力爭到2025年，電力穩(wěn)定供應(yīng)能力達(dá)到6000萬千瓦，清潔能源占比持續(xù)提高；全省總算力提升到10EFLOPS，數(shù)據(jù)中心平均利用率不低于60%；基本形成創(chuàng)新驅(qū)動、科技支撐的高質(zhì)量發(fā)展格局，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到全國平均水平，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到8%。近日，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省強(qiáng)化“三力”支撐規(guī)劃（2022—2025年）》，一起看全文。

 

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　　湖南省人民政府辦公廳

 

　　關(guān)于印發(fā)《湖南省強(qiáng)化“三力”支撐規(guī)劃（2022—2025年）》的通知

 

　　湘政辦發(fā)〔2022〕27號

 

　　各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　《湖南省強(qiáng)化“三力”支撐規(guī)劃（2022—2025年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　湖南省人民政府辦公廳

 

　　2022年5月27日

 

　?。ù思鲃庸_）

 

　　湖南省強(qiáng)化“三力”支撐規(guī)劃

 

　?。?022—2025年）

 

　　強(qiáng)化電力、算力和以科技創(chuàng)新為主要代表的動力支撐，是貫徹習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示精神、踐行“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的實(shí)際行動；是推動轉(zhuǎn)型升級，夯實(shí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性舉措；是維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的戰(zhàn)略性抓手；是優(yōu)化營商環(huán)境，提升我省長遠(yuǎn)競爭力的標(biāo)志性工程。為進(jìn)一步強(qiáng)化“三力”支撐，制定本規(guī)劃。

 

　　一、規(guī)劃背景

 

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。能源保障能力顯著提升。全省電力穩(wěn)定供應(yīng)能力達(dá)到3800萬千瓦。永州電廠、南昌至長沙特高壓交流工程等一批重大能源項(xiàng)目新建成投產(chǎn)，“寧電入湘”納入國家規(guī)劃并啟動建設(shè)。新能源蓬勃發(fā)展，風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1250萬千瓦，平江等抽水蓄能電站開工建設(shè)。非水可再生能源發(fā)電、非化石能源消費(fèi)占比逐年提升，風(fēng)電裝備、先進(jìn)儲能材料等新產(chǎn)能領(lǐng)先國內(nèi)；智能電網(wǎng)裝備集聚相關(guān)企業(yè)300余家，是國內(nèi)最大的輸變電產(chǎn)業(yè)集群。國家天然氣干線管道新粵浙湖南段投產(chǎn)運(yùn)行，建成城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)達(dá)到2.9萬公里。算力服務(wù)能力持續(xù)升級。全省建成5G基站超過6萬座，縣級及以上行政區(qū)主城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，行政村光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。國家超算長沙中心的算力提升到200個PFLOPS，進(jìn)入全國前4位。以算力集群賦能產(chǎn)業(yè)集群正在加速形成，全省建成和在建規(guī)模以上數(shù)據(jù)中心48個，機(jī)架總規(guī)模達(dá)15.9萬架，人工智能算力體系累計提供算力服務(wù)達(dá)11億核時。世界計算大會永久落戶湖南，構(gòu)建了以飛騰、鯤鵬CPU和麒麟操作系統(tǒng)為核心的信創(chuàng)領(lǐng)域“兩芯一生態(tài)”發(fā)展格局。科創(chuàng)帶動能力逐步增強(qiáng)。擁有長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺。實(shí)現(xiàn)了超級雜交稻、國產(chǎn)最大直徑盾構(gòu)機(jī)、深海鉆機(jī)、北斗應(yīng)用等一批重大科技成果。2021年底，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)合同交易成交額均突破千億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值邁上萬億元臺階，國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)（培育）增至6家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、科技型中小企業(yè)數(shù)量突破1萬家，科創(chuàng)板上市企業(yè)達(dá)12家。在湘院士總數(shù)增至42人，在湘落戶院士專家工作站達(dá)50家。

 

　　（二）發(fā)展形勢。能源格局面臨深度調(diào)整。國際能源格局正在發(fā)生重大調(diào)整，我國能源發(fā)展已步入構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的新階段，能源低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)入碳達(dá)峰關(guān)鍵期。我省人均能源消費(fèi)量未達(dá)到全國平均水平，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾美好生活用能需求快速增長的背景下，能源消費(fèi)存在較大剛性增長空間。“兩湖一江”地區(qū)已成為全國能源保供重點(diǎn)區(qū)域，國家將推動布局一批重大能源基礎(chǔ)設(shè)施工程。數(shù)字經(jīng)濟(jì)站上新的風(fēng)口。算力已成為全球戰(zhàn)略競爭的新焦點(diǎn)，國家正在加快構(gòu)建全國算力網(wǎng)絡(luò)體系，啟動算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快實(shí)施“東數(shù)西算”工程。加快推動算力建設(shè)，將有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游投資?？萍紕?chuàng)新迎來重大機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場。國家正在以前所未有的力度強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升科技自立自強(qiáng)水平，進(jìn)一步加大研究投入。作為科教資源大省，我省在國家重大創(chuàng)新平臺布局、突破關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)等方面迎來更多機(jī)遇。

 

　?。ㄈ┟媾R挑戰(zhàn)。能源保障能力還需增強(qiáng)。全省能源對外依存度超過80%，遠(yuǎn)高于全國平均水平。能源供需結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，電力需求季節(jié)性、時段性特性明顯，高峰時段供應(yīng)保障難度較大。能源區(qū)域布局相對不均，統(tǒng)籌調(diào)配能力需要進(jìn)一步提升。算力發(fā)展存在較多制約。面臨從事算力高端人才缺乏、基礎(chǔ)成本較高、數(shù)據(jù)鏈路還不夠暢通等問題，高效強(qiáng)勁的算力仍舊稀缺。算力應(yīng)用的廣度和深度還不夠，應(yīng)用場景落地推廣難度較大。創(chuàng)新動力還不夠強(qiáng)勁。部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需要加大力度，軌道交通、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)核心零部件部分依賴進(jìn)口。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，高能級創(chuàng)新平臺還不多。創(chuàng)新體制機(jī)制和創(chuàng)新生態(tài)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

 

　　二、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹省第十二次黨代會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，把握遵循發(fā)展規(guī)律，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，適度超前加快電力、算力、動力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面優(yōu)化電力、算力、動力服務(wù)支撐體系，著力形成全省優(yōu)化營商環(huán)境的新優(yōu)勢，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新體系，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，為全面建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新湖南提供強(qiáng)大支撐。

 

　　（二）基本原則

 

　　堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、適度超前。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)電力、算力、動力基礎(chǔ)設(shè)施謀劃建設(shè)，優(yōu)先布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)設(shè)施，把握好超前建設(shè)的度，最大程度發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用。

 

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。把有效市場和有為政府結(jié)合起來，更好發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，積極運(yùn)用改革創(chuàng)新的舉措破除制約“三力”建設(shè)的體制機(jī)制障礙，有效調(diào)動社會資本參與“三力”建設(shè)和運(yùn)營管護(hù)的積極性，充分凝聚各方合力。

 

　　堅(jiān)持注重效益、協(xié)同高效。既算“經(jīng)濟(jì)賬”，又算“綜合賬”，創(chuàng)新“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管護(hù)模式，提高“三力”基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期綜合效益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。立足“三力”內(nèi)在聯(lián)系，推動“三力”建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，應(yīng)用有機(jī)融合，形成互為支撐、互相促進(jìn)的良好局面。

 

　　堅(jiān)持綠色低碳、安全智慧。堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能低碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)資源要素節(jié)約集約利用。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，持續(xù)拓展“大智移云”等新技術(shù)的使用范圍和應(yīng)用深度。堅(jiān)持安全發(fā)展，做好關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全、經(jīng)濟(jì)安全。

 

