電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施包括充電樁、充電站、換電站等，是新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車的基本保障。加快充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，是落實(shí)國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要，是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、方便居民生活、促進(jìn)城市低碳發(fā)展的重要舉措。“十三五”期間，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持政策，有力地引領(lǐng)充電設(shè)施行業(yè)發(fā)展，國(guó)內(nèi)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，現(xiàn)已建成世界上充電設(shè)施數(shù)量最多、輻射面積最大、服務(wù)車輛最全的充電設(shè)施體系。

 

　　長(zhǎng)沙市發(fā)改委近日印發(fā)《“十四五”電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出到2025年，全市將建成充電樁163000個(gè)以上，其中公共充電樁38000個(gè)以上，中心城區(qū)公共充電設(shè)施平均服務(wù)半徑不超過1公里。

 

　　截至2022年11月底，長(zhǎng)沙已建公共充電樁2.2萬多個(gè)，占全省比重超過60%。隨著電動(dòng)汽車的普及和推廣布局，完善電動(dòng)汽車充電設(shè)施迎來良好的發(fā)展環(huán)境。

 

　　《規(guī)劃》明確提出了優(yōu)化充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局、解決老舊小區(qū)充電難題、鼓勵(lì)推廣智能有序充電、培育車網(wǎng)互動(dòng)新型業(yè)態(tài)、推廣綜合站商業(yè)新模式、加快換電模式推廣應(yīng)用、健全行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管、加強(qiáng)配套供電服務(wù)保障等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

 

　　《規(guī)劃》提出，以中心城區(qū)為中心，由內(nèi)向外隨著發(fā)展程度降低，車輛密集程度逐漸減小。中心城區(qū)主要為中央商務(wù)區(qū)、大型商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)，公共充電設(shè)施平均服務(wù)半徑按不超過1公里建設(shè)；副城區(qū)主要為居住區(qū)、中小型商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)，公共充電設(shè)施平均服務(wù)半徑按不超過2公里建設(shè)；核心鎮(zhèn)主要為居住區(qū)、輕工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，公共充電設(shè)施平均服務(wù)半徑按不超過5公里建設(shè)；中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)主要為農(nóng)村區(qū)域，按充電設(shè)施全覆蓋建設(shè)。

 

　　《“十四五”電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》（部分節(jié)選）

 

　　為推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)長(zhǎng)沙市電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，助力“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略實(shí)施，依據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕4號(hào)）、《長(zhǎng)沙市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《長(zhǎng)沙市“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃》等文件編制《長(zhǎng)沙市“十四五”電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》通過分析長(zhǎng)沙市現(xiàn)有充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，結(jié)合電動(dòng)汽車保有量增長(zhǎng)，制定“十四五”充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，明確“十四五”重點(diǎn)任務(wù)，合理安排各區(qū)縣市的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局重點(diǎn)，為全市開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供指導(dǎo)依據(jù)。

 

　　第一章發(fā)展基礎(chǔ)

 

　　一、“十三五”發(fā)展成就

 

　　(一)電動(dòng)汽車快速發(fā)展，電動(dòng)化率不斷提升

 

　　截至2020年底，長(zhǎng)沙市汽車保有量為284.1萬輛，其中電動(dòng)汽車保有量10.31萬輛，電動(dòng)汽保有量占比3.63%,較2015年提高了3.26%。電動(dòng)汽車保有量中，私人電動(dòng)汽車81537輛，網(wǎng)約車9000輛，出租車2800輛，公務(wù)車68輛，公交車7696輛，郵政車147輛，環(huán)衛(wèi)車219輛，渣土車80輛，景區(qū)觀光車372輛，其他電動(dòng)汽車1220輛。對(duì)比近五年各類電動(dòng)汽車的增長(zhǎng)情況，其中私家車保有量占比最多，占電動(dòng)汽車總量的80%,年均增長(zhǎng)率75%;在出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、公務(wù)、渣土等專車領(lǐng)域，車輛電動(dòng)化率也在逐步提升。

 

　　(二)充電網(wǎng)絡(luò)基本形成，設(shè)施布局不斷完善

 

　　截至2020年底，長(zhǎng)沙市共有各類充電站1277座，其中公共充電站1031座，公共充電樁13743個(gè)；專用充電站246座，專用充電樁3332個(gè)；居民自用充電樁36264個(gè)，合計(jì)充電樁總規(guī)模53339個(gè)；現(xiàn)有換電站3座，換電工位10個(gè)。“十三五”期間，充電站規(guī)模增加了1030座，公共、專用充電樁數(shù)量增加了13169個(gè)，基本完成“十三五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)，充電設(shè)施信息化、自動(dòng)化水平不斷提高，智能充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面形成，中心城區(qū)公共充電站平均充電服務(wù)半徑縮小至1.5公里以內(nèi)。

 

　　(三)充電運(yùn)營(yíng)多元發(fā)展，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新

 

　　充電樁商業(yè)模式已經(jīng)由傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)模式向多元化發(fā)展，包括眾籌建樁、批發(fā)零售電力+充電服務(wù)、智能停車+充電服務(wù)、車位經(jīng)營(yíng)+充電、交通工具租賃、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等。充電樁運(yùn)營(yíng)商更注重與其他主體共建共享，或逐步從前期投資環(huán)節(jié)退出，由重資產(chǎn)轉(zhuǎn)向重運(yùn)營(yíng)，商業(yè)模式呈現(xiàn)輕資產(chǎn)化。

 

　　(四)政策體系相繼出臺(tái)，綜合管理不斷加強(qiáng)

 

　　2019年長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳印發(fā)了《長(zhǎng)沙市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》(長(zhǎng)政辦發(fā)〔2019〕50號(hào)),對(duì)充電設(shè)施的配建要求、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)作出了明確規(guī)定。2020年長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳印發(fā)了《長(zhǎng)沙市純電動(dòng)智慧渣土車試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)工作方案》(長(zhǎng)政辦發(fā)〔2020〕36號(hào)),方案提出在純電動(dòng)渣土車領(lǐng)域開展“試點(diǎn)投放、分布推廣、示范帶動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、智慧運(yùn)營(yíng)、穩(wěn)妥過渡”的實(shí)施方式。

 

　　二、“十四五”發(fā)展環(huán)境

 

　　國(guó)家“十四五”規(guī)劃在加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)方面明確指出新能源汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源汽車是應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展的重要舉措。長(zhǎng)沙市積極響應(yīng)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在“十四五”規(guī)劃提出要加快新能源汽車研發(fā)制造布局，加大充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。在多項(xiàng)戰(zhàn)略背景下，充電設(shè)施迎來良好的發(fā)展環(huán)境。

