杭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

 

　　杭政函〔2023〕13號(hào)

 

　　各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

 

　　為推進(jìn)我市開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)再上新臺(tái)階，成為全市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)我市開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會(huì)精神，圍繞我市打造“產(chǎn)業(yè)興盛新天堂”總目標(biāo)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，強(qiáng)化戰(zhàn)略布局和系統(tǒng)思維，通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、要素資源統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)城融合綠色發(fā)展和體制機(jī)制優(yōu)化發(fā)展，全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、自主創(chuàng)新力、引領(lǐng)輻射力和國(guó)際影響力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，為杭州在“兩個(gè)先行”中展現(xiàn)“頭雁風(fēng)采”、打造中國(guó)式現(xiàn)代化城市范例貢獻(xiàn)力量。

 

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，基本建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、空間布局合理、創(chuàng)新活力迸發(fā)、資源高效利用、產(chǎn)城深度融合的全市開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展體系；全市開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3萬(wàn)億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比提高到60%以上，規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重3.8%以上，平均稅收達(dá)到40萬(wàn)元/畝以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上，形成3個(gè)千億級(jí)、2個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。到2030年，全市開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力全面現(xiàn)代化，主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端，建成更具全球競(jìng)爭(zhēng)力的高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系。

 

　　二、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

 

　　（三）打造創(chuàng)新活躍產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以鏈長(zhǎng)制為抓手，加快推動(dòng)智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，加速向世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,著力打造集成電路、人工智能等前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策，助力杭州重塑全國(guó)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”。培育一批控制力和根植性強(qiáng)的鏈主企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。

 

　?。ㄋ模?gòu)建多層級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系。動(dòng)態(tài)更新全市產(chǎn)業(yè)地圖，構(gòu)建由開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)、“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、特色小鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等多種形態(tài)構(gòu)成的分級(jí)分類(lèi)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系。舉全市之力推動(dòng)杭州城西科創(chuàng)大走廊打造全球創(chuàng)新策源地，支持杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，支持錢(qián)塘新區(qū)打造世界級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，打造6個(gè)省高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)，開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）排名顯著提升。

 

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)“一園一主業(yè)”發(fā)展。以特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為主要載體，按照特色小鎮(zhèn)建設(shè)模式，聚焦1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和精準(zhǔn)招商，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展。開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)“領(lǐng)跑者行動(dòng)”，形成“謀劃一批、推進(jìn)一批、示范一批”的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展格局。統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)和城市品牌資源，按照“一園一品牌”目標(biāo)，打造若干辨識(shí)度高的杭州特色產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。到2025年，全市開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）新增市場(chǎng)主體數(shù)量年均增長(zhǎng)10%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)5500家以上，各特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比增長(zhǎng)20%以上。

 

　?。┘訌?qiáng)全市“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌。繪制全市產(chǎn)業(yè)鏈“招商地圖”，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）聯(lián)動(dòng)招商，建立市域外招引項(xiàng)目首報(bào)首談制度。出臺(tái)全市產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域遷移管理細(xì)則，對(duì)需轉(zhuǎn)移、溢出到所在區(qū)、縣（市）之外的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌?？偨Y(jié)推廣濱富、濱蕭特別合作園（區(qū)）建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各地開(kāi)展跨區(qū)域合作。

 

　　三、開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

 

　?。ㄆ撸┐蛟旄咚娇苿?chuàng)平臺(tái)。以杭州城西科創(chuàng)大走廊為核心承載區(qū)，加快創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）企業(yè)與高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。到2025年，全市開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)全覆蓋，重點(diǎn)科創(chuàng)平臺(tái)累計(jì)引進(jìn)培育高層次人才3000名。

 

　?。ò耍┩七M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)。實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，健全“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”的梯次培育機(jī)制。支持建設(shè)概念驗(yàn)證中心，及眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、成果轉(zhuǎn)化園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，完善“驗(yàn)證—孵化—小試—中試—熟化—產(chǎn)業(yè)化”的科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。建設(shè)一批高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),培育技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。推進(jìn)科研設(shè)施與儀器設(shè)備向創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)放，推動(dòng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券互聯(lián)互通。到2025年，全市開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超6000家、科技型中小企業(yè)1.2萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)孵化載體全覆蓋。

 

　?。ň牛┨嵘_(kāi)放能級(jí)和水平。支持開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部和研發(fā)、銷(xiāo)售、物流等功能性機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建立國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園、創(chuàng)新園。支持開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)建立海外創(chuàng)新孵化中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)。高水平規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快提升集聚和輻射能力，帶動(dòng)城東智造大走廊高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　四、要素資源統(tǒng)籌發(fā)展

 