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。力爭到2025年，電力、算力、動力體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)3個大幅提升。能源保障能力大幅提升。電力穩(wěn)定供應(yīng)能力達(dá)到6000萬千瓦，風(fēng)電、光伏裝機(jī)突破2500萬千瓦，清潔能源占比持續(xù)提高。電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，形成2交2直的特高壓電網(wǎng)對外聯(lián)絡(luò)通道和安全可靠、分區(qū)清晰、經(jīng)濟(jì)高效的主、配電網(wǎng)絡(luò)。“獲得電力”指數(shù)不斷增強(qiáng)，電力監(jiān)測調(diào)度實(shí)現(xiàn)智能化、數(shù)字化、自動化運(yùn)行。煤炭應(yīng)急儲備能力明顯提高，天燃?xì)夤艿揽偫锍踢_(dá)到4600公里，儲氣能力達(dá)到4.8億立方米。算力支撐能力大幅提升。基本建成特色鮮明、泛在高效、規(guī)模適度的算力支撐體系。全省總算力提升到10EFLOPS，數(shù)據(jù)中心總存儲能力達(dá)到50EB，數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模年均增速保持在15%左右，數(shù)據(jù)中心平均利用率不低于60%，數(shù)據(jù)中心電能利用效率指標(biāo)控制在1.5以內(nèi)，省內(nèi)網(wǎng)間訪問時延降低80%以上，丟包率降低50%以上。科技創(chuàng)新水平大幅提升。基本形成創(chuàng)新驅(qū)動、科技支撐的高質(zhì)量發(fā)展格局。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到全國平均水平，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到8%，“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”成為重大科技攻關(guān)新型舉國體制的湖南模式，四大實(shí)驗(yàn)室全面入軌運(yùn)行。每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到6件以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上。

 

　　三、建設(shè)以新型能源為主體的電力支撐體系

 

　?。ㄒ唬┨嵘娏Ψ€(wěn)定供應(yīng)能力。加快省內(nèi)保障性電源建設(shè)，加大省外優(yōu)質(zhì)電源引入力度，提升電力系統(tǒng)應(yīng)急備用能力，確保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。夯實(shí)保障性電源基礎(chǔ)。保持煤電裝機(jī)合理裕度，發(fā)揮火電調(diào)節(jié)性強(qiáng)、可靠性高優(yōu)勢，加快推進(jìn)在建煤電、燃?xì)怆姀S項(xiàng)目進(jìn)度，積極布局爭取一批保障性供電項(xiàng)目。擴(kuò)大外電支持規(guī)模。加快推進(jìn)“寧電入湘”等跨區(qū)域輸電工程，積極推進(jìn)第三回特高壓直流入湘前期工作，爭取省外電廠靈活送電，積極加強(qiáng)與南方電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)。提升應(yīng)急備用能力。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)應(yīng)急備用電源和調(diào)峰電源。加強(qiáng)應(yīng)急備用電源管理，完善電力設(shè)備在線監(jiān)測。加強(qiáng)煤炭儲備和天燃?xì)夤?yīng)能力建設(shè)。積極推進(jìn)煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲備基地建設(shè)，加快建成一批煤炭儲備基地，提升煤炭儲備和應(yīng)急調(diào)劑能力。深入推進(jìn)“氣化湖南工程”，加快建設(shè)新粵浙廣西支干線，有序建設(shè)省內(nèi)輸氣管網(wǎng)，提升政府及城燃企業(yè)儲氣能力。

 

　　（二）推進(jìn)電力綠色低碳轉(zhuǎn)型。正確處理能源需求增長與能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)系，在保障電力安全可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)能源清潔替代。大力發(fā)展清潔能源。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，推動風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展。因地制宜建設(shè)一批林光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)和農(nóng)光互補(bǔ)等集中式光伏，支持分布式光伏就地就近開發(fā)利用。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，鼓勵有條件的水電站擴(kuò)機(jī)增容。因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電。穩(wěn)步推進(jìn)氫能發(fā)展。加快調(diào)峰儲能設(shè)施建設(shè)。加快抽水蓄能電站建設(shè)，研究探索常規(guī)水電站梯級融合改造、增建混合式抽水蓄能，積極發(fā)展電化學(xué)儲能。引導(dǎo)電源側(cè)儲能規(guī)?；瘧?yīng)用，積極支持用戶側(cè)儲能發(fā)展。推進(jìn)煤電機(jī)組改造升級。全面梳理煤電機(jī)組運(yùn)行情況，分類提出改造方案。積極探索煤電與可再生能源、儲能的一體化開發(fā)、運(yùn)行模式。

 

　?。ㄈ┩苿与娏斉潴w系升級。完善電力輸配體系，加快構(gòu)建以特高壓為骨干，各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的智能電網(wǎng)。持續(xù)優(yōu)化主網(wǎng)架。增強(qiáng)西電東送和南北互濟(jì)輸電通道，實(shí)現(xiàn)500千伏電網(wǎng)市州全覆蓋，220千伏電網(wǎng)全省區(qū)縣全覆蓋。全面提升電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和安全保障水平，增強(qiáng)清潔能源優(yōu)化配置和消納能力。改造提升配電網(wǎng)。推動配電網(wǎng)智能化、數(shù)字化、主動化轉(zhuǎn)型，推動全省配電網(wǎng)提檔升級。提高中心城區(qū)電網(wǎng)可靠性和智能化水平，繼續(xù)鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)整體供電質(zhì)量和服務(wù)水平。推動電力系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托“大智移云”等技術(shù)，形成覆蓋電力系統(tǒng)全環(huán)節(jié)的數(shù)字化信息感知與傳輸系統(tǒng)。充分發(fā)揮全省能源大數(shù)據(jù)智慧平臺作用，完善能源數(shù)字化管理。

 

　?。ㄋ模┨嵘娏\(yùn)行調(diào)度水平。創(chuàng)新電力運(yùn)行調(diào)度工作機(jī)制，不斷提升電力系統(tǒng)整體運(yùn)行水平。打造高效電力調(diào)度體系。完善電力調(diào)度機(jī)構(gòu)工作規(guī)范，厘清內(nèi)部調(diào)度權(quán)責(zé)界限，提高調(diào)度信息透明度，確保調(diào)度順暢銜接。加快智能化技術(shù)應(yīng)用，提高調(diào)度智能化、自動化水平，探索開展“風(fēng)光水火儲一體化”智慧聯(lián)合調(diào)度。加強(qiáng)電力調(diào)度運(yùn)行監(jiān)管。完善煤電項(xiàng)目駐場聯(lián)絡(luò)員機(jī)制。完善儲企聯(lián)動儲煤機(jī)制，確保迎峰度夏、度冬期間電廠穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。完善電煤價格聯(lián)動機(jī)制，推動火電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推動小水電集中式管理和智能化運(yùn)維托管，加強(qiáng)風(fēng)電、光伏發(fā)電出力預(yù)測管理。完善電力預(yù)警機(jī)制。建立健全電力供需平衡風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，形成“三個一批”的梯次電力項(xiàng)目格局。密切跟蹤電力需求及氣象變化，加強(qiáng)與氣象、水利等部門協(xié)同和大數(shù)據(jù)分析，建立全省24小時各類電源負(fù)荷運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制。完善需求響應(yīng)機(jī)制建設(shè)，積極發(fā)展可調(diào)節(jié)負(fù)荷靈活參與的智能高效用電模式。建立健全電力需求側(cè)響應(yīng)交易平臺，加強(qiáng)用戶側(cè)引導(dǎo)。

 

　　（五）提升電力服務(wù)保障效率。緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求配置電力資源，優(yōu)化電力服務(wù)，高效率保障全社會用電需求。提高終端用能電氣化水平。推進(jìn)“電能替代+綜合能源服務(wù)”，持續(xù)提升能源利用效率和工業(yè)制造、交通出行、建筑用能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活消費(fèi)等各領(lǐng)域電氣化水平。提升“獲得電力”服務(wù)水平。推廣用電報裝“三零”“三省”服務(wù)。深入推進(jìn)政企協(xié)同辦電信息共享，進(jìn)一步提升辦電便利度。強(qiáng)化計劃檢修管理，減少計劃停電時間和次數(shù)。加快充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動高速公路充（換）電網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，加快居民社區(qū)充電設(shè)施安裝。推進(jìn)充電運(yùn)營企業(yè)平臺互聯(lián)互通，提升充電便利性。提升對重大戰(zhàn)略的支撐保障能力。加快長株潭都市圈能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)智慧能源創(chuàng)新區(qū)，形成一流城市配電網(wǎng)。助力鄉(xiāng)村振興，積極發(fā)展農(nóng)村分布式新能源，加快消除農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升鄉(xiāng)村電氣化水平。

 