 

　　一是雙碳新形勢(shì)推動(dòng)充電設(shè)施快速發(fā)展。全球燃油汽車的大規(guī)模使用，引發(fā)了大氣污染、全球變暖及石油資源枯竭等嚴(yán)重的環(huán)境與人類生存問題。節(jié)能減排壓力日趨緊迫，許多國(guó)家相繼制訂了燃油汽車退出時(shí)間表。相比燃油汽車，電動(dòng)汽車具有高效、節(jié)能、低噪聲、零排放等顯著優(yōu)點(diǎn)，在環(huán)保和節(jié)能方面具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。國(guó)家高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并相繼制訂了一系列政策。特別是在“雙碳”目標(biāo)下，新能源車迎來快速發(fā)展，預(yù)計(jì)2025年滲透率將超過20%。配套的充換電行業(yè)的成長(zhǎng)性同樣不可忽視，加上國(guó)家相關(guān)補(bǔ)貼政策不斷出臺(tái)，充電樁行業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車道。

 

　　二是新基建建設(shè)助力充電設(shè)施提質(zhì)提檔。2020年《政府工作報(bào)告》明確將充電基礎(chǔ)設(shè)施作為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，以激發(fā)新消費(fèi)需求，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型，全面提升城市品質(zhì)。未來隨著各種扶持政策的加大，“新基建”將發(fā)揮出更大的規(guī)模帶動(dòng)效應(yīng)，加之電動(dòng)汽車和充電技術(shù)不斷創(chuàng)新，更加“智能化、數(shù)字化、綠色化”,電動(dòng)汽車及其配套的電動(dòng)汽車充電樁將邁入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

 

　　三是城市新發(fā)展帶來充電設(shè)施需求旺盛。“十四五”期間，長(zhǎng)沙生產(chǎn)總值將保持中高速增長(zhǎng)，特別是“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略實(shí)施，勢(shì)必助推長(zhǎng)沙社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速發(fā)展，人口規(guī)模不斷增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到“十四五”末，長(zhǎng)沙人口將達(dá)到1200萬左右。這必將迎來汽車消費(fèi)需求進(jìn)一步擴(kuò)大，尤其在新能源汽車方面，近幾年居民的消費(fèi)觀念逐步改善，對(duì)新能源汽車的接受度持續(xù)提升，加之長(zhǎng)沙還擁有比亞迪、天際等多家新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)，從而帶來充電設(shè)施需求持續(xù)增長(zhǎng)。

 

　　另一方面，長(zhǎng)沙充電設(shè)施在高速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些短板問題亟需解決。

 

　　一是電動(dòng)汽車普及推廣有待提升。目前電動(dòng)汽車存在的安全保障薄弱、電池續(xù)航里程短、充電不方便、充電時(shí)間長(zhǎng)等問題導(dǎo)致社會(huì)對(duì)電動(dòng)汽車的購買意愿不高。

 

　　截至2021年底，國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市電動(dòng)化率平均值約為8.5%,長(zhǎng)沙市汽車電動(dòng)化率水平僅5%,較國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市還有一定差距。在渣土、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)等專用車領(lǐng)域，電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用仍有待提高。

 

　　二是充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)有待加強(qiáng)。城區(qū)缺乏科學(xué)布局規(guī)劃，熱門區(qū)域哄搶布局、重復(fù)布局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域則缺少布點(diǎn)，存在“有車無樁”現(xiàn)象；老舊小區(qū)停車位因多方協(xié)調(diào)難度大且改造條件受限，充電設(shè)施建設(shè)難以開展；部分充電場(chǎng)站運(yùn)維管理薄弱，應(yīng)急措施存在疏漏；部分運(yùn)營(yíng)企業(yè)出于市場(chǎng)份額的考慮，重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)，致使部分充電樁被閑置。

 

　　三是充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范。不同區(qū)域?qū)Τ潆娬镜南莉?yàn)收要求不同，產(chǎn)品及施工質(zhì)量參差不齊，加之充電運(yùn)營(yíng)商對(duì)國(guó)家及行業(yè)在充電系統(tǒng)與設(shè)備、充電設(shè)施檢測(cè)、充電接口等方面標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度不一，可能帶來一定安全隱患。

 

　　四是電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待強(qiáng)化。電動(dòng)汽車集中式充電將對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生較大沖擊，導(dǎo)致局部地區(qū)負(fù)荷升高，影響區(qū)域負(fù)荷平衡；不同電動(dòng)汽車匯聚度及不同接入水平的充電行為將影響電網(wǎng)電壓水平，電網(wǎng)在低電壓的情況下運(yùn)行導(dǎo)致電網(wǎng)無功功率加大，加大電網(wǎng)成本。

 

　　三、“十四五”充電設(shè)施需求預(yù)測(cè)

 

　　電動(dòng)汽車保有量是預(yù)測(cè)充電設(shè)施需求的依據(jù)。本規(guī)劃通過預(yù)測(cè)長(zhǎng)沙市“十四五”電動(dòng)汽車保有量水平，再結(jié)合充電設(shè)施配置原則，預(yù)測(cè)長(zhǎng)沙市“十四五”的充電設(shè)施需求。

 

　　(一)電動(dòng)汽車保有量預(yù)測(cè)

 

　　本規(guī)劃選用千人保有量、分類趨勢(shì)分析和平均增長(zhǎng)率法三種預(yù)測(cè)方法得出高中低三種方案。其中，分類趨勢(shì)分析法針對(duì)不同車輛的電動(dòng)汽車保有量分別作出預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)過程考慮了電動(dòng)汽車發(fā)展趨勢(shì)、政策因素、運(yùn)營(yíng)單位車輛配置計(jì)劃等因素，預(yù)測(cè)結(jié)果更切合長(zhǎng)沙電動(dòng)汽車保有量增長(zhǎng)的實(shí)際值。本規(guī)劃最終采用分類趨勢(shì)分析法的預(yù)測(cè)結(jié)果，預(yù)測(cè)到2025年汽車保有量為397.95萬輛，電動(dòng)汽車保有量為38.61萬輛，電動(dòng)化率為9.7%,

 

　　與國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車先行城市的規(guī)劃水平相當(dāng)。

 

　　(二)充電設(shè)施需求預(yù)測(cè)

 

　　結(jié)合長(zhǎng)沙市電動(dòng)汽車保有量預(yù)測(cè)和充電設(shè)施配置原則，預(yù)測(cè)到2025年，全市共建成充電站2660座，充電樁163000個(gè)。其中，公共充電站2180座，公共充電樁38000個(gè)；專用充電站480座，專用充電樁9000個(gè)；居民自用充電樁116000個(gè)。

