了網(wǎng)紅直播正處于風(fēng)口，泉州開發(fā)區(qū)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理到位、政商關(guān)系親清等因素也是我充滿信心的原因。”
服務(wù)與管理質(zhì)量位居全省第一、審批服務(wù)事項(xiàng)壓縮比全省名列前茅、公眾評(píng)議得分連續(xù)3年位居全市第一、營商環(huán)境指數(shù)位列全市第三.....五年來，泉州開發(fā)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組立足產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際，積極靠前監(jiān)督，優(yōu)化服務(wù)，努力打造親清新型政商關(guān)系模范區(qū)，取得新成效。
理邊界劃紅線
精準(zhǔn)監(jiān)督促發(fā)展
“‘正負(fù)清單’出臺(tái)后，平時(shí)大家通過電話、微信等方式溝通的頻率更高了，企業(yè)家家里辦喜事時(shí)，我們會(huì)送上區(qū)內(nèi)書法家書寫的賀聯(lián)賀匾，企業(yè)家家里遇白事時(shí)，黨工委管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和所在片區(qū)主要負(fù)責(zé)人也會(huì)自費(fèi)送去花圈，或前往吊唁，大家與企業(yè)的關(guān)系更親了。”泉州開發(fā)區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長李曉光說到。
只有明確底線、劃出紅線，政商之間才能少一些“并發(fā)癥”，多一些健康、良性的互動(dòng)。2019年，泉州開發(fā)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組立足區(qū)情實(shí)際，通過走訪調(diào)研、召開黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和企業(yè)家代表座談會(huì)等方式，廣泛收集意見建議，印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的實(shí)施意見》，提出廉潔行政“八個(gè)不準(zhǔn)”、廉潔從商“七項(xiàng)規(guī)范”以及涉企公務(wù)活動(dòng)“七個(gè)準(zhǔn)許”，在明確規(guī)范政商交往行為邊界的前提下，旗幟鮮明支持、鼓勵(lì)公職人員積極作為，幫助民營企業(yè)爭取政策、項(xiàng)目和資金，為企業(yè)發(fā)展提供信息咨詢、政策解讀，既劃定紀(jì)律“紅線”，又劃出干事創(chuàng)業(yè)“安全區(qū)”，推動(dòng)形成“親而有度、清而有為”的政企互動(dòng)好氛圍。
為確保“正負(fù)清單”落實(shí)到位，泉州開發(fā)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，圍繞政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、行政審批、政商關(guān)系等方面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和腐敗問題常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等形式主義、官僚主義以及吃拿卡要、以權(quán)謀私等損害親清政商關(guān)系的突出問題。
“惠企資金落實(shí)到位了嗎？”“惠企政策企業(yè)是否滿意？”為了打通“最后一公里”，了解掌握惠企資金使用管理情況，確?；萜筚Y金精準(zhǔn)下達(dá)，泉州開發(fā)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)惠企資金發(fā)放情況的全鏈條監(jiān)督監(jiān)管，督促區(qū)科技經(jīng)濟(jì)局出臺(tái)惠企政策企業(yè)列席制度，確保精準(zhǔn)施策，解決“聽不見”“看不懂”“享受不到”“難以兌現(xiàn)”等問題。
為進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督效果，探索“線上+線下”的“雙輪驅(qū)動(dòng)”監(jiān)督模式，在紀(jì)工委監(jiān)察組的牽頭下，泉州開發(fā)區(qū)近期上線了“清親清濛”智慧監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)，將惠企服務(wù)、工程監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督、政務(wù)審批、便民服務(wù)等模塊納入平臺(tái)，進(jìn)行全天候、可視化、軌跡化管理，打破信息壁壘，大幅延伸監(jiān)督廣度和深度，提高監(jiān)督效能，切實(shí)保障監(jiān)督無死角。
走基層優(yōu)服務(wù)
用心護(hù)航疏堵點(diǎn)
“公司的發(fā)展壯大離不開管委會(huì)的大力扶持。”德恒智造鞋業(yè)有限公司總經(jīng)理馬雪回憶，“入駐泉州開發(fā)區(qū)后，人才激勵(lì)措施幫助企業(yè)吸引到了急需的技術(shù)骨干人才，科技創(chuàng)新的扶持政策幫助企業(yè)節(jié)約了研發(fā)成本……”馬雪坦言，自己在全國多處都曾經(jīng)商辦廠，泉州開發(fā)區(qū)讓她找到了賓至如歸的感覺，幾年來公司體量的快速增長，離不開這些貼心服務(wù)。