　?。┏掷m(xù)深化電力體制改革。積極推進(jìn)電力市場化改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、公平公正、競爭有效的電力市場體系，更大激發(fā)各類電源市場活力。建立完善電力市場體系。規(guī)范完善電力中長期交易機(jī)制。加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，推動用戶側(cè)參與電力現(xiàn)貨交易。豐富輔助服務(wù)交易品種，建立健全調(diào)峰、調(diào)頻、備用輔助的服務(wù)市場。推動電力市場化交易，穩(wěn)妥放開電力交易資格。深化電力價格機(jī)制改革。持續(xù)推進(jìn)水電、煤電上網(wǎng)電價市場化改革，完善清潔能源和新型儲能價格形成機(jī)制。理順輸配電價結(jié)構(gòu)、完善增量配電網(wǎng)價格形成機(jī)制。不斷完善分時電價、階梯電價、差別電價等制度。推進(jìn)配售電改革。完善信用監(jiān)督體系，規(guī)范電力零售市場秩序，完善增量配電網(wǎng)配套政策，加快形成增量配電業(yè)務(wù)放開常態(tài)化機(jī)制。建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升增量配電企業(yè)盈利能力和水平。

 

　　四、建設(shè)安全高效的一體化算力服務(wù)支撐體系

 

　　（一）加快算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)以超算中心、新型數(shù)據(jù)中心為主體的算力基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步擴(kuò)大算力規(guī)模，提升利用效率。大力發(fā)展先進(jìn)計算中心。加快國家超算長沙中心改造升級，前瞻布局新一代超級計算機(jī)，提升區(qū)域先進(jìn)算力能級。有序推進(jìn)長沙人工智能創(chuàng)新中心、馬欄山視頻文創(chuàng)園視頻超算中心、湖南國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心建設(shè)，著力打造新型智能算力設(shè)施。加快建設(shè)新型數(shù)據(jù)中心。重點(diǎn)布局建設(shè)15個新型數(shù)據(jù)中心，支持各市州面向本地區(qū)業(yè)務(wù)需求，結(jié)合能源供給、網(wǎng)絡(luò)條件等實(shí)際，按需適度建設(shè)新型數(shù)據(jù)中心。靈活部署邊緣數(shù)據(jù)中心。構(gòu)建城市內(nèi)的邊緣算力供給體系，支撐邊緣數(shù)據(jù)的計算、存儲和轉(zhuǎn)發(fā)。引導(dǎo)城市邊緣數(shù)據(jù)中心與變電站、基站、通信機(jī)房等城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同部署。分類分批推動存量“老舊小散”數(shù)據(jù)中心改造升級。提高“老舊小散”數(shù)據(jù)中心能源利用效率和算力供給能力，更好滿足當(dāng)?shù)剡吘売嬎銘?yīng)用需求。

 

　?。ǘ?gòu)建一體化算力網(wǎng)絡(luò)體系。著力增強(qiáng)算力服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化水平。提升數(shù)據(jù)中心互聯(lián)能力。加快新型數(shù)據(jù)中心集群間網(wǎng)絡(luò)直連，促進(jìn)跨網(wǎng)、跨地區(qū)、跨企業(yè)數(shù)據(jù)交互，支撐高頻實(shí)時交互業(yè)務(wù)需求。推動邊緣數(shù)據(jù)中心互聯(lián)組網(wǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心、云計算和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。完善算力調(diào)度網(wǎng)絡(luò)體系。建立全省算力調(diào)度和算力需求對接平臺，提升先進(jìn)算力和基礎(chǔ)算力的使用效能。建立云資源接入和一體化算力協(xié)同機(jī)制，加快構(gòu)建“云網(wǎng)邊端”協(xié)同的泛在化算力網(wǎng)絡(luò)。提升算力網(wǎng)絡(luò)支撐能力。加快建設(shè)長沙國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，支持打造一批“千兆城市”。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)開放省級骨干節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)寬帶，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)算機(jī)制，降低通信成本。通過制定優(yōu)惠合理算力價格，提升算力綜合服務(wù)水平，為更多的應(yīng)用主體提供優(yōu)質(zhì)高效算力服務(wù)。提升中小城市數(shù)字服務(wù)水平。增強(qiáng)中小城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施承載和服務(wù)能力，推進(jìn)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局。推進(jìn)云資源池等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施向中小城市下沉和中小城市云、網(wǎng)、邊深度融合，全面集成算力資源。

 

　?。ㄈ┘涌齑蛟靽H領(lǐng)先的算法創(chuàng)新中心。加強(qiáng)先進(jìn)算法研究。支持省內(nèi)高校開展數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、核心算法等基礎(chǔ)研究開發(fā)，突破一批高端算法。加快湘江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造國際一流的先進(jìn)計算實(shí)驗(yàn)室。加快算法領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)學(xué)研用合作，建設(shè)省算法研究與應(yīng)用對接公共服務(wù)平臺。培育算法創(chuàng)新生態(tài)。加快算法創(chuàng)新載體建設(shè)，營造一流的算法創(chuàng)新氛圍。圍繞“3+3+2”先進(jìn)制造業(yè)集群、超高清視頻、生物種業(yè)、北斗規(guī)模應(yīng)用等4大領(lǐng)域，培育一批具有示范推廣效應(yīng)的算法產(chǎn)品，形成一批國際領(lǐng)先的算法應(yīng)用實(shí)踐案例，打造從理論算法研究到行業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的活躍創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)關(guān)鍵軟件研發(fā)。組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破一批基礎(chǔ)軟硬件和新興領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。支持省內(nèi)軟件企業(yè)搭建信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提高系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)和運(yùn)維保障等產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。加強(qiáng)先進(jìn)信創(chuàng)計算產(chǎn)品開發(fā)。大力發(fā)展數(shù)據(jù)中心服務(wù)器及GPU、SSD等先進(jìn)信創(chuàng)計算產(chǎn)品，支持基于鯤鵬技術(shù)路線存儲產(chǎn)業(yè)落地及應(yīng)用。支持省內(nèi)先進(jìn)信創(chuàng)計算產(chǎn)品供應(yīng)商參與國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略。

 

　?。ㄋ模┩晟茢?shù)據(jù)治理體系。進(jìn)一步挖掘數(shù)據(jù)資源、放大數(shù)據(jù)價值。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源收集應(yīng)用。聚焦智能制造、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通、智慧旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷拓展算力應(yīng)用場景。完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)、公共數(shù)據(jù)共享，建設(shè)統(tǒng)一開放共享的服務(wù)平臺，按照“管運(yùn)適度分離”原則，創(chuàng)新運(yùn)營模式，推動應(yīng)用創(chuàng)新。加強(qiáng)政企數(shù)據(jù)共享，建立健全政企數(shù)據(jù)融合標(biāo)準(zhǔn)和對接機(jī)制。促進(jìn)數(shù)據(jù)有序流通。研究制定數(shù)據(jù)安全能力成熟度評估地方標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)、流動安全管理制度，推動數(shù)據(jù)使用者落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，安全有序推動數(shù)據(jù)流通應(yīng)用。支持湖南大數(shù)據(jù)交易中心、社會化數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展，培育一批優(yōu)秀數(shù)據(jù)服務(wù)商和數(shù)據(jù)交易市場主體。

 

　　（五）推動算力基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展。全面提高資源能源利用效率，助力信息通信行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。大力推動綠色數(shù)據(jù)中心創(chuàng)建、運(yùn)維和改造，推廣安全綠色全閃存儲、制冷系統(tǒng)節(jié)能、新型機(jī)房精密空調(diào)等技術(shù)，推動新型數(shù)據(jù)中心向新能源發(fā)電側(cè)建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)數(shù)據(jù)中心綠色管理能力，深化新型數(shù)據(jù)中心綠色設(shè)計、施工、采購與運(yùn)營管理，支持采用合同能源管理等方式，對高耗低效的數(shù)據(jù)中心加快整合與改造。新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心要達(dá)到綠色數(shù)據(jù)中心要求，綠色低碳等級達(dá)到4A級以上。

 

　?。┰鰪?qiáng)算力安全保障能力。牢牢守住網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、經(jīng)濟(jì)安全底線。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。建設(shè)安全態(tài)勢監(jiān)測、流量防護(hù)、威脅處置等安全技術(shù)手段能力，面向數(shù)據(jù)中心底層設(shè)施和關(guān)鍵設(shè)備加強(qiáng)安全檢測，防范化解多層次安全風(fēng)險隱患。強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源管理。探索算力設(shè)施承載數(shù)據(jù)全生命周期安全管理機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)多方安全計算等數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破與推廣應(yīng)用。積極做好各類網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全協(xié)同處置，及時消減數(shù)據(jù)安全重大隱患。提升新型數(shù)據(jù)中心可靠性。對承載重要信息系統(tǒng)以及影響經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行的數(shù)據(jù)中心，增強(qiáng)防火、防雷、防洪、抗震等保護(hù)能力，強(qiáng)化供電、制冷等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的可用性，提高新型數(shù)據(jù)中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施及其業(yè)務(wù)系統(tǒng)整體可靠性。