 

　　第二章總體思路

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，圍繞打造國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心增長(zhǎng)極、現(xiàn)代化新湖南示范區(qū)、具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代化城市，全面建設(shè)國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、國(guó)家科技創(chuàng)新中心、國(guó)際文化創(chuàng)意中心、區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心、內(nèi)陸地區(qū)改革開放引領(lǐng)城市、國(guó)家綜合交通樞紐城市、宜居樂業(yè)幸福城市，以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，以達(dá)成“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)為引領(lǐng)，推行綠色出行方式，保障電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)好實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的領(lǐng)頭雁。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持“創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進(jìn)、綠色共保、開放共贏、民生共享”的充電設(shè)施發(fā)展理念，構(gòu)建“全域覆蓋、公專協(xié)同、車樁相隨、管建并舉”的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，服務(wù)智慧城市建設(shè)。

 

　　二、基本原則

 

　　系統(tǒng)謀劃、適度超前。堅(jiān)持從全局的高度整體統(tǒng)籌充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，努力構(gòu)建以“用戶居住地停車位、單位內(nèi)部停車場(chǎng)、公交及出租等專用場(chǎng)站配建的專用充電基礎(chǔ)設(shè)施”為主體，以“城市公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、路內(nèi)臨時(shí)停車位配建的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施”為輔助，以“獨(dú)立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站”為補(bǔ)充，以“充電智能服務(wù)平臺(tái)”為支撐的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。著眼電動(dòng)汽車未來發(fā)展，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求，按照“樁站先行”的原則，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模適當(dāng)超前，以充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展帶動(dòng)和引領(lǐng)電動(dòng)汽車發(fā)展，從而帶動(dòng)長(zhǎng)沙先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈一體化、創(chuàng)新鏈協(xié)同化，形成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的“長(zhǎng)沙智造”產(chǎn)品和“長(zhǎng)沙品牌”。

 

　　因地制宜、分類推進(jìn)。強(qiáng)化長(zhǎng)沙中心城區(qū)服務(wù)功能，提升湘江沿線充電設(shè)施服務(wù)水平，高水平建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，塑造“一核一軸一網(wǎng)五片多點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)，形成“一核引領(lǐng)、軸網(wǎng)驅(qū)動(dòng)、五片拓展、多點(diǎn)支撐”的發(fā)展格局。根據(jù)各地實(shí)際和不同類型、不同用途電動(dòng)汽車充電需求，遵循“市場(chǎng)主導(dǎo)、快慢互濟(jì)”的技術(shù)導(dǎo)向，實(shí)事求是、因地制宜的推進(jìn)各地、各領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。在公共服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建以專用充換電站為主體的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系；在普通乘用車領(lǐng)域，構(gòu)建以自用充電樁為主體、公共充電設(shè)施為補(bǔ)充的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

 

　　市場(chǎng)主導(dǎo)、互聯(lián)互通。堅(jiān)持市場(chǎng)化的發(fā)展方向，積極鼓勵(lì)國(guó)有資本、社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，努力實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施的可盈利。建設(shè)智慧停車設(shè)施，逐步完成公共交通、云端平臺(tái)的智能化、網(wǎng)聯(lián)化改造，提供全天候智慧化出行服務(wù)，堅(jiān)持互聯(lián)互通的理念，堅(jiān)定推進(jìn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品互聯(lián)互通，促進(jìn)信息互聯(lián)互通。

 

　　三、發(fā)展定位

 

　　貫徹能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系。堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)布局、適度超前、有序建設(shè)”的原則，落實(shí)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021～2035年)》發(fā)展目標(biāo)；加大充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極開展“電靚長(zhǎng)沙”行動(dòng)，構(gòu)建綠色低碳的交通體系。

 

　　推動(dòng)充電設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、通用開放、依托市場(chǎng)、創(chuàng)新機(jī)制的原則，力爭(zhēng)到2025年基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，比肩國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的發(fā)展水平。

 

　　助推智慧城市有機(jī)構(gòu)成。優(yōu)化充電設(shè)施布局，將充電設(shè)施與城市交通設(shè)施建設(shè)、城市規(guī)劃更加緊密結(jié)合起來，充分考慮無人駕駛產(chǎn)業(yè)化后的智能交通系統(tǒng)，統(tǒng)籌車流、人流、停車、充電需求，實(shí)現(xiàn)科學(xué)布局、精準(zhǔn)布局，有效提高充電設(shè)施利用率；滿足以電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化為特征的新能源汽車技術(shù)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。

 

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)雙向循環(huán)。在做大做強(qiáng)電動(dòng)汽車充電設(shè)施市場(chǎng)的同時(shí)，支撐和服務(wù)電動(dòng)汽車和充電設(shè)施國(guó)際市場(chǎng)開拓；依托比亞迪等新能源汽車企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合作和提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)站位。提高新車型開發(fā)能力和核心零部件本地配套率，打造全國(guó)重要的智能網(wǎng)聯(lián)汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

 

　　四、發(fā)展目標(biāo)

 

　　堅(jiān)持“依托市場(chǎng)、創(chuàng)新機(jī)制、多措并舉、分類施策”原則，建成“車樁相隨、開放通用、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、智能高效”的充電設(shè)施體系，加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)同共融發(fā)展，推進(jìn)充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，打造長(zhǎng)沙市充電設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展新引擎。到2025年，長(zhǎng)沙市建成各類充電樁16.3萬個(gè)以上，其中公共充電樁3.8萬個(gè)以上，專用充電樁0.9萬個(gè)以上，居民自用充電樁11.6萬個(gè)以上。

 

　　(一)分區(qū)域目標(biāo)

 

　　以中心城區(qū)為中心，由內(nèi)向外隨著發(fā)展程度降低，車輛密集程度逐漸減小。中心城區(qū)主要為中央商務(wù)區(qū)、大型商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)，公共充電設(shè)施平均服務(wù)半徑按不超過1公里建設(shè)；副城區(qū)主要為居住區(qū)、中小型商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)，公共充電設(shè)施平均服務(wù)半徑按不超過2公里建設(shè)；核心鎮(zhèn)主要為居區(qū)、輕工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，公共充電設(shè)施平均服務(wù)半徑按不超過5公里建設(shè)；中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)主要為農(nóng)村區(qū)域，按充電設(shè)施全覆蓋建設(shè)。

 

　　結(jié)合各區(qū)縣市“十四五”的電動(dòng)汽車發(fā)展情況，制定各區(qū)縣市充電設(shè)施建設(shè)預(yù)期目標(biāo)。

 

　　(二)分領(lǐng)域目標(biāo)

 