　?。ㄊ┘訌?qiáng)土地集約利用。建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）差別化指標(biāo)保障機(jī)制，優(yōu)先保供新建市級(jí)以上重大項(xiàng)目土地指標(biāo)。探索以單個(gè)特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為核算單元，整體統(tǒng)籌容積率、綠化率等指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行分區(qū)域容積率準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高工業(yè)用地建筑密度和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。加強(qiáng)地下空間開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)統(tǒng)籌連片開(kāi)發(fā)。持續(xù)開(kāi)展“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，加大工作力度，強(qiáng)化督查評(píng)價(jià)。引導(dǎo)現(xiàn)狀零星工業(yè)用地向開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）集中，原則上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）外不再新增零星工業(yè)用地。一園多點(diǎn)的開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）要突出主園，整合多點(diǎn)，促進(jìn)空間集聚發(fā)展。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)用地在開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）集聚度達(dá)到70%以上，每年新增標(biāo)準(zhǔn)廠房400萬(wàn)平方米以上，整治低效工業(yè)用地1萬(wàn)畝以上。

 

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)財(cái)政金融支持。結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）對(duì)市級(jí)新增稅收貢獻(xiàn)情況，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）所在區(qū)、縣（市）給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)，統(tǒng)籌用于支持開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)、回購(gòu)自持性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，建設(shè)通用研發(fā)類(lèi)物業(yè)和生產(chǎn)生活配套設(shè)施等。更好發(fā)揮市級(jí)產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)，吸引社會(huì)資本聯(lián)合投資區(qū)內(nèi)市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)開(kāi)展區(qū)內(nèi)科技型中小微企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)無(wú)抵押貸款試點(diǎn)。支持保險(xiǎn)公司開(kāi)展科技型中小微企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)信托基金（REITs），盤(pán)活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大有效投資。

 

　　（十二）加強(qiáng)緊缺人才全球招引。積極實(shí)施“西湖明珠工程”，廣泛吸引全球頂尖人才、一流科技領(lǐng)軍人才等到開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展。深化區(qū)、縣（市）授權(quán)認(rèn)定工作，指導(dǎo)區(qū)、縣（市）做好開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)人才分類(lèi)認(rèn)定和人才計(jì)劃申報(bào)工作。在開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)工作的外國(guó)人才，可申請(qǐng)辦理5年以內(nèi)的居留許可；屬于境外高端人才的，經(jīng)市科技局批準(zhǔn)，申請(qǐng)工作許可的年齡可放寬至65歲；邀請(qǐng)的外籍高層次管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可申辦多年多次的相應(yīng)簽證。對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校本科以上學(xué)歷的優(yōu)秀留學(xué)生、國(guó)際知名高校畢業(yè)的外國(guó)學(xué)生，在開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的，提供辦理居留許可便利。

 

　?。ㄊ┘訌?qiáng)水電氣能源保障。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）電力、燃?xì)?、供水、通信等方面的?yōu)質(zhì)、保量供應(yīng)。加快區(qū)內(nèi)電力基礎(chǔ)設(shè)施、公共充電設(shè)施和儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）電力廊道建設(shè)。推進(jìn)區(qū)內(nèi)地下管線、綜合管廊規(guī)劃建設(shè)及其綜合管理。優(yōu)化區(qū)內(nèi)用戶水、電、氣等能源審批流程，提供“一站式”接入服務(wù)。鼓勵(lì)110千伏及以上的大用戶直接向電廠購(gòu)電，降低企業(yè)成本。

 

　　五、產(chǎn)城融合綠色發(fā)展

 

　　（十四）完善綜合承載功能。堅(jiān)持“三生融合”發(fā)展理念，適度超前建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）道路、消防、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，允許開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）單一用途產(chǎn)業(yè)用地上建設(shè)其他產(chǎn)業(yè)用途和生活配套設(shè)施，加快完善配套服務(wù)功能。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）職住平衡，支持在區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)保障性租賃住房。支持在區(qū)內(nèi)創(chuàng)建未來(lái)社區(qū)，構(gòu)建15分鐘生活圈。

 

　?。ㄊ澹?gòu)建綠色生態(tài)發(fā)展體系。綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標(biāo)作用，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）低效產(chǎn)能有序退出，嚴(yán)格控制高污染、高耗能、高排放企業(yè)入駐，依托能源雙碳數(shù)智平臺(tái)實(shí)施區(qū)內(nèi)企業(yè)監(jiān)管。制定儲(chǔ)能、光伏建設(shè)計(jì)劃，增強(qiáng)能源供給能力，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)，開(kāi)展綠色低碳創(chuàng)新技術(shù)示范應(yīng)用，提高開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。到2025年，全市開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)符合參評(píng)條件的工業(yè)園區(qū)全部獲得省綠色低碳工業(yè)園區(qū)認(rèn)定。