 

　　五、建設(shè)擁有核心競爭力的科創(chuàng)動力支撐體系

 

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化區(qū)域創(chuàng)新格局。引導(dǎo)創(chuàng)新資源優(yōu)化布局，構(gòu)建以長株潭為核心，以重點(diǎn)城市為拓展，向縣域和園區(qū)延伸的全域創(chuàng)新體系。打造長株潭國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。以強(qiáng)省會戰(zhàn)略為指引，高水平謀劃湘江科學(xué)城，集中布局一批大學(xué)研究基地、重大科技創(chuàng)新平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)岳麓山大學(xué)科技城建設(shè)，協(xié)同打造湘江西岸科創(chuàng)走廊和湘江東岸先進(jìn)制造業(yè)走廊，輻射帶動全省乃至中西部地區(qū)發(fā)展。建設(shè)省域區(qū)域科技創(chuàng)新中心。支持衡陽建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型城市，支持岳陽創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，加快推進(jìn)郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。推動創(chuàng)新資源向縣（市）和園區(qū)輻射延伸。支持有條件的縣（市）創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市）。以“五好”園區(qū)創(chuàng)建為導(dǎo)向，推動重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。

 

　?。ǘ┙ㄔO(shè)高能級創(chuàng)新平臺。布局建設(shè)一批標(biāo)志性創(chuàng)新平臺，構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域、多元化的創(chuàng)新平臺體系。爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。聚合岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心等國內(nèi)外優(yōu)勢力量，對標(biāo)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)岳麓山實(shí)驗(yàn)室。加快岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，搭建產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)、試驗(yàn)及檢驗(yàn)檢測等公共創(chuàng)新服務(wù)平臺，組織開展公共創(chuàng)新服務(wù)和共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。在戰(zhàn)略性稀有金屬礦產(chǎn)高效開發(fā)與精深加工、先進(jìn)運(yùn)載裝備與材料等優(yōu)勢領(lǐng)域爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。在工程機(jī)械、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域爭創(chuàng)和建設(shè)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推動在湘國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組。推動省內(nèi)創(chuàng)新平臺優(yōu)化升級。推進(jìn)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化提升。整合省內(nèi)算力、算法和算據(jù)等領(lǐng)域創(chuàng)新資源，推動組建湘江實(shí)驗(yàn)室。以生命健康領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快建設(shè)芙蓉實(shí)驗(yàn)室。加快軍民科技融合協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)湖南先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)。加快重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動大飛機(jī)地面動力學(xué)試驗(yàn)平臺建設(shè)，推進(jìn)力能極端實(shí)驗(yàn)裝置、航空發(fā)動機(jī)風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)研。

 

　?。ㄈ┩黄脐P(guān)鍵核心技術(shù)。加大基礎(chǔ)研究投入，強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力培育，瞄準(zhǔn)技術(shù)制高點(diǎn)搶占先發(fā)優(yōu)勢，爭當(dāng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的引領(lǐng)者。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。面向國家重大需求和我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，滾動梳理卡脖子技術(shù)、反遏制技術(shù)、殺手锏技術(shù)、顛覆性技術(shù)“四張清單”。以“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”為示范，部署實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。加強(qiáng)前沿原創(chuàng)引領(lǐng)技術(shù)突破。健全“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。積極承接國家重大科技項(xiàng)目，圍繞省內(nèi)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批重大科技攻關(guān)計劃項(xiàng)目。在種業(yè)、材料、信息、生物、光學(xué)、航空航天等方向超前部署一批長期性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。加強(qiáng)創(chuàng)新型技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化智能化改造升級。積極推廣低碳、節(jié)能、清潔生產(chǎn)和資源利用等技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。支持企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用，建設(shè)綠色工廠。

 

　?。ㄋ模┡嘤龎汛髣?chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，注重發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系。發(fā)揮領(lǐng)航企業(yè)、“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、研發(fā)機(jī)構(gòu)與專利平臺，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。深入推進(jìn)科技型企業(yè)“十百千萬”培育工程，大力孵化培育科技型中小微企業(yè)。實(shí)施企業(yè)科技特派員計劃。推動國企國資創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新政策支持。對企業(yè)基礎(chǔ)研究投入實(shí)行優(yōu)惠政策，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。實(shí)施企業(yè)研發(fā)獎補(bǔ)政策，加強(qiáng)財政資金直達(dá)機(jī)制常態(tài)化管理，對科技型企業(yè)給予傾斜支持。建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力。

 

　?。ㄎ澹┮酆团嘤齽?chuàng)新人才。完善以企業(yè)為主體的行業(yè)人才評價和引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)一批科技研發(fā)人才、高技能人才，打造國家重要人才中心。加大人才引進(jìn)和培育力度。以“芙蓉人才行動計劃”為指引，實(shí)施“三尖”（頂尖、拔尖、荷尖）創(chuàng)新人才工程。實(shí)行靶向引才、專家薦才、柔性引才。優(yōu)化人才發(fā)展體制機(jī)制。擴(kuò)大用人單位在編制使用、職稱薪酬、崗位設(shè)置等方面的自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。簡化科技項(xiàng)目驗(yàn)收程序。建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才分類評價體系。提升人才保障服務(wù)水平。加強(qiáng)省市人才優(yōu)惠政策協(xié)同，分層分類為人才提供高效便捷集成服務(wù)。充分利用信息化手段，提升人才服務(wù)便捷化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化水平。推進(jìn)長株潭人才一體化發(fā)展。暢通傳統(tǒng)勞動力和人才流動渠道，健全技術(shù)技能評價制度。

 

　?。┩苿涌萍汲晒D(zhuǎn)化。建立健全有利于科技成果轉(zhuǎn)化支撐體系和激勵機(jī)制，推動更多的原創(chuàng)成果走出實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，打造科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)。依托瀟湘科技要素大市場，逐步打造覆蓋全省、分層分級的區(qū)域性科技要素市場體系。大力發(fā)展綜合性、專業(yè)化中試基地，加大對專業(yè)化孵化載體的培育力度。暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條。加大裝備首臺套、新材料及關(guān)鍵核心零部件首批次、首輪流片、軟件首版次應(yīng)用推廣和支持力度。制定完善有利于科技成果本省轉(zhuǎn)化的獎補(bǔ)激勵政策。全面落實(shí)以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，落實(shí)盡職免責(zé)制度。

 

　?。ㄆ撸?gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。培育創(chuàng)新文化，加大創(chuàng)新投入，營造崇尚創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新、人人創(chuàng)新的氛圍。推進(jìn)科技創(chuàng)新體制改革。完善科技法規(guī)政策體系，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建更加符合科研規(guī)律、更加寬松自主的科技管理體系。加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)與科研誠信建設(shè)。完善科技研發(fā)和應(yīng)用風(fēng)險評估機(jī)制，加快推動科技倫理治理方式轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，積極探索有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度，完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，布局建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)，加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心建設(shè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體在關(guān)鍵前沿領(lǐng)域加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。創(chuàng)新發(fā)展科技金融。全面推行科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償改革，積極推動股權(quán)投資引導(dǎo)基金改革試點(diǎn)，設(shè)立湖南天使投資引導(dǎo)基金（含種子、天使風(fēng)險投資基金）。推動一批科技創(chuàng)新企業(yè)上市。推動科技開放合作。加強(qiáng)與“大院大所大企”合作共建。支持省內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)走出去開展科技合作，積極引進(jìn)國際高水平高校、科研機(jī)構(gòu)、跨國企業(yè)來湘共建創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等區(qū)域創(chuàng)新資源的對接合作。

 

　　六、環(huán)境影響評價

 

　　（一）環(huán)境影響分析依據(jù)。為改善環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安全，從決策源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，論證規(guī)劃方案的生態(tài)環(huán)境合理性和環(huán)境效益，提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議，為規(guī)劃決策和規(guī)劃實(shí)施過程中的生態(tài)環(huán)境管理提供依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