　　1、公共充電設(shè)施發(fā)展目標(biāo)。依托公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、路邊臨時(shí)停車位等配建以直流快充為主的公共充電設(shè)施，滿足私家車、網(wǎng)約車、出租車、公務(wù)車等電動(dòng)汽車充電需求。到2025年，力爭(zhēng)建成公共充電站2180座以上，充電樁3.8萬個(gè)以上。中心城區(qū)社會(huì)公共充電樁快慢充比例不低于3:1,其他區(qū)域社會(huì)公共充電樁快慢充比例不低于1:3。

 

　　2、專用充電設(shè)施發(fā)展目標(biāo)。依托公共服務(wù)領(lǐng)域場(chǎng)站建設(shè)專用充電設(shè)施，滿足公交、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場(chǎng)、物流、港口、租賃、警務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車充電需求。到2025年，力爭(zhēng)建成專用充電站480座以上，充電樁0.9萬個(gè)以上。

 

　　3、自用充電設(shè)施發(fā)展目標(biāo)。在用戶居住地停車位加快推進(jìn)以交流慢充為主的自用充電樁建設(shè)，滿足普通電動(dòng)乘用車基本充電需求。到2025年，力爭(zhēng)建成居民自用充電樁11.6萬個(gè)以上。

 

　　第三章選址布局

 

　　一、充電基礎(chǔ)設(shè)施布局原則

 

　　(一)公共充電設(shè)施布局原則

 

　　公共充電設(shè)施布局總體原則是因地制宜、分散布置、集中建設(shè)、方便使用。充分結(jié)合公共停車場(chǎng)、交通樞紐、出租車服務(wù)中心和其它公共建筑配置，同時(shí)考慮到城市充電需求、用地性質(zhì)、權(quán)屬協(xié)調(diào)、建設(shè)規(guī)模等因素，本次規(guī)劃優(yōu)先推薦現(xiàn)有的公共停車場(chǎng)，其次結(jié)合大型商業(yè)綜合體等單位的內(nèi)部停車場(chǎng)設(shè)置公共充電站。

 

　　以不同類型車輛的停靠比例及充電習(xí)慣為參考依據(jù)，配置不同功能區(qū)快慢充電樁的建設(shè)比例。

 

　　1、公共充電設(shè)施選址原則

 

　　(1)應(yīng)充分利用各類建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、景區(qū)停車場(chǎng)、公園停車場(chǎng)等資源，將其作為主要的可建樁資源；當(dāng)可建樁資源不足時(shí)，可適當(dāng)考慮可作為獨(dú)立用地充電站建設(shè)的土地資源。

 

　　(2)公共充電設(shè)施應(yīng)結(jié)合車流客流特征因素，充分利用現(xiàn)狀及規(guī)劃停車場(chǎng)資源選址布局。

 

　　(3)公共充電設(shè)施選址應(yīng)考慮場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)方的建設(shè)意愿。

 

　　(4)公共充電設(shè)施選址應(yīng)考慮現(xiàn)狀與規(guī)劃期內(nèi)的電源條件，包括電源點(diǎn)位置、線路通道、電網(wǎng)裕度等。

 

　　(5)公共充電設(shè)施選址應(yīng)盡量減少對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊?，宜靠近城市道路，不宜選在城市干道的交叉路口和交通繁忙路段附近。

 

　　(6)公共充電設(shè)施選址應(yīng)滿足便利性、經(jīng)濟(jì)性、安全性等要求。

 

　　(7)公共充電設(shè)施選址應(yīng)滿足用電安全、消防安全和環(huán)境保護(hù)的要求。

 

　　2、空間布局原則

 

　　(1)城市中心塊區(qū)(街道及中心城鎮(zhèn))應(yīng)結(jié)合充電需求、塊區(qū)功能定位及特點(diǎn)，合理設(shè)置充電服務(wù)半徑目標(biāo)。

 

　　(2)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)塊區(qū)應(yīng)確保公共充電網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，確保公共充電基礎(chǔ)保障能力。

 

　　(3)公共充電設(shè)施空間布局宜按照“點(diǎn)、線、面、樁”四個(gè)層次開展。其中：

 

　　“點(diǎn)”上加強(qiáng)，交通樞紐、商業(yè)中心、大型綜合體、旅游景點(diǎn)、文體設(shè)施等交通集散點(diǎn)宜結(jié)合停車場(chǎng)資源，按照“一點(diǎn)一站”的原則布局；

 

　　“線”上連通，主要結(jié)合規(guī)劃和現(xiàn)狀的城市主干道(含國(guó)道、省道等)周邊停車場(chǎng)進(jìn)行布局；

 

　　“面”上覆蓋，主要按照服務(wù)半徑要求合理布局，滿足規(guī)劃區(qū)基本充電需求；

 

　　“樁”上精準(zhǔn)，合理配置站點(diǎn)充電樁個(gè)數(shù)及快慢充配置比例，確保充電樁數(shù)量滿足需求。

 

　　(4)對(duì)于地理位置較近的多個(gè)公共充電設(shè)施站點(diǎn)，可合并為一個(gè)項(xiàng)目，確定項(xiàng)目的建設(shè)總規(guī)模，無需細(xì)分至各站點(diǎn)。

 

　　(5)公共充電設(shè)施布局應(yīng)結(jié)合政府政策、城市定位、充電需求、市場(chǎng)環(huán)境、土地資源等因素，以快充為主，根據(jù)場(chǎng)地周邊業(yè)態(tài)、停車場(chǎng)資源、電網(wǎng)容量、用戶出行及停車特性，合理配置站點(diǎn)內(nèi)充電樁設(shè)備類型及數(shù)量。

 

　　3、片區(qū)劃分原則

 

　　公共充電設(shè)施空間分布宜根據(jù)城區(qū)布局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局劃分不同片區(qū)，體現(xiàn)區(qū)域需求差異性。

 

　　由于城市片區(qū)人口分布、規(guī)劃職能不同，公共充電設(shè)施應(yīng)結(jié)合電動(dòng)汽車充電需求，體現(xiàn)區(qū)域密度差異性。公共充電設(shè)施宜參考城鄉(xiāng)規(guī)劃中對(duì)于不同區(qū)域的發(fā)展重點(diǎn)，如城區(qū)居住區(qū)布局、商業(yè)區(qū)布局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局等，劃分不同的片區(qū)，以片區(qū)為單元開展充電設(shè)施規(guī)劃。不同片區(qū)應(yīng)結(jié)合規(guī)劃年區(qū)域電動(dòng)汽車規(guī)模、電動(dòng)汽車充電需求、交通聯(lián)系密度特征等因素，明確差別化的充電設(shè)施發(fā)展政策。