從委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的龍頭企業(yè)滾動(dòng)跟蹤服務(wù)工作機(jī)制，到逐漸完善人人參與的紀(jì)檢監(jiān)察干部掛鉤聯(lián)系片區(qū)企業(yè)制度，五年來，泉州開發(fā)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組廣泛征求意見需求，優(yōu)化對(duì)企服務(wù)，構(gòu)建親清政商關(guān)系的思路更加具體、措施更加細(xì)化，敢作為、善作為、有作為的理念深入人心。僅2021年來該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部共實(shí)地走訪企業(yè)82家，召開企業(yè)家座談會(huì)8次，收集問題線索43條，協(xié)調(diào)解決問題35條。
“我們對(duì)收集來的問題線索進(jìn)行匯總、研判，分析哪些問題被多次提及，將問題分門別類建立臺(tái)賬，分解到相關(guān)部門督促抓落實(shí)，并推動(dòng)部門通過建章立制等方式，解決一些共性問題，真正為企業(yè)分憂解難。”泉州開發(fā)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任張鵬介紹。
優(yōu)化服務(wù)還體現(xiàn)在行政審批提速上，泉州開發(fā)區(qū)的一些措施成為了全省的領(lǐng)跑者：第一個(gè)“跑一趟辦不成投訴中心”、首個(gè)推行全區(qū)域全覆蓋全天候快遞式上門優(yōu)質(zhì)服務(wù)、發(fā)放首批“微信智能化登記”營業(yè)執(zhí)照、率先實(shí)現(xiàn)“自助打照一年365天每天24小時(shí)不打烊”……近日，在泉州開發(fā)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組的推動(dòng)下，轄區(qū)行政服務(wù)中心新設(shè)立了“水、電、氣、廣電”一站式服務(wù)窗口，企業(yè)中呼聲較高的“急難愁盼”問題迎刃而解。
抓教育建機(jī)制
靶向發(fā)力送清風(fēng)
“這些身邊人身邊事就是最深刻的反面教材，我必須引以為戒，警鐘長鳴。”警示教育大會(huì)會(huì)后，參與學(xué)習(xí)的泉州開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局干部吳超凡感言。
為深化以案明紀(jì)、以案促改，做到舉一反三、標(biāo)本兼治，2017年以來，紀(jì)工委監(jiān)察組在機(jī)關(guān)中集中開展各種形式的專項(xiàng)警示教育活動(dòng)8次。
廉潔清風(fēng)不僅要吹入機(jī)關(guān)，也要吹入企業(yè)。走進(jìn)特步集團(tuán)，到處充滿了濃郁的廉潔暖風(fēng)：開展廉潔紀(jì)律學(xué)習(xí)活動(dòng)、創(chuàng)建廉潔文化陣地、簽訂廉潔承諾書……“清廉民企建設(shè)活動(dòng)開展以來，員工內(nèi)部樹立了清廉從業(yè)的理念，管理層把廉潔文化建設(shè)與采購物資、財(cái)務(wù)審計(jì)、商業(yè)保密等制度結(jié)合起來，有助于企業(yè)更加健康發(fā)展。”集團(tuán)紀(jì)委書記姚明興說。
近年來，泉州開發(fā)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組與鯉城區(qū)檢察院聯(lián)合開展10場(chǎng)“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，通過典型案例，引導(dǎo)企業(yè)黨員進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)。以“家+文化”為主題，積極開展好家風(fēng)建設(shè)系列活動(dòng)，挖掘、收集泉州開發(fā)區(qū)企業(yè)主的廉潔從業(yè)家風(fēng)故事，發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育作用。借助園區(qū)“智慧黨建”平臺(tái)，定期上傳黨規(guī)黨紀(jì)、典型案例、反腐微電影等學(xué)習(xí)材料，讓企業(yè)黨員可以隨時(shí)隨地在線學(xué)習(xí)。
同時(shí)，泉州開發(fā)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組積極引導(dǎo)企業(yè)，將誠信廉潔、守法經(jīng)營的發(fā)展理念有效融入企業(yè)制度、文化、經(jīng)營和管理活動(dòng)中。2020年，以抓深化防控制度建設(shè)、建設(shè)清廉企業(yè)文化、推進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營等方面為切入點(diǎn)，出臺(tái)《推進(jìn)清廉民營企業(yè)建設(shè)的若干意見》，以點(diǎn)帶面，分類分步驟分階段引導(dǎo)民營企業(yè)建立清廉責(zé)任體系、教育體系、制度體系、懲戒體系，目前，泉州開發(fā)區(qū)已有6家民營企業(yè)納入清廉企業(yè)建設(shè)示范試點(diǎn)。
“構(gòu)建既‘親’又‘清’的政商關(guān)系，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的凈化，是推動(dòng)泉州開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。我們將繼續(xù)堅(jiān)持用鐵的紀(jì)律護(hù)航政商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，推動(dòng)形成民營經(jīng)濟(jì)清明、清朗、清新的良好生態(tài)。”泉州開發(fā)區(qū)黨工委副書記、紀(jì)工委書記、監(jiān)察組組長林明義說。
