11月9日，濟南市委市政府召開新聞發(fā)布會，介紹《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及“四張清單”的有關(guān)情況。記者從會上了解到，《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)印發(fā)，根據(jù)規(guī)劃，起步區(qū)將加快建設(shè)大學(xué)科技園。

 

　　濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委專職副書記李國祥介紹，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略深入實施三周年之際，濟南市政府發(fā)布《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為起步區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的支撐和保障。

 

　　起步區(qū)成立一年多來，構(gòu)建了“1+4+16+N”規(guī)劃體系，其中，《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》)作為16個專項性規(guī)劃之一，是指導(dǎo)起步區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

 

　　李國祥介紹，2021年5月起步區(qū)建設(shè)實施方案印發(fā)后，起步區(qū)隨即啟動了《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作。為推動規(guī)劃落地實現(xiàn)工作閉環(huán)，同步編制了《產(chǎn)業(yè)正面清單》《重點產(chǎn)業(yè)示圖》《產(chǎn)業(yè)機會清單》《產(chǎn)業(yè)準入機制》“四張清單”，分別明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展細分領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)分布、創(chuàng)新應(yīng)用場景機會和產(chǎn)業(yè)準入標準。今年8月份以來，按照《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2022〕18號)和《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(魯政辦發(fā)〔2022〕13號)精神，重新對《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進行修改完善，先后征求了省市推進起步區(qū)建設(shè)工作專班、市直有關(guān)部門、區(qū)縣(功能區(qū))和工信部信通院、省宏觀經(jīng)濟研究院、長城戰(zhàn)略咨詢等研究機構(gòu)，以及比亞迪、中國電子、京東、國家電投等“鏈主”企業(yè)的意見建議，并逐一認真研究吸納。《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及“四張清單”已經(jīng)市政府第20次常務(wù)會議審議通過。

 

　　《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》共6章24節(jié)，實施年限為2022至2025年，展望至2030年，闡釋了起步區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、基本原則和發(fā)展目標，并明確了構(gòu)筑高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系和的方向和產(chǎn)業(yè)空間布局，提出了引培產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、建設(shè)高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、釋放政策和制度創(chuàng)新紅利、創(chuàng)新數(shù)實融合應(yīng)用場景、推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、打造國際一流營商環(huán)境等六大領(lǐng)域的重點任務(wù)。

 

　　《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和“四張清單”堅持對標對表國際國內(nèi)先進，在產(chǎn)業(yè)方向、發(fā)展方式及準入標準等方面提出較高要求和標準，編制過程中注重把握以下原則：

 

　　一是創(chuàng)新能級高。堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，聚焦科技前沿及國家重大戰(zhàn)略要求，從建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺、搭建一批新型研發(fā)機構(gòu)、打造質(zhì)效雙優(yōu)雙創(chuàng)載體、加快建設(shè)大學(xué)科技園等四個方面，明確高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)路徑。在研發(fā)投入、科研人員、知識產(chǎn)權(quán)、科研平臺、獲得投資等五個方面明確了高端高質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達產(chǎn)后的科技創(chuàng)新標準；其中，近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占比不低于3%，科研人員占職工總數(shù)的比例不低于10%。

 

　　二是產(chǎn)出效益高。堅持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效，圍繞先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在確定“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，制定產(chǎn)業(yè)正面清單，細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，從規(guī)劃源頭把握產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向；針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目導(dǎo)入，強化項目達產(chǎn)預(yù)期規(guī)模，注重提高單位用地的產(chǎn)出效益；在要素保障上，加大起步區(qū)建設(shè)土地供給保障力度，實施畝產(chǎn)效益評價，完善“標準地”出讓、彈性出讓、先租后讓等工業(yè)用地配置方式，適度增加混合用地供給。

 

　　三是投資強度高。堅持集約節(jié)約用地，根據(jù)規(guī)劃遠期投資目標，結(jié)合起步區(qū)國土空間規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，參考國內(nèi)先進地區(qū)做法，發(fā)揮“后發(fā)先進模式”優(yōu)勢，注重提高畝均投資強度。針對不同的產(chǎn)業(yè)細分方向，分別制定了產(chǎn)業(yè)項目建成達產(chǎn)后投資強度標準，如集成電路、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域畝均投資強度為600萬元，新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人、先進動力裝備等畝均投資強度為600萬元，綠色建筑、氫能源等畝均投資強度為500萬元，總部經(jīng)濟畝均投資強度為700萬元，高端會展、航空服務(wù)、科技服務(wù)等投資強度為500萬元。

 

　　四是生態(tài)標準高。堅持生態(tài)優(yōu)先，堅決落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，強化萬元GDP能耗、水耗對標國際國內(nèi)領(lǐng)先水平；產(chǎn)業(yè)項目嚴格按照“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單)管控要求，且符合區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能。