 

　　4、時(shí)序安排原則

 

　　(1)公共充電設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序安排應(yīng)考慮電動(dòng)汽車的逐年發(fā)展情況，分析公共充電需求的逐年增長(zhǎng)情況。

 

　　(2)公共充電設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序安排應(yīng)實(shí)現(xiàn)各區(qū)域均衡發(fā)展。

 

　　(3)優(yōu)先安排充電需求較大、建設(shè)條件成熟的公共充電設(shè)施項(xiàng)目。

 

　　(4)優(yōu)先安排基礎(chǔ)保障型公共充電設(shè)施項(xiàng)目，確保充電普惠服務(wù)能力。

 

　　(二)專用充電設(shè)施布局原則

 

　　1.結(jié)合專業(yè)車輛停放場(chǎng)站

 

　　公交專用充電設(shè)施可結(jié)合城市公交首末站、公交停車場(chǎng)和公交樞紐建設(shè)；出租車專用充電設(shè)施可結(jié)合出租車服務(wù)中心、大型客運(yùn)樞紐建設(shè)；環(huán)衛(wèi)車專用充電設(shè)施可結(jié)合垃圾填埋場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)中心、環(huán)衛(wèi)車輛集中停車場(chǎng)建設(shè)；渣土車專用充電設(shè)施可建設(shè)在運(yùn)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的渣土車停車場(chǎng)；景區(qū)觀光車專用充電設(shè)施可建設(shè)在景區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)；公務(wù)車專用充電設(shè)施可結(jié)合國(guó)家機(jī)關(guān)單位和企事業(yè)單位內(nèi)部停車場(chǎng)建設(shè)。

 

　　2.結(jié)合車輛運(yùn)營(yíng)特性布置

 

　　公交車和出租車呈現(xiàn)不同的出行特性。公交車輛一般白天運(yùn)行，需要提供大功率、快速充電式充電設(shè)施，應(yīng)重點(diǎn)布局在公交線路首末站；出租車無固定出行線路，單日行駛時(shí)間較長(zhǎng)，可通過出租車專用充電設(shè)施或在社會(huì)公共充電站進(jìn)行充電。渣土車、環(huán)衛(wèi)車行駛路線相對(duì)固定，可根據(jù)行駛路線，借用公交場(chǎng)站或其他?？看笮蛙囕v的場(chǎng)地建設(shè)專用充電設(shè)施。

 

　　(三)自用充電設(shè)施布局原則

 

　　1.嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)配建要求，新建住宅小區(qū)要按照停車位數(shù)量25%的配建指標(biāo)建設(shè)實(shí)施，其中變壓器、電纜橋架、充電樁配電箱(柜)均要求實(shí)施到位；75%的停車位預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件，即在變配電所內(nèi)應(yīng)預(yù)留變壓器增容所需土建條件，且應(yīng)將變配電所至充電樁配電箱(柜)的電纜橋架以及充電樁配電箱(柜)至各車位的電纜橋架安裝到位。

 

　　2.居民自用充電樁應(yīng)采用功率7kW及以下交流慢充樁或小電流非車載充放電裝置。

 

　　3.地下車庫建設(shè)居民自用充電樁要實(shí)行加嚴(yán)的安全管理與監(jiān)控。

 

　　第四章重點(diǎn)任務(wù)

 

　　一、優(yōu)化充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局

 

　　(一)提高城市公共充電站服務(wù)保障能力。進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)公共充電網(wǎng)絡(luò)布局，加大外圍城區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提升公共充電服務(wù)保障能力。鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過新建、改建、擴(kuò)容、遷移等方式，逐步提高快充樁占比。適度超前布局，鼓勵(lì)已有優(yōu)勢(shì)場(chǎng)站通過改擴(kuò)建，引進(jìn)最新充電技術(shù)方案，進(jìn)一步提升單站服務(wù)能力，發(fā)揮場(chǎng)站規(guī)模效應(yīng)。鼓勵(lì)探索大型充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、電影院、便利店等商業(yè)場(chǎng)所為用戶提供輔助充電服務(wù)。鼓勵(lì)建設(shè)占地少、成本低、見效快的機(jī)械式與立體式停車充電一體化設(shè)施，鼓勵(lì)在大型交通樞紐建設(shè)綜合服務(wù)站。

 

　　(二)提升公共充電站服務(wù)水平和用戶體驗(yàn)。強(qiáng)化公共充電場(chǎng)站的車牌識(shí)別、車輛身份識(shí)別能力；建立不當(dāng)行為識(shí)別、取證及懲罰性收費(fèi)機(jī)制。積極引入超級(jí)快充和柔性功率分配等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)功率最優(yōu)分配，滿足不同車型差異化充電需求，鼓勵(lì)室外場(chǎng)站積極創(chuàng)造條件聚合停車場(chǎng)站周邊服務(wù)資源，優(yōu)化車主充電體驗(yàn)。提倡交通管理部門安裝充換電站指引標(biāo)識(shí)，方便用戶識(shí)別方位。

 

　　(三)加強(qiáng)公共充電站規(guī)劃和監(jiān)管力度。制定城市和城際公共充電場(chǎng)站規(guī)劃管理機(jī)制，引導(dǎo)規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整和規(guī)劃范圍內(nèi)項(xiàng)目市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)適度超前保障下的總量調(diào)控，避免無序競(jìng)爭(zhēng)和過度競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。制定公共充電站服務(wù)監(jiān)管辦法，明確公共充電場(chǎng)站在安全生產(chǎn)、服務(wù)環(huán)境及服務(wù)設(shè)施等方面的監(jiān)管辦法，確保公共充電場(chǎng)站滿足國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)要求，為電動(dòng)汽車用戶提供高質(zhì)量充電服務(wù)。針對(duì)部分企業(yè)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)體系不健全等現(xiàn)象明確整改和懲罰措施，營(yíng)造良好行業(yè)生態(tài)。

 

　　(四)推動(dòng)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化加密高速服務(wù)區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施，在具備條件的情況下，配建充電基礎(chǔ)設(shè)施車位比例不低于30%。新建服務(wù)區(qū)按照不低于30%的車位比例建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，與高速公路同步運(yùn)營(yíng)。普通國(guó)省道主要利用公路服務(wù)區(qū)、停車場(chǎng)、公路景觀臺(tái)、養(yǎng)護(hù)工班和治超站等既有公路服務(wù)場(chǎng)所存量土地資源和停車位建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)鼓勵(lì)在旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)通行的普通國(guó)省道沿線探索新建或改建充電基礎(chǔ)設(shè)施。

 