 

　?。ǘ┈F(xiàn)狀調(diào)查與評價。湖南省地處我國大陸第二級與第三級階梯的交接地帶，以山地、丘陵為主。境內(nèi)河網(wǎng)密布，分布有洞庭湖和湘、資、沅、澧四大水系。礦產(chǎn)資源種類多，分布面廣，是著名的“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬礦之鄉(xiāng)”，銻、鎢、錳等有色礦產(chǎn)儲量居全國乃至世界前列。植被繁茂，植物種類豐富，珍稀樹種多。為大陸性亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，年平均氣溫在16－19℃，平均降水量在1200－1700毫米之間。主要自然生態(tài)系統(tǒng)類型為森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)。土地資源總量豐富，類型齊全。規(guī)劃包括整個湖南地區(qū)，規(guī)劃實(shí)施的限制性因素主要有：水土流失、生物多樣性減少等生態(tài)環(huán)境限制性因素；水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要濕地等生態(tài)敏感區(qū)限制性因素；用地特別是耕地資源等國土制約因素。

 

　　（三）環(huán)境影響預(yù)測與評價。本規(guī)劃與《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等規(guī)劃有效銜接，符合國家對湖南發(fā)展戰(zhàn)略定位和主體功能定位，與大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南等要求相符合，對支撐湖南省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。規(guī)劃實(shí)施可能會對我省部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，主要體現(xiàn)在資源占用、生態(tài)影響和污染排放三個方面。“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要消耗一定的土地、通道、能源等資源。“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能涉及部分自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)，可能對局部地區(qū)資源承載力產(chǎn)生影響。“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營產(chǎn)生的廢氣、污水、噪聲和固體垃圾等污染物，如未得到妥善處理，可能會對周邊大氣、水等生態(tài)產(chǎn)生一定影響。通過嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度，加強(qiáng)“三力”基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能環(huán)保和風(fēng)險防控能力，規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的不利環(huán)境影響總體可控。

 

　?。ㄋ模┉h(huán)境影響減緩措施。優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃布局。充分考慮“三力”基礎(chǔ)設(shè)施對飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要濕地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的影響，嚴(yán)守三條“紅線”，按照“保護(hù)優(yōu)先、避讓為主”原則，擇優(yōu)選擇布局方案，盡可能降低對環(huán)境的影響。嚴(yán)格建設(shè)運(yùn)營管理。按照環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化的基本原則，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，嚴(yán)格管理“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的環(huán)境質(zhì)量底線，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，做好水土保持和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。在項(xiàng)目建設(shè)期，關(guān)注地表水、地下水、取棄土場的污染；在項(xiàng)目建成后，及時復(fù)綠、復(fù)墾，恢復(fù)臨時用地；在項(xiàng)目運(yùn)營期，關(guān)注運(yùn)輸產(chǎn)生的大氣和噪聲污染，防范水環(huán)境風(fēng)險。促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。合理利用資源，提高能源利用效率，提高“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)節(jié)地節(jié)水水平。加強(qiáng)對能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”管理，提高清潔能源使用比例。優(yōu)先利用存量用地，高效實(shí)施土地綜合開發(fā)利用。采取綜合節(jié)能與效能管理措施，提高“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平。完善環(huán)境管理制度。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施效果跟蹤評估，開展階段性環(huán)境跟蹤監(jiān)測。本規(guī)劃提出的項(xiàng)目將在前期工作階段做好環(huán)境影響評價，嚴(yán)格履行環(huán)評法定程序，做好環(huán)評公示并充分征求公眾意見，同時充分吸納相關(guān)項(xiàng)目環(huán)境影響評價成果，并將有關(guān)環(huán)評結(jié)論作為后續(xù)建設(shè)實(shí)施的依據(jù)。在實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保措施，降低對環(huán)境和公眾生活的不良影響。

 

　　七、實(shí)施保障

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳要發(fā)揮牽頭作用，會同有關(guān)部門建立強(qiáng)化“三力”支撐工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定分領(lǐng)域具體實(shí)施方案。各級各部門要搶抓全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，統(tǒng)籌各方資源，建立工作清單，積極爭取國家支持，加快推進(jìn)全省“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各市州要按照本規(guī)劃要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

 

　?。ǘ?qiáng)化要素保障。加大財政資金對“三力”建設(shè)的投入力度，積極引導(dǎo)社會資本參與“三力”建設(shè)，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)加大支持力度。對“三力”重大工程項(xiàng)目，開辟審批綠色通道，在土地、網(wǎng)絡(luò)、電力、能耗排放指標(biāo)及市政配套等方面做好保障。建立健全支持“三力”技術(shù)創(chuàng)新的政策體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化人才政策、獎補(bǔ)政策。

 

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督考核。各級各部門要按照職責(zé)分工，將規(guī)劃確定的相關(guān)任務(wù)納入本地區(qū)本部門年度工作計劃，明確責(zé)任人和進(jìn)度要求，定期調(diào)度通報進(jìn)展情況；及時把握“三力”建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善應(yīng)對，加快解決。建立健全“三力”評價指標(biāo)和統(tǒng)計體系，完善考核評價機(jī)制。

 

　　（四）強(qiáng)化氛圍營造。充分發(fā)揮各級新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體作用，建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息發(fā)布機(jī)制，全面解讀規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，調(diào)動各方面力量。各級各部門要及時總結(jié)“三力”建設(shè)的階段性成效，總結(jié)實(shí)施過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。各級宣傳部門要綜合運(yùn)用多種方式加大宣傳力度，在全社會營造共同推進(jìn)“三力”建設(shè)濃厚氛圍。

 

　　附件：1．湖南省電力支撐能力提升行動方案（2022—2025年）

 

　　2．湖南省算力支撐能力提升行動方案（2022—2025年）

 

　　3．湖南省動力支撐能力提升行動方案（2022—2025年）

 

　　附件1

 

　　湖南省電力支撐能力提升行動方案

 

　　（2022—2025年）

 

　　電力是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是滿足人民群眾美好生活用能需求、助力“雙碳”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要路徑，根據(jù)省政府“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”部署，特制定本行動方案。

 

　　一、總體目標(biāo)

 

　　電力發(fā)展適度超前，全省電力穩(wěn)定供應(yīng)能力2025年達(dá)到6000萬千瓦。綠色低碳發(fā)展成效顯著，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模2025年達(dá)到2500萬千瓦以上，2030年達(dá)到4000萬千瓦以上。納入國家抽水蓄能中長期規(guī)劃“十四五”重點(diǎn)實(shí)施的13個抽水蓄能電站今年內(nèi)全部核準(zhǔn)啟動建設(shè)，到2030年全省抽水蓄能裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦。新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，特高壓電網(wǎng)形成2交2直的對外聯(lián)絡(luò)通道，主干網(wǎng)和配電網(wǎng)不斷完善，長株潭配電網(wǎng)達(dá)到國家中心城市標(biāo)準(zhǔn)。電力服務(wù)水平明顯提升，長株潭“獲得電力”指數(shù)達(dá)到國內(nèi)一流水平。煤炭儲備能力明顯提高，天然氣供應(yīng)保障基礎(chǔ)更為夯實(shí)，以電為主的能源支撐體系進(jìn)一步健全。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　（一）大力實(shí)施電力穩(wěn)定供應(yīng)能力提升行動

 

　　確保“十四五”期間每年新增電力穩(wěn)定供應(yīng)能力400萬千瓦以上，到2025年，全省電力穩(wěn)定供應(yīng)能力達(dá)到6000萬千瓦，有力支撐全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　1．夯實(shí)保障性電源基礎(chǔ)。充分發(fā)揮火電調(diào)節(jié)性強(qiáng)、可靠性高的優(yōu)勢，確保華電平江電廠2022年底前投產(chǎn)、國能岳陽電廠2023年底前投產(chǎn)。加快建設(shè)長安益陽電廠、大唐華銀株洲電廠、陜煤石門電廠3個煤電項(xiàng)目和湘投衡東燃?xì)怆姀S、華電長沙燃?xì)怆姀S、華能湘陰燃?xì)怆姀S3個氣電項(xiàng)目。積極爭取貴州大龍電廠、鯉魚江A廠靈活送電湖南。到2025年，全省支撐性煤電和調(diào)峰性氣電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3300萬千瓦左右。

 