 

　　（十六）推進(jìn)園區(qū)數(shù)字化建設(shè)。通過(guò)流程再造、數(shù)字賦能、高效協(xié)同、整體智治，建設(shè)智慧開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）。支持開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面加強(qiáng)數(shù)字資源整合，提升數(shù)字化管理水平。著力推進(jìn)“兩化”融合，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)“上云上平臺(tái)”。到2025年，全市培育高等級(jí)樣板園區(qū)10個(gè)、高能級(jí)“賦能工場(chǎng)”10個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)“智造工場(chǎng)”30個(gè)。

 

　　六、體制機(jī)制優(yōu)化發(fā)展

 

　　（十七）明晰責(zé)權(quán)管理邊界。進(jìn)一步厘清開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)與屬地政府之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)管理職責(zé)，原則上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）范圍內(nèi)的社會(huì)管理、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等由屬地負(fù)責(zé)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)和各區(qū)、縣（市）政府要進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，將能夠下放的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限依照法定程序下放給開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)），切實(shí)做到“辦事不出園”“清單之外無(wú)審批”。政區(qū)合一的，依法按照“就高+從優(yōu)”原則對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）賦權(quán)放權(quán)。

 

　?。ㄊ耍┳龃笞鰪?qiáng)運(yùn)營(yíng)主體。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）所屬?lài)?guó)有開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)主體的市場(chǎng)化改革，積極引入社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展。支持開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）運(yùn)營(yíng)主體開(kāi)展開(kāi)發(fā)建設(shè)、資本運(yùn)營(yíng)、招商引資、產(chǎn)業(yè)培育等多元化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)發(fā)行債券、股權(quán)投資等方式提高資本運(yùn)作能力，推動(dòng)上市發(fā)展。到2025年，全市開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）所屬?lài)?guó)有運(yùn)營(yíng)公司全部完成市場(chǎng)化改革，信用評(píng)級(jí)全部達(dá)到AA級(jí)，力爭(zhēng)一批達(dá)到AAA級(jí)；企業(yè)債發(fā)行量累計(jì)新增100億元以上。

 

　　（十九）改革人事薪酬制度。將開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）作為培養(yǎng)鍛煉高素質(zhì)干部的主陣地,區(qū)、縣（市）管開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）主要負(fù)責(zé)人崗位納入組織部門(mén)備案管理的關(guān)鍵崗位。推廣開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）全員聘用，參照有關(guān)規(guī)定確定薪酬水平、分配辦法。特聘高層次管理人才、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可按規(guī)定采取兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式實(shí)行特崗特薪。支持開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）所屬?lài)?guó)有開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)主體按市場(chǎng)化方式制定薪酬辦法。

 

　　七、保障措施

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導(dǎo)小組）。以黨建統(tǒng)領(lǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）工作全局，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行和科學(xué)決策。配合人大做好開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）預(yù)決算事項(xiàng)的審查監(jiān)督，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)督。開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）所在地政府要承擔(dān)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)的主體責(zé)任，建立健全相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展。

 

　?。ǘ唬┙∪七M(jìn)機(jī)制。市領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開(kāi)一次會(huì)議，協(xié)調(diào)研究開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展重大戰(zhàn)略和重大問(wèn)題。設(shè)立市開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作專(zhuān)班，定期召開(kāi)會(huì)議協(xié)調(diào)推進(jìn)本意見(jiàn)明確的各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)。制定全市開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，確定分年度目標(biāo)，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施。充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)機(jī)制、園區(qū)平臺(tái)主要領(lǐng)導(dǎo)助企服務(wù)機(jī)制以及“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”“企業(yè)大走訪”等活動(dòng)的載體作用，解決難題、助推發(fā)展。

 

　?。ǘ┩晟平y(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)。按照分級(jí)分類(lèi)、績(jī)效導(dǎo)向原則，制定全市開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和綜合評(píng)價(jià)體系。建立開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)日常統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。建立開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）年度目標(biāo)完成情況季度晾曬機(jī)制，運(yùn)用雷達(dá)圖進(jìn)行分析研判。開(kāi)展全市開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）重點(diǎn)工作任務(wù)和建設(shè)發(fā)展指標(biāo)完成情況年度評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資源要素分配和干部選拔任用的重要參考。構(gòu)建部門(mén)數(shù)據(jù)打通、上下聯(lián)動(dòng)的市區(qū)兩級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）信息系統(tǒng)平臺(tái)。

 

　　本意見(jiàn)自2023年3月3日起施行，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

 

　　杭州市人民政府

 

　　2023年2月1日