　　(五)打造旅游景區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合老街文化、革命紅色景區(qū)等重點(diǎn)旅游線路，積極開展景區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，綜合考慮各景區(qū)級(jí)別、旅游人次、充電需求等影響因素，逐步提升景區(qū)充電設(shè)施覆蓋率，堅(jiān)持“快充快走”的充電設(shè)施全快充配置，打造

 

　　旅游線路充電設(shè)施全覆蓋的綠色旅游充電網(wǎng)絡(luò)。

 

　　(六)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電設(shè)施全覆蓋。助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電設(shè)施建設(shè)，圍繞旅游、物流差異化開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電設(shè)施全覆蓋建設(shè)。重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、車站、泊口、景區(qū)等人流較大區(qū)域，以及商貿(mào)、郵政、供銷、運(yùn)輸?shù)揉l(xiāng)村物流基地開展充電設(shè)施建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)，打造充電設(shè)施“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,開展建設(shè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色出行”示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施精準(zhǔn)投資，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣使用電動(dòng)汽車提供充電服務(wù)保障。至2023年，力爭(zhēng)市級(jí)21個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電設(shè)施全覆蓋；到2025年，力爭(zhēng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電設(shè)施全覆蓋。

 

　　(七)推進(jìn)專用充電設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、大型商超、商務(wù)樓宇、文體場(chǎng)館、醫(yī)院、賓館、展館、游客集散中心等重點(diǎn)區(qū)域以及有條件的高等院校、中職學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建設(shè)專用充電設(shè)施。在出租、分時(shí)租賃等非定點(diǎn)定線運(yùn)營(yíng)的公共服務(wù)領(lǐng)域，充分挖掘單位內(nèi)部停車場(chǎng)站配建充電設(shè)施的潛力。在駕駛培訓(xùn)、駕駛考試等行業(yè)場(chǎng)所配套建設(shè)專用充電設(shè)施。

 

　　(八)推進(jìn)公交專用充電設(shè)施建設(shè)。開展公交專用充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，保障公交車充電設(shè)施布局與公交路線的匹配。結(jié)合優(yōu)化整合后的公交路線、公交車首末站，重點(diǎn)做好公交車停車場(chǎng)、交通樞紐、公交公司等公交車停放場(chǎng)所的公交車充電站

 

　　布點(diǎn)。

 

　　(九)促進(jìn)非公交客運(yùn)領(lǐng)域電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)園區(qū)和企事業(yè)單位通勤班車、旅游大巴、機(jī)場(chǎng)大巴和中短途客運(yùn)線路電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。制定電動(dòng)化轉(zhuǎn)型方案及專用充電場(chǎng)站解決方案，將充電設(shè)施配套納入相關(guān)政策支持體系，打造“示范景區(qū)”、“示范場(chǎng)站”、“示范線路”等標(biāo)桿示范項(xiàng)目，促進(jìn)該領(lǐng)域的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。

 

　　(十)創(chuàng)新物流專用充電站規(guī)劃建設(shè)與服務(wù)模式。圍繞城市“物流園區(qū)-配送中心-末端網(wǎng)點(diǎn)”的三級(jí)物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，開展相適應(yīng)的物流專用充電站建設(shè)，針對(duì)大型物流園區(qū)和二級(jí)配送中心建設(shè)輕型城市物流車專用充電站，兼顧末端網(wǎng)點(diǎn)微型物流車專用充電設(shè)施建設(shè)。將物流車專用充電站納入城市物流基礎(chǔ)設(shè)施體系規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保障物流車大規(guī)模電動(dòng)化需要。采取合資共建等模式，進(jìn)一步發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，提升物流車專用充電站建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平。

 

　　(十一)統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)衛(wèi)車電動(dòng)化專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)各區(qū)縣市制定環(huán)衛(wèi)車電動(dòng)化專項(xiàng)行動(dòng)，明確環(huán)衛(wèi)車專用充電站配套需求。鼓勵(lì)環(huán)衛(wèi)企業(yè)與充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過合資合作方式開展環(huán)衛(wèi)專用充電場(chǎng)站建設(shè)，優(yōu)化環(huán)衛(wèi)專用場(chǎng)站設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)流程，提升投資運(yùn)營(yíng)效率和效益。

 

　　(十二)加大渣土車專用領(lǐng)域電動(dòng)化突破力度。制定渣土車電動(dòng)化替代行動(dòng)計(jì)劃，階段性推動(dòng)渣土車電動(dòng)化進(jìn)程。探索與渣土車停車場(chǎng)和維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等開展眾籌建站、委托建站等合作方式，為渣土車運(yùn)輸企業(yè)提供一站式服務(wù)。

 

　　二、解決老舊小區(qū)充電難題

 

　　(一)集約優(yōu)化土地資源配置。鼓勵(lì)老舊小區(qū)集中改造，多渠道落實(shí)設(shè)施用地，在征得居民同意且不違反規(guī)劃的前提下允許利用小區(qū)綠化等土地資源，增設(shè)共享停車位，配套建設(shè)公共充電設(shè)施；利用周邊存量土地資源，建設(shè)立體充電停車庫，或充分利用小區(qū)附近大功率充電站等多種形式，解決老舊小區(qū)用戶因缺少居民自用充電樁導(dǎo)致的充電難問題。

 

　　(二)引導(dǎo)物業(yè)積極推進(jìn)充電樁建設(shè)。引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)作為產(chǎn)權(quán)方參與小區(qū)內(nèi)共享充電樁建設(shè)，形成面向業(yè)主的有償充電服務(wù)模式，在實(shí)現(xiàn)物業(yè)企業(yè)盈利的同時(shí)減少無序擴(kuò)充擴(kuò)建；制定充電樁消防安全檢查工作方案，依據(jù)“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，制定產(chǎn)權(quán)方先行自查整改，主管部門抽查督導(dǎo)的排查制度，督促產(chǎn)權(quán)方維護(hù)好小區(qū)用電安全。

 

　　(三)鼓勵(lì)加大老舊小區(qū)電力容量預(yù)留。鼓勵(lì)小區(qū)電力設(shè)施擴(kuò)容，出臺(tái)相應(yīng)指導(dǎo)政策，明確電力設(shè)施擴(kuò)容中各方的責(zé)任和操作方法，有針對(duì)性地對(duì)電力企業(yè)、社區(qū)管理者予以相應(yīng)指導(dǎo)；落實(shí)最新電價(jià)政策，引導(dǎo)用戶有序充電，減少充電設(shè)施接入對(duì)電網(wǎng)的壓力。

 