　　2．?dāng)U大外電送入規(guī)模。加快荊門-長沙1000千伏特高壓交流工程建設(shè)，確保2022年底前投產(chǎn)。推動祁韶直流盡早滿功率運(yùn)行，爭取甘肅送端配套煤電盡快建成投運(yùn)。積極推動雅江直流四川送端盡快具備800萬千瓦滿功率送電能力，確保按50%送電能力分電湖南。加快推進(jìn)寧夏至湖南特高壓直流輸電工程，2022年獲國家核準(zhǔn)并開工建設(shè)、“十四五”末建成投產(chǎn)具備800萬千瓦送電能力。積極推進(jìn)第三回特高壓直流入湘前期工作。研究與廣東電網(wǎng)通過背靠背直流方式加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，推動湖南電網(wǎng)由國網(wǎng)末端轉(zhuǎn)為國網(wǎng)、南網(wǎng)互濟(jì)運(yùn)行的“橋頭堡”。

 

　　3．提升電力應(yīng)急備用能力。按照最大負(fù)荷的一定比例配置應(yīng)急備用電源和調(diào)峰電源，適度提高水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電和不可中斷用戶高占比地區(qū)的配置比例，到2025年全省應(yīng)急備用電源達(dá)到270萬千瓦以上。在有規(guī)模熱（冷）負(fù)荷的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、空港新區(qū)等區(qū)域因地制宜建設(shè)背壓式燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目或分布式天然氣冷熱電三聯(lián)供項(xiàng)目，積極推廣用戶側(cè)分布式智慧綜合能源。開展系統(tǒng)安全保供評估，建立煤電拆除報告制度，符合安全、環(huán)保、能效要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)煤電機(jī)組“退而不拆”，關(guān)停后作為應(yīng)急備用電源。加強(qiáng)應(yīng)急備用電源管理，研究制定支持保障政策，科學(xué)認(rèn)定和退出應(yīng)急備用機(jī)組，做好設(shè)備維護(hù)和燃料供應(yīng)保障。完善電力應(yīng)急響應(yīng)體系和電力設(shè)備在線監(jiān)測系統(tǒng)，扎實(shí)做好大面積停電、自然災(zāi)害防范應(yīng)對聯(lián)合演練。

 

　　4．加強(qiáng)煤炭儲備能力建設(shè)。積極推進(jìn)岳陽、華容煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲備基地建設(shè)，加快建成永耒、婁底、新化和桃江等煤炭儲備基地，提升煤炭儲備和應(yīng)急調(diào)劑能力；鼓勵省內(nèi)電廠利用有利條件，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型儲煤基地建設(shè)。實(shí)施統(tǒng)調(diào)電廠迎峰度夏度冬電煤儲備融資貸款計劃。到2025年，煤炭儲備能力明顯提高，為全省保障性煤電穩(wěn)發(fā)滿發(fā)提供堅(jiān)實(shí)保障。

 

　　5．筑牢天燃?xì)夤?yīng)保障基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)“氣化湖南工程”戰(zhàn)略，加快建設(shè)新粵浙廣西支干線，大力提升廣西海氣入湘的引入力度；有序建設(shè)省內(nèi)輸氣管網(wǎng)，重點(diǎn)完善湘西、湘南、湘中地區(qū)支線管道。加快政府及城燃企業(yè)儲氣能力建設(shè)，提高戰(zhàn)略性儲備和應(yīng)急調(diào)峰能力。到2025年，管道總里程達(dá)到4600公里，儲氣能力達(dá)到4.8億立方米，天然氣供應(yīng)渠道穩(wěn)定可靠，保障能力顯著增強(qiáng)，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及調(diào)峰氣電運(yùn)行提供堅(jiān)強(qiáng)的氣源保障。

 

　　（二）大力實(shí)施電力綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

 

　　在保障電力安全可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施可再生能源替代，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模2025年達(dá)到2500萬千瓦以上、2030年達(dá)到4000萬千瓦以上，抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模2030年達(dá)到2000萬千瓦，助推全省碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

 

　　1．大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，推動風(fēng)電和光伏發(fā)電大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量、市場化發(fā)展。在風(fēng)光資源稟賦較好、具備建設(shè)條件的地區(qū)，探索布局一批多能互補(bǔ)清潔能源基地；按照“儲備一批、成熟一批、推進(jìn)一批”的思路，推動省內(nèi)風(fēng)電規(guī)?；涂沙掷m(xù)發(fā)展；積極探索“光伏+”模式，因地制宜建設(shè)一批林光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)和農(nóng)光互補(bǔ)等集中式光伏。支持分布式光伏就地就近開發(fā)利用，加快推進(jìn)納入國家整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)的12個縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)工作，積極推動增量配網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、商場等分布式光伏和屋頂光伏開發(fā)，鼓勵分布式光伏與交通、建筑、新基建融合發(fā)展。完善可再生能源電力消納保障機(jī)制，不斷提高可再生能源消納水平。

 

　　2．加快建設(shè)抽水蓄能電站和新型儲能。加快平江抽水蓄能電站建設(shè)，力爭2025年投產(chǎn)1臺機(jī)組、2026年全部投產(chǎn)。推動安化等13項(xiàng)已納入國家抽水蓄能中長期規(guī)劃“十四五”重點(diǎn)實(shí)施的抽水蓄能電站開工建設(shè)。研究常規(guī)水電站梯級融合改造技術(shù)，探索新建混合式抽水蓄能可行性。積極發(fā)展電化學(xué)儲能，優(yōu)先在新能源消納困難地區(qū)建設(shè)一批集中式共享儲能項(xiàng)目，引導(dǎo)電源側(cè)儲能規(guī)?；瘧?yīng)用，積極支持用戶側(cè)儲能發(fā)展，圍繞終端用戶探索儲能融合發(fā)展新場景。

 

　　3．積極推動水電深度挖潛和其它清潔能源發(fā)電。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，鼓勵有條件的水電站擴(kuò)機(jī)增容，重點(diǎn)推動五強(qiáng)溪水電擴(kuò)機(jī)工程建設(shè)。積極推進(jìn)在運(yùn)水電站優(yōu)化升級，持續(xù)推進(jìn)老舊電站設(shè)備改造與技術(shù)升級。因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電。繼續(xù)做好桃花江、小墨山核電廠址保護(hù)工作。到2025年，全省生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到150萬千瓦左右。

 

　　4．積極推動煤電機(jī)組改造升級。全面梳理煤電機(jī)組供電煤耗水平，結(jié)合不同煤耗水平煤電機(jī)組實(shí)際情況，探索多種技術(shù)改造方式，分類提出改造實(shí)施方案。對供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時以上的煤電機(jī)組，加快創(chuàng)造條件實(shí)施節(jié)能改造，對無法改造的機(jī)組逐步淘汰關(guān)?；蛞暻闆r將具備條件的轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。鼓勵現(xiàn)有具備條件的燃煤發(fā)電機(jī)組開展供熱改造，替代并關(guān)停采暖和工業(yè)供汽小鍋爐。存量煤電機(jī)組靈活性改造應(yīng)改盡改，優(yōu)先改造新能源外送和就地消納調(diào)峰需求大的地區(qū)的煤電機(jī)組。積極探索煤電與可再生能源、儲能的一體化開發(fā)、運(yùn)行模式。到2025年，爭取全省火電機(jī)組平均供電煤耗下降至300克/千瓦時以內(nèi)，火電綜合調(diào)節(jié)能力達(dá)到60%以上。

 

　　（三）大力實(shí)施新型電力系統(tǒng)構(gòu)建行動

 

　　加快構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)可靠智慧、源網(wǎng)協(xié)同互動的新型電力系統(tǒng)。到2025年，特高壓電網(wǎng)形成“2交2直”對外聯(lián)絡(luò)通道，主干網(wǎng)和配電網(wǎng)不斷完善，長株潭配電網(wǎng)達(dá)到國家中心城市標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　1．構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)高效主干網(wǎng)架。增強(qiáng)500千伏西電東送和南北互濟(jì)輸電通道，建成湘東“立體雙環(huán)網(wǎng)”、湘南“日”字型環(huán)網(wǎng)、湘西北環(huán)網(wǎng)和湘北環(huán)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)500千伏電網(wǎng)市州全覆蓋。構(gòu)建形成安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、綠色低碳的220千伏電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全省區(qū)縣全覆蓋，形成“分區(qū)清晰、結(jié)構(gòu)典型、運(yùn)行靈活”的供電格局，電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和安全保障水平明顯提高，清潔能源優(yōu)化配置和消納能力顯著增強(qiáng)。

