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云南省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃發(fā)布
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-22 點擊：次
一、總體要求
到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設取得重大進展。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力顯著提高，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力不斷增強，打造“綠色食品牌”取得重大突破，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力加快提升，農(nóng)業(yè)“走出去”取得新成果；農(nóng)村基礎(chǔ)設施大幅改善，公共服務能力顯著提升，人居環(huán)境明顯改觀，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本改善，鄉(xiāng)村文化蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村治理能力全面提升；城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，農(nóng)民生活水平進一步提高。
到2035年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益顯著提高；城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系和基礎(chǔ)設施逐步完善，有力保障低收入人群；鄉(xiāng)風更加文明，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)。
二、提升糧食和
重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力
嚴格落實糧食安全黨政同責要求，圍繞稻谷、麥類、玉米、大豆、馬鈴薯等糧食作物和食用植物油、食糖、豬肉、牛羊肉、乳制品、天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品，完善扶持政策措施，構(gòu)建科學合理、安全高效的重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
三、深入打造“綠色食品牌
聚焦糧食、煙草、蔗糖、茶葉、橡膠、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、堅果、咖啡、中藥材、牛羊、生豬和鄉(xiāng)村旅游等重點特色產(chǎn)業(yè)，突出加工業(yè)和服務業(yè)增值，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，全面提高重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，加快推動我省由特色農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省邁進。到2025年，“綠色食品牌”重點產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到1.6萬億元以上，國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和全國綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設取得重大進展。
四、推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
堅持把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的核心位置，改革機制體制，加大支持力度，加快提升農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新水平，以創(chuàng)新帶動轉(zhuǎn)型，促進我省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。
五、擴大農(nóng)業(yè)開放融入新發(fā)展格局
發(fā)揮面向南亞東南亞輻射中心的區(qū)位優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地優(yōu)勢，積極主動服務和融入國家戰(zhàn)略，擴大農(nóng)業(yè)開放領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)開放質(zhì)量，統(tǒng)籌推動農(nóng)業(yè)“走出去”、“引進來”，加快形成高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的雙向開放新高地。
六、統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展和安全
把防范化解農(nóng)業(yè)安全風險擺在突出位置，嚴守耕地紅線、提升耕地質(zhì)量，加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面提高防災減災能力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
七、推動全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展
順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值，推動農(nóng)業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農(nóng)產(chǎn)品加工流通等二三產(chǎn)業(yè)延伸，健全產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價值鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
八、全面推進鄉(xiāng)村建設
把鄉(xiāng)村建設擺在重要位置，堅持“以點帶面、先易后難、因地制宜、分類指導、規(guī)劃先行、標準支撐、循序漸進、久久為功”的思路，以鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程為示范引領(lǐng)，推動我省農(nóng)村面貌整體改觀、整體提升，建設與地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與高原生態(tài)環(huán)境相包容、具有邊疆少數(shù)民族特色的新時代美麗鄉(xiāng)村。
九、提高鄉(xiāng)村治理水平
充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導作用，堅持自治、法治、德治，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強基層工作活力和內(nèi)生動力，全面提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平。
十、促進農(nóng)民持續(xù)增收
促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務依然在農(nóng)村。要大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，使更多農(nóng)村居民勤勞致富，進城農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)增收，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。
十一、深化農(nóng)村改革
堅持把制度建設貫穿農(nóng)村改革始終，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，破除體制機制弊端，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力。
十二、推動鞏固拓展脫貧攻堅成果
同鄉(xiāng)村振興有效銜接
堅決守住規(guī)模性返貧底線，在鞏固拓展脫貧攻堅成果基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。
?。ㄒ唬┩七M任務銜接
將鞏固拓展脫貧攻堅成果任務納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體系統(tǒng)籌推進，分類有序推進脫貧地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。大力宣傳推廣“政府救助平臺”，對存在返貧風險的脫貧不穩(wěn)定戶、存在致貧風險的邊緣易致貧戶、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，采取線上線下有機結(jié)合的方式，強化動態(tài)監(jiān)測幫扶，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”以及飲水安全狀況，做到動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)幫扶、動態(tài)清零。推進“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機制、股份合作機制、扶志扶智長效機制等“三機制”落實落地。支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，注重產(chǎn)業(yè)長期培育和扶持，以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實施特色種養(yǎng)業(yè)行動。促進脫貧人口勞動力穩(wěn)定就業(yè)，搭建用工信息平臺，加大脫貧人口勞動力有組織勞務輸出力度。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，完善后續(xù)扶持政策體系，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，分類摸清各類扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù)，分類明確管護主體，落實管護責任，保障集體和農(nóng)民的合法權(quán)益。持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設施條件，提高公共服務水平。
?。ǘ┩七M政策銜接
脫貧攻堅5年過渡期內(nèi)，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定和政策連續(xù)性。按照接續(xù)保留鞏固、完善供給方式、拓展惠及對象的思路，分類做好政策統(tǒng)籌銜接，健全和完善更具“普惠性”的鄉(xiāng)村振興政策體系。保持兜底救助類政策穩(wěn)定，確保困難群眾基本生活保障不出問題。保持財政投入力度總體穩(wěn)定，強化脫貧地區(qū)財政保障，加大涉農(nóng)資金整合力度，財政整合涉農(nóng)資金優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果，其中不低于50%用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持脫貧地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)草原基礎(chǔ)設施等涉農(nóng)項目建設和管護方面，廣泛采取以工代賑方式。延續(xù)支持扶貧車間優(yōu)惠政策。做好金融服務政策銜接，繼續(xù)發(fā)揮再貸款作用，現(xiàn)有再貸款幫扶政策在展期內(nèi)保持不變。進一步完善針對脫貧人口的小額信貸政策。做好土地支持政策銜接，過渡期內(nèi)專項安排脫貧縣年度新增建設用地計劃指標，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑。延續(xù)脫貧攻堅期間各項人才智力支持政策。
?。ㄈ┩七M機制銜接
健全中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，構(gòu)建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導體制，層層壓實責任。落實中央關(guān)于脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興實績考核范圍的要求，科學設置考核指標，提高考核質(zhì)量，強化考核成果運用。完善行業(yè)部門鄉(xiāng)村振興考核評價制度，將行業(yè)部門幫扶情況納入考核范圍，形成橫向到邊、縱向到底的考核評價體系。強化鞏固脫貧攻堅成果責任，繼續(xù)深化東西部協(xié)作，發(fā)揮滬滇對口幫扶協(xié)作和定點幫扶單位作用，推進民營企業(yè)“萬企興萬村”。銜接第一書記、駐村工作隊等扶貧工作隊伍有序?qū)⒐ぷ髦匦霓D(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來，加強基層工作力量。集中支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建設，增強內(nèi)生發(fā)展能力。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善鞏固拓展脫貧攻堅成果的決策議事協(xié)調(diào)工作機制，定期研究部署，推動工作落實。