　　(四)推廣私人樁共享模式。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的共享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，鼓勵(lì)建立居民自用充電樁共享的雙贏新模式。將非工作狀態(tài)的居民自用充電樁納入市場(chǎng)管理范圍，并借由統(tǒng)一的共享平臺(tái)按照實(shí)時(shí)的充電需求進(jìn)行合理調(diào)配，提高充電樁的利用效率，釋放供電潛能，同時(shí)也可以為樁主帶來額外的經(jīng)濟(jì)收益。

 

　　(五)推動(dòng)住宅小區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)”。探索住宅小區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)”模式的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處和居委會(huì)主體責(zé)任；鼓勵(lì)由社會(huì)運(yùn)營(yíng)商開展住宅小區(qū)充電樁統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)改造、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)運(yùn)維，解決零散安裝、無序發(fā)展帶來的安全隱患；加強(qiáng)住宅小區(qū)充電群管群控，小區(qū)電網(wǎng)負(fù)荷資源智能分配，充電車輛實(shí)施有序充電調(diào)控；明確運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、維保升級(jí)、電力負(fù)荷管控、平臺(tái)監(jiān)管、信息披露以及安全保障等責(zé)任義務(wù)；鼓勵(lì)居民小區(qū)參加試點(diǎn)，嚴(yán)格把控參與試點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)商企業(yè)。

 

　　三、鼓勵(lì)推廣智能有序充電

 

　　(一)落實(shí)充電設(shè)施峰谷電價(jià)政策。對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)(兩部制)用電價(jià)格，2025年前，暫免收基本電費(fèi)。電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，鼓勵(lì)電動(dòng)汽車在電力系統(tǒng)用電低谷時(shí)段充電，避開用電高峰期，提高電力系統(tǒng)利用效率。

 

　　(二)推動(dòng)智能有序充電產(chǎn)品及方案技術(shù)改革。開展規(guī)模化示范應(yīng)用，制定標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)前過渡實(shí)施方案，鼓勵(lì)整車企業(yè)、充電樁企業(yè)等多方合作，持續(xù)開發(fā)先進(jìn)智能有序充電的定制化產(chǎn)品與解決方案，加快推進(jìn)智能有序充電的規(guī)?；痉俄?xiàng)目建設(shè)實(shí)施，推動(dòng)示范試點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈各方一致認(rèn)可的技術(shù)解決方案。

 

　　(三)逐步提高智能有序充電樁建設(shè)比例。在小區(qū)用電負(fù)荷過大時(shí)，通過有序樁按照主站控制策略調(diào)整充電時(shí)序或自動(dòng)降低輸出功率，優(yōu)先保證居民正常生活用電，降低車主充電成本，節(jié)約等待時(shí)間；適時(shí)開展智能有序充電“示范小區(qū)”、“示范單位”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)負(fù)荷曲線進(jìn)行削峰填谷減小負(fù)荷曲線方差，減少發(fā)電裝機(jī)容量建設(shè)，保證電動(dòng)汽車與電網(wǎng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。

 

　　四、培育車網(wǎng)互動(dòng)新型業(yè)態(tài)

 

　　(一)加快平臺(tái)數(shù)據(jù)接入。加快湖南省充電設(shè)施政府監(jiān)管平臺(tái)以及配套APP的推廣應(yīng)用，全力配合打造全省充電設(shè)施“一張網(wǎng)”。推動(dòng)設(shè)備生產(chǎn)商開發(fā)直連設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“即插即充”,快速擴(kuò)大接入設(shè)施規(guī)模，實(shí)現(xiàn)一個(gè)APP走遍三湘四水，為公眾充電提供便捷服務(wù)。

 

　　(二)推進(jìn)車、樁、位信息數(shù)據(jù)共享。加快推進(jìn)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享與跨平臺(tái)、多渠道支付結(jié)算，提升充電便利性和用戶體驗(yàn)。鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)與各類停車設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理主體開展“停車充電一體化”服務(wù)等模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)停車和充電數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，落實(shí)充電車輛停車優(yōu)惠等惠民措施。

 

　　五、推廣綜合站商業(yè)新模式

 

　　(一)積極開展電動(dòng)汽車與電網(wǎng)(V2G)能量互動(dòng)。鼓勵(lì)開展V2G示范應(yīng)用，發(fā)揮電動(dòng)汽車靈活充放電特性，加強(qiáng)數(shù)字賦能，綜合運(yùn)用政策和經(jīng)濟(jì)性手段，發(fā)揮電動(dòng)汽車動(dòng)態(tài)儲(chǔ)能特性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)電動(dòng)汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施通過市場(chǎng)化交易、負(fù)荷聚合、虛擬電力等方式參與電力系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)和需求側(cè)響應(yīng)，綜合運(yùn)用政策及經(jīng)濟(jì)性手段，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車與電網(wǎng)能量高效互動(dòng)，降低電動(dòng)汽車用電成本，提高電網(wǎng)靈活調(diào)節(jié)和安全應(yīng)急等響應(yīng)能力。鼓勵(lì)具備一定規(guī)模的充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商，將分散的集中式充電站統(tǒng)一為售電主體，參與電力市場(chǎng)交易，通過集中交易，形成規(guī)模效益，向用戶提供更有競(jìng)爭(zhēng)力的充電電費(fèi)。

 

　　(二)深化車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用。集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，鼓勵(lì)車企及充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商建立電動(dòng)汽車服務(wù)在線商城，實(shí)現(xiàn)查詢、賬戶、結(jié)算等全面貫通，促進(jìn)充電服務(wù)與對(duì)方車輛行駛、運(yùn)營(yíng)、調(diào)度等業(yè)務(wù)行為的深度融合，形成布局合理、功能綜合、智慧便捷的新型交通綜合充電服務(wù)體系；圍繞多種充電場(chǎng)景，搭建充電場(chǎng)站周邊餐飲、商業(yè)、休閑娛樂等綜合服務(wù)平臺(tái)，為用戶提供汽車美容、司機(jī)休息等“充電+消費(fèi)”等增值服務(wù)，拓展緊急救援、代駕服務(wù)、金融保險(xiǎn)、社區(qū)資訊、生活服務(wù)等電動(dòng)汽車生活周邊業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大電動(dòng)汽車服務(wù)生態(tài)圈，增加用戶粘性，打造用戶全生活場(chǎng)景無縫覆蓋的充電網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)電動(dòng)汽車動(dòng)力電池梯次利用、換電、智能微電網(wǎng)建設(shè)等方面技術(shù)研究，探索“多站合一”智慧能源建設(shè)新模式及相關(guān)商業(yè)模式，增加盈利模式多樣性，提升附加收益。高標(biāo)準(zhǔn)打造車-樁-電網(wǎng)-互聯(lián)網(wǎng)-多種增值業(yè)務(wù)的融合系統(tǒng)，構(gòu)建充電大數(shù)據(jù)共享中心，完善智能充電引導(dǎo)，推進(jìn)支付互聯(lián)互通，不斷提升用戶體驗(yàn)。

