江西省“十四五”鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

　　為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設農業(yè)強省，推進我省鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展，依據(jù)《國務院關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》（國發(fā)〔2019〕12號）、《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》（農產發(fā)〔2020〕4號）、《江西省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（贛府發(fā)〔2021〕5號）、《江西省“十四五”農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》（贛府發(fā)〔2022〕1號）等，結合工作實際，編制本規(guī)劃。

 

　　第一章規(guī)劃背景

 

　　第一節(jié)發(fā)展基礎

 

　　“十三五”期間，全省鄉(xiāng)村產業(yè)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出規(guī)模不斷擴大、質量不斷提升、效益不斷提高的良好態(tài)勢，形成了“龍頭昂起、加工升級、產業(yè)融合”發(fā)展新格局，為全省脫貧攻堅和農民增收作出重要貢獻。

 

　　農產品加工業(yè)穩(wěn)步推進。2020年底，全省農產品加工業(yè)總產值突破6000億元，農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值之比為2.4:1，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)3257家。

 

　　農業(yè)產業(yè)化縱深發(fā)展。2020年底，全省農業(yè)產業(yè)化省級龍頭企業(yè)總數(shù)963家，其中國家重點龍頭企業(yè)52家。年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)769家，其中超10億元的46家。

 

　　富硒功能農業(yè)快速發(fā)展。立足“贛西、贛南、環(huán)鄱陽湖”三大硒資源富集區(qū)，初步形成了富硒稻米、富硒果蔬、富硒茶葉、富硒禽蛋等一批“富硒+農產品”發(fā)展模式，2020年全省富硒功能農業(yè)綜合總產值276億元。

 

　　休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游不斷拓展。2020年底，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合總產值930億元，全年營業(yè)收入308億元，培育了43個中國美麗休閑鄉(xiāng)村，創(chuàng)建了55個省級田園綜合體和15個精品農莊（園區(qū)）。

 

　　農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力釋放。2020年底，全省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員超10萬人次，培育了13名全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型帶頭人、7個全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、40個全國農村創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地），形成了全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展新格局。

 

　　第二節(jié)發(fā)展機遇

 

　　在新的歷史時期，全省鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展迎來難得機遇，主要體現(xiàn)在三個方面。

 

　　政策紅利不斷釋放。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略，對農業(yè)農村在要素配置上優(yōu)先滿足、在資金投入上優(yōu)先保障、在公共服務上優(yōu)先安排，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展必將獲得更多政策支撐。

 

　　市場潛力不斷釋放。構建國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是我國經濟發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略調整，必將釋放巨大的內需潛力。

 

　　內生動力不斷釋放。以部省共建江西綠色有機農產品基地試點省為契機，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷產生，不斷推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量跨越式發(fā)展。

 

　　第三節(jié)面臨挑戰(zhàn)

 

　　當前，全省鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在三個方面。

 

　　產業(yè)鏈條不完整。帶動產業(yè)鏈上下游產業(yè)發(fā)展的“鏈主”龍頭企業(yè)不多，農產品以鮮活農產品和初級加工產品為主，產品附加值不高，冷鏈物流體系不健全，產品品牌存在“散、小、弱”現(xiàn)象，導致好產品賣不出好價錢。

 

　　要素保障不匹配。雖然政策諸多要素要向“三農”工作傾斜支持，但由于農業(yè)本身周期長、投資大、見效慢、風險高等因素存在，在實際操作上仍有不到位現(xiàn)象，資金、用地、技術、人才等要素向鄉(xiāng)村流動存在障礙，制約鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。

 

　　創(chuàng)新能力不夠強。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，科技成果轉化“最后一公里”不順暢，模仿多于自主研發(fā)，產學研合作不夠，農產品加工缺乏高新技術支撐。

 

　　第二章總體要求

 

　　第一節(jié)指導思想

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強省為總抓手，以一二三產業(yè)融合發(fā)展為路徑，延長產業(yè)鏈，提升價值鏈，融通供應鏈，全力推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展。

 

　　第二節(jié)基本原則

 