 

　　2．提升配電網(wǎng)支撐保障能力。推動配電網(wǎng)向智能化、數(shù)字化、主動化方向轉(zhuǎn)型。按照差異化發(fā)展策略，推動全省配電網(wǎng)提檔升級。著重提高中心城區(qū)電網(wǎng)可靠性和智能化水平，滿足多元用戶接入需求，建設(shè)與國家中心城市相適應(yīng)的長株潭一流城市配電網(wǎng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升全省農(nóng)村電網(wǎng)整體供電質(zhì)量和服務(wù)水平。全省電網(wǎng)韌性、彈性和自愈能力大幅提高，形成結(jié)構(gòu)合理、綠色智能、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代配電網(wǎng)。

 

　　3．發(fā)展綜合智慧的用電模式。培育新型用電模式，積極推進(jìn)綜合能源服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型公共建筑、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)綜合體等用電集中的區(qū)域，大力培育負(fù)荷聚合商。鼓勵在增量配電網(wǎng)區(qū)域開展源網(wǎng)荷儲一體化示范。探索建設(shè)儲能設(shè)備、分布式能源、智能用電設(shè)備與電網(wǎng)友好互動的虛擬電廠。建立健全電力需求側(cè)響應(yīng)交易平臺，引導(dǎo)用戶側(cè)可調(diào)節(jié)資源以及負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營商、綜合能源服務(wù)商等新興市場主體參與需求響應(yīng)示范。

 

　　4．推動電力系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托先進(jìn)量測、5G通信、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，形成全面覆蓋電力系統(tǒng)發(fā)、輸、配、用全環(huán)節(jié)，及時高速感知、準(zhǔn)確傳遞信息的數(shù)字化信息感知與傳輸系統(tǒng)。推動電網(wǎng)數(shù)字化改造，建設(shè)智能電廠，加快電力生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化升級。充分發(fā)揮全省能源大數(shù)據(jù)智慧平臺作用，完善全省能源信息管理系統(tǒng)，支撐電力行業(yè)數(shù)字化管理，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

 

　?。ㄋ模┐罅?shí)施電力運(yùn)行水平提升行動

 

　　打造智慧高效電力調(diào)度體系、創(chuàng)新調(diào)度運(yùn)行的工作機(jī)制，確保現(xiàn)役電源穩(wěn)定供應(yīng)，提升系統(tǒng)整體運(yùn)行水平。

 

　　1．打造智慧高效電力調(diào)度體系。完善市場環(huán)境下電力調(diào)度機(jī)構(gòu)工作規(guī)范，確保電力調(diào)度機(jī)構(gòu)公正中立。加強(qiáng)信息發(fā)布，保障調(diào)度機(jī)構(gòu)透明度。在保證系統(tǒng)安全運(yùn)行條件下，進(jìn)一步深化節(jié)能調(diào)度。厘清大電網(wǎng)調(diào)度與微電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)內(nèi)部調(diào)度的權(quán)責(zé)界限，確保調(diào)度順暢銜接。加快人工智能、大數(shù)據(jù)等智能化技術(shù)在電力系統(tǒng)的應(yīng)用，提高調(diào)度智能化、自動化水平，探索開展“風(fēng)光水火儲一體化”智慧聯(lián)合調(diào)度，提升新型電力系統(tǒng)的安全保障能力、智能化運(yùn)行水平和新能源消納能力。

 

　　2．提升電力調(diào)度運(yùn)行監(jiān)管水平。建立完善煤電項(xiàng)目駐廠聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，現(xiàn)場調(diào)度火電企業(yè)燃料購買、運(yùn)輸、存儲及進(jìn)耗平衡等情況，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和存在問題，及時掌握設(shè)備運(yùn)行情況，督促企業(yè)自行檢修計劃、做好設(shè)備消缺。完善政企聯(lián)動儲煤機(jī)制，提高電廠儲煤積極性，確保迎峰度夏、度冬期間電煤儲備水平在30天以上，確保電廠穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。建立煤電價格聯(lián)動機(jī)制，推動火電全電量入市交易，及時疏導(dǎo)發(fā)電成本，推動火電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推動小水電集中式管理和智能化運(yùn)維托管，提升負(fù)荷高峰時段小水電的頂峰能力。加強(qiáng)全省風(fēng)電、光伏發(fā)電的出力預(yù)測管理，開展風(fēng)電場抗冰改造，提升風(fēng)電、光伏發(fā)電的電力支撐能力。

 

　　3．完善電力供需平衡風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。建立健全當(dāng)前及未來三年的電力供需平衡風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，滾動更新電力項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)清單，形成在建一批、新開一批、儲備一批的梯次項(xiàng)目格局。密切跟蹤氣象及電力需求變化，加強(qiáng)電煤儲備、發(fā)電燃?xì)夤?yīng)和儲備、電網(wǎng)安全可靠供電、有序用電等保障措施，提前謀劃電廠設(shè)備消缺、水庫蓄水和應(yīng)急方案等工作。建立全省24小時各類電源和負(fù)荷運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制，提高電力調(diào)度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性。加強(qiáng)與氣象、水利等部門協(xié)同和大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)每日負(fù)荷精準(zhǔn)預(yù)測、用電特性精準(zhǔn)分析，開展未來三天電力電量平衡情況研判，提前做實(shí)電力保供各項(xiàng)措施。

 

　?。ㄎ澹┐罅?shí)施電力服務(wù)水平提升行動

 

　　堅(jiān)持以人民為中心，提升終端用能電氣化和智能化水平，深化“放管服”改革，提升“獲得電力”服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，支撐保障強(qiáng)省會戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，滿足人民美好生活的用能需要。

 

　　1．提高終端用能電氣化水平。拓寬電能替代領(lǐng)域，推進(jìn)“電能替代+綜合能源服務(wù)”，不斷提高電能占終端能源的消費(fèi)比重，系統(tǒng)提升能源利用效率，持續(xù)提升工業(yè)制造、交通出行、建筑用能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活消費(fèi)各領(lǐng)域電氣化水平。在鋼鐵、建材、有色、化工、印刷、造紙、食品等工業(yè)領(lǐng)域全面推廣應(yīng)用電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術(shù)，開展高溫?zé)岜谩⒋蠊β孰姛醿δ苠仩t等電能替代。推動建筑用能電氣化和低碳化，在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)院、酒店、寫字樓、大型商超、城市綜合體等大型公共建筑領(lǐng)域開展老舊溴化鋰中央空調(diào)機(jī)組及燃煤、燃油、生物質(zhì)鍋爐改造，促進(jìn)光伏與建筑一體化發(fā)展。在公共交通、短途物流和機(jī)場服務(wù)等交通領(lǐng)域大力推進(jìn)新能源車，引導(dǎo)居民優(yōu)先購置新能源汽車，持續(xù)推進(jìn)省內(nèi)千噸級港口泊位岸電設(shè)施建設(shè)與優(yōu)化運(yùn)營。在糧食、蔬果、制茶、制煙、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加大電氣化技術(shù)的宣傳推廣，提高電氣化水平。推廣智能家電，實(shí)施電炊具替代，提高居民生活電氣化水平。

 

　　2．提升“獲得電力”服務(wù)水平。全面推廣實(shí)現(xiàn)居民用戶、160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝“零上門、零審批、零投資”（以下簡稱“三零”）服務(wù)、高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”（以下簡稱“三省”）服務(wù)。將低壓、20千伏及以下高壓電力接入工程審批時間分別壓減至5個、10個工作日以內(nèi)。將居民用戶、實(shí)施“三零”服務(wù)的非居民用戶全過程辦電時間分別壓減至5個、15個工作日以內(nèi)。加快推進(jìn)政企協(xié)同辦電信息共享平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政企協(xié)同辦電，實(shí)行行政審批申請“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)居民用戶“刷臉辦電”、企業(yè)用戶“一證辦電”，大幅提升辦電便利度，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供電接入工程投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，讓辦電更省錢。加強(qiáng)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)力度，強(qiáng)化計劃檢修管理，推廣不停電作業(yè)技術(shù)，減少計劃停電時間和次數(shù)，提高電網(wǎng)供電可靠性。到2025年，長株潭“獲得電力”指數(shù)達(dá)到國內(nèi)一流水平，城市停電時間減少到1小時以內(nèi)，農(nóng)村停電時間較“十三五”末再下降40%以上。