 

　　(三)促進(jìn)充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與智慧城市融合發(fā)展。推動(dòng)電動(dòng)汽車與氣象、可再生能源電力預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的信息共享與融合，統(tǒng)籌電動(dòng)汽車能源利用與風(fēng)電光伏協(xié)同調(diào)度，提升可再生能源應(yīng)用比例。鼓勵(lì)“光儲(chǔ)充放”(分布式光伏—儲(chǔ)能系統(tǒng)充放電)多功能綜合一體站建設(shè)。將充電基礎(chǔ)設(shè)施作為未來城市能源互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等重要入口，促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施與智慧交通、智慧城市深度融合，探索擴(kuò)展增值服務(wù)。

 

　　(四)積極推動(dòng)設(shè)施共享。支持各相關(guān)方聯(lián)合開展充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持居民區(qū)多車一樁、相鄰車位共享等合作模式。鼓勵(lì)充電場(chǎng)站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合，建設(shè)智能立體充電站，提升公共場(chǎng)所充電服務(wù)能力。推動(dòng)具備條件的黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位利用內(nèi)部充電設(shè)施，向社會(huì)公眾錯(cuò)峰開放。鼓勵(lì)充電場(chǎng)站與加油站、加氫站、加氣站、變電站統(tǒng)一規(guī)劃一體化建設(shè)，支持在具備條件的加油加氣站配建公共快充設(shè)施，開展油氣氫電綜合供給服務(wù)。

 

　　六、加快換電模式推廣應(yīng)用

 

　　(一)推動(dòng)專用車領(lǐng)域開展換電模式。圍繞渣土、碼頭、礦山、城市轉(zhuǎn)運(yùn)等短途、高頻、重載場(chǎng)景建設(shè)布局專用換電站，探索車電分離模式，促進(jìn)重卡領(lǐng)域的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。圍繞城市內(nèi)部和中短途跨城際客貨運(yùn)適用場(chǎng)景，探索出租、網(wǎng)約和物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的共享換電模式。重點(diǎn)推進(jìn)電動(dòng)汽車集中式換電站布局，集中服務(wù)同一品牌的城市出租車、公共租賃車以及網(wǎng)約車，提升公共交通服務(wù)效率。

 

　　(二)加大公共換電站布局。鼓勵(lì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)利用自有或租賃土地建設(shè)集中式換電站，適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共換電站。結(jié)合電動(dòng)汽車動(dòng)力電池標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)情況，逐步向私人乘用車推廣換電模式。通過換電站布局進(jìn)一步推進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高電動(dòng)汽車出行便捷度，催生新的服務(wù)業(yè)態(tài)。

 

　　七、健全行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管

 

　　(一)建立行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系。完善充電設(shè)備建設(shè)、驗(yàn)收的消防要求標(biāo)準(zhǔn)，完善充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入管理機(jī)制；建立以場(chǎng)站服務(wù)質(zhì)量、安全測(cè)評(píng)、設(shè)備可用率、用戶體驗(yàn)為核心的服務(wù)質(zhì)量考核體系，完善充電設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收質(zhì)量要求體系。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)充電設(shè)施有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化充電設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)入管理，制定充電設(shè)施安全檢測(cè)地方標(biāo)準(zhǔn)，確保充電設(shè)施質(zhì)量?jī)?yōu)良、使用便捷。

 

　　(二)完善充電安全監(jiān)管體系。建立“企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、政府監(jiān)督”的安全監(jiān)管體系，推動(dòng)安全監(jiān)管體系進(jìn)一步覆蓋至居住社區(qū)充電設(shè)施。建立健全消防安全事故溯源機(jī)制，明確車企與電池企業(yè)的安全源頭責(zé)任。強(qiáng)化充電設(shè)施安全管理，落實(shí)充電設(shè)施建設(shè)使用各環(huán)節(jié)安全責(zé)任，提升建設(shè)、運(yùn)維、使用各環(huán)節(jié)人員安全意識(shí)，杜絕安全隱患。加強(qiáng)消防管理工作，大力提高消防安全意識(shí)，對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全情況進(jìn)行定期抽查，及時(shí)消除安全隱患。明確政府和相關(guān)主管部門安全監(jiān)管的職責(zé)分工、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、操作流程，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 

　　(三)加強(qiáng)充電設(shè)施管理運(yùn)維體系。推動(dòng)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)完善充電設(shè)備運(yùn)維體系，通過智能化、數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)充電設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控、故障預(yù)警和遠(yuǎn)程診斷等功能，提升設(shè)備可用率和故障處理能力。加強(qiáng)跨行業(yè)協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)各方協(xié)同，完善電動(dòng)汽車電池和充電設(shè)施之間的數(shù)據(jù)交互相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)充電站充電設(shè)備狀態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生等問題管理監(jiān)督，強(qiáng)化充電站“油車占位”問題管理，采取安排專人管理、裝設(shè)智能化裝置、提高占用充電車位燃油車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施，提升“油車占位”不文明行為治理力度，推進(jìn)將“油車占位”行為治理列入相關(guān)城市管理規(guī)定范圍，提升消費(fèi)者充電服務(wù)滿意度。

 

　　八、加強(qiáng)配套供電服務(wù)保障

 

　　(一)加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造。確保電力供應(yīng)滿足充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)需求。將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)的建設(shè)與改造項(xiàng)目納入配電網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，在用地保障、廊道通行等方面給予支持，為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，規(guī)范服務(wù)流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，限時(shí)辦結(jié)。鼓勵(lì)公用電網(wǎng)對(duì)物業(yè)管理的充電樁采取直接供電模式?，F(xiàn)有小區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和充電負(fù)荷需求，同時(shí)綜合運(yùn)用“光儲(chǔ)充”、負(fù)荷控制等技術(shù)，保障小區(qū)內(nèi)充電設(shè)施用電有序供應(yīng)。

 

　　(二)完善電力供電服務(wù)。深入研究大功率充電對(duì)配電網(wǎng)的影響，在配電網(wǎng)規(guī)劃中充分考慮充電負(fù)荷發(fā)展要求，支撐充電樁無障礙并網(wǎng)。強(qiáng)化配電網(wǎng)運(yùn)維，實(shí)施充電樁供電異常監(jiān)控，開展供電設(shè)備主動(dòng)搶修和檢修，做好電壓、諧波等電能質(zhì)量分析與治理，大力推廣不停電檢修作業(yè)，確保安全可靠供電。