 

　　3．加快布局充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動高速公路、國省干道充（換）電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，因地制宜布局換電站，切實(shí)提升公共充（換）電服務(wù)保障能力，加快形成“適度超前、快充為主、慢充為輔”的公共充（換）電網(wǎng)絡(luò)。對既有老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)增容改造，加快推進(jìn)居民社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)安裝。鼓勵開展儲能和充電樁一體化項(xiàng)目試點(diǎn)示范。加快智能有序充電、大功率充電、無線充電等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。加快推進(jìn)充電運(yùn)營企業(yè)平臺互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享與跨平臺、多渠道支付結(jié)算，提升充電的便利性和用戶體驗(yàn)。

 

　　4．支撐強(qiáng)省會戰(zhàn)略落地落實(shí)。強(qiáng)化長沙電力保供能力，加快在長株潭都市圈建設(shè)天然氣調(diào)峰電站、電化學(xué)儲能電站、抽水蓄能電站，合理布局風(fēng)能、太陽能，探索發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，打造智慧能源創(chuàng)新區(qū)，提升城市供電能力和應(yīng)急保障能力。實(shí)施長沙電網(wǎng)建設(shè)“七大行動”，加快建設(shè)國際一流、綠色低碳的現(xiàn)代化新長沙智慧電網(wǎng)，力爭到2025年長沙電網(wǎng)供電能力達(dá)到1500萬千瓦，供電可靠率提升至99.99%，電力營商環(huán)境國際一流，電網(wǎng)智能化水平、運(yùn)行管理水平、裝備水平達(dá)到國際領(lǐng)先，率先建成新型電力系統(tǒng)“長沙樣板”。支持長沙加快推進(jìn)充電樁建設(shè)，到2026年全市公共充電樁保有量達(dá)到4萬個左右。

 

　　5．服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。充分發(fā)揮農(nóng)村生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展農(nóng)村分布式新能源，就地消納利用，改善農(nóng)村生活環(huán)境。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)利用。積極推動農(nóng)村“戶用光伏+儲能”，支持自發(fā)自用、余量上網(wǎng)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加快消除農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升鄉(xiāng)村電氣化水平。建設(shè)支撐大規(guī)模分布式可再生能源接入消納和鄉(xiāng)村電氣化水平提升的城鄉(xiāng)配電網(wǎng)。引導(dǎo)電力企業(yè)履行社會責(zé)任，全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

 

　?。┐罅?shí)施深化電力體制改革行動

 

　　加快推進(jìn)統(tǒng)一開放、公平公正、競爭有效的電力市場體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場在資源優(yōu)化配置中的決定性作用。進(jìn)一步完善電價形成機(jī)制，推動各類電源健康可持續(xù)發(fā)展。深化配售電業(yè)務(wù)改革，提升配售電業(yè)務(wù)市場活力。

 

　　1．加快推進(jìn)電力市場體系建設(shè)。加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系，加強(qiáng)與國家市場、區(qū)域市場的協(xié)同運(yùn)行。規(guī)范完善電力中長期交易機(jī)制，豐富交易品種，提升交易靈活性和中長期合同簽約履約質(zhì)量。加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，推動用戶側(cè)參與電力現(xiàn)貨交易。完善電力中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)交易有機(jī)銜接機(jī)制，探索容量市場交易機(jī)制。豐富輔助服務(wù)交易品種，建立健全調(diào)峰、調(diào)頻、備用輔助服務(wù)市場。推動新型儲能、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠、用戶可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源等參與輔助服務(wù)。明確儲能獨(dú)立市場主體地位，支持儲能參與電力中長期交易、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)。推動經(jīng)營性用戶用電計劃全面放開，允許制造業(yè)企業(yè)全部參與電力市場化交易，賦予增量配網(wǎng)、地方電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式電源、儲能和負(fù)荷聚合商等新興市場主體參與電力交易資格。做好優(yōu)先發(fā)電制度與市場機(jī)制的銜接，逐步建立與電力現(xiàn)貨市場相適應(yīng)的優(yōu)先發(fā)購電機(jī)制。統(tǒng)籌優(yōu)化電力市場運(yùn)行與電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，做好市場化交易與調(diào)度運(yùn)行的高效銜接。

 

　　2．持續(xù)深化電力價格機(jī)制改革。持續(xù)深化水電、煤電上網(wǎng)電價市場化改革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、氣電、抽水蓄能和新型儲能價格形成機(jī)制，完善支持分布式清潔能源發(fā)電自發(fā)自用和就近利用的電價機(jī)制。探索建立覆蓋應(yīng)急備用電源的容量成本回收機(jī)制，完善支持煤電靈活性改造的價格政策。加快理順輸配電價結(jié)構(gòu)，提升輸配電價機(jī)制靈活性，進(jìn)一步完善增量配電網(wǎng)價格形成機(jī)制。逐步推進(jìn)居民、農(nóng)業(yè)用戶外的其他用戶進(jìn)入電力市場，建立健全與市場電價水平動態(tài)聯(lián)動的保底供電價格機(jī)制。完善分時電價、居民階梯電價制度。針對高耗能、高排放行業(yè)，完善差別電價、階梯電價等電價政策。

 

　　3．進(jìn)一步深化配售電業(yè)務(wù)改革。完善售電主體信用監(jiān)督體系，規(guī)范電力零售市場秩序，健全售電主體注冊和退出機(jī)制，推動售電主體參與各類市場交易。明確增量配電企業(yè)的電網(wǎng)企業(yè)地位，完善配電區(qū)域劃分、存量資產(chǎn)處置、配電網(wǎng)接入（電網(wǎng)互聯(lián)）、電源接入、調(diào)度關(guān)系、公平交易等管理辦法。建立健全增量配電網(wǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵增量配電企業(yè)開展綜合能源服務(wù)等增值業(yè)務(wù)。

 

　　三、保障措施

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委（省能源局）發(fā)揮牽頭抓總作用，建立工作專班。各市州、縣市區(qū)對本地電力支撐行動實(shí)施工作負(fù)主體責(zé)任，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。各地各有關(guān)部門根據(jù)本方案明確的任務(wù)分工抓緊制定實(shí)施計劃，加強(qiáng)地區(qū)、部門協(xié)作聯(lián)動，形成工作合力。

 

　?。ǘ?qiáng)化要素保障。各有關(guān)部門對電力支撐行動相關(guān)項(xiàng)目細(xì)化工作流程，落實(shí)工作責(zé)任，簡化相關(guān)手續(xù)的辦理流程，優(yōu)化能源建設(shè)、用電報裝及電力接入工程審批程序。按照依法依規(guī)、特事特辦、急事快辦的原則，開辟綠色通道、實(shí)施并行辦理，加大用地、用林、用水等要素的保障供給力度，持續(xù)優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，加快推動項(xiàng)目建設(shè)。

 

　?。ㄈ?qiáng)化建設(shè)管控。建立電力項(xiàng)目建設(shè)承諾制，經(jīng)核準(zhǔn)在建和新增的火電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等電力項(xiàng)目承諾開工及建成投產(chǎn)發(fā)電日期，保障性火電要簽訂“項(xiàng)目所在市州政府、項(xiàng)目投資主體、電網(wǎng)企業(yè)”三方目標(biāo)責(zé)任狀。對逾期項(xiàng)目實(shí)施扣除違約金、納入失信企業(yè)名單等懲罰措施。對事關(guān)電力保供的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施按月調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題，并委派專人進(jìn)駐現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，確保項(xiàng)目按期投運(yùn)。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化宣傳考核。各級宣傳部門要加大電力支撐行動宣傳力度，引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持、推動電力支撐相關(guān)工作，形成強(qiáng)大合力。要嚴(yán)格監(jiān)督考核，建立工作部署、責(zé)任分解、督查問效、整改落實(shí)的閉環(huán)鏈條，將電力支撐行動實(shí)施情況納入年度考核評價和真抓實(shí)干督查激勵范圍，對具體行動進(jìn)行監(jiān)測評估。強(qiáng)化日常監(jiān)管和責(zé)任監(jiān)督，對不作為、慢作為、亂作為、假作為的單位和個人嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)電力安全監(jiān)管，推動電力領(lǐng)域安全生產(chǎn)。