　　——堅持興農帶農。創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)服務新體系，優(yōu)化興農帶農利益聯(lián)結機制，把農業(yè)農村二、三產業(yè)留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和產業(yè)鏈增值收益更多留給農民。

 

　　——堅持集群發(fā)展。以農業(yè)全產業(yè)鏈集群模式，引導資源要素更多向鄉(xiāng)村匯聚，以加工帶動一產、三產發(fā)展，做好“土特產”文章，形成主導產業(yè)明確、特色產業(yè)突出的農村一二三產融合發(fā)展。

 

　　——堅持綠色發(fā)展。依托江西綠色生態(tài)優(yōu)勢，結合部省共建江西綠色有機農產品基地試點省要求，加快品種培優(yōu)、品質提升、品牌培育和標準化生產。

 

　　——堅持改革創(chuàng)新。深化農村改革，激活主體、要素、市場，促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮科技賦能作用，打通科技成果轉化“最后一公里”，實現(xiàn)產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化。

 

　　第三節(jié)主要目標

 

　　到2025年底，具有江西特色優(yōu)勢的綠色發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)體系基本建成，鄉(xiāng)村產業(yè)質量效益明顯提升，產業(yè)融合發(fā)展水平顯著提高，農民增收渠道持續(xù)拓寬，鄉(xiāng)村產業(yè)內生動力持續(xù)增強。

 

　　——農產品加工業(yè)提質升級。農產品加工業(yè)結構優(yōu)化，精深加工水平不斷提高，力爭農產品加工業(yè)與農業(yè)產值比達到2.8:1。

 

　　——農業(yè)產業(yè)化水平持續(xù)提升。全省農業(yè)產業(yè)化省級龍頭企業(yè)數(shù)量力爭達到1100家，超億元的龍頭企業(yè)達到1000家以上，超10億的達到100家以上，農業(yè)產業(yè)化省級示范聯(lián)合體達到260個以上。

 

　　——富硒功能農業(yè)跨越式發(fā)展。大力實施“硒+N”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進富硒功能農業(yè)走“高標準、高品質、高產量，強龍頭、強技術、強品牌、強管控”的“三高四強”高質量跨越趕超之路。力爭富硒功能農業(yè)綜合產值達1600億元。

 

　　——鄉(xiāng)村休閑與民宿功能拓展。農村多功能持續(xù)拓展，業(yè)態(tài)類型不斷豐富。休閑農業(yè)年接待游客人數(shù)、營業(yè)收入持續(xù)增長，休閑農業(yè)綜合產值力爭超過1100億元，營業(yè)收入超360億元。

 

　　——農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力更足。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量逐年攀升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體質量更高，創(chuàng)業(yè)制度與創(chuàng)業(yè)環(huán)境大改善。

 

　　第三章做大做強農產品加工業(yè)

 

　　農產品加工業(yè)是實現(xiàn)“糧頭食尾”“農頭工尾”的關鍵環(huán)節(jié)，具有延長農業(yè)產業(yè)鏈條、提升農產品附加值和增加農民收入的作用，是國民經濟的重要產業(yè)。

 

　　第一節(jié)優(yōu)化產業(yè)結構

 

　　扎實推進農產品產地初加工。依托稻米、油料、果蔬、畜禽、水產、茶葉、中藥材等產業(yè)主產區(qū)，鼓勵和支持農民合作社、家庭農場及中小微企業(yè)等發(fā)展農產品產地初加工，支持培育一批具有地方特色的“土特產”。

 

　　全面推進農產品精深加工。圍繞全省綠色食品產業(yè)鏈，引導大型龍頭企業(yè)發(fā)展綠色食品和功能性食品精深加工，促進農產品多次加工，實現(xiàn)多次增值。

 

　　大力推進副產物綠色循環(huán)利用。鼓勵龍頭企業(yè)、農業(yè)產業(yè)園、農產品加工園推進農產品加工副產物綠色循環(huán)利用，實現(xiàn)副產物和廢棄物的資源化全值利用。

 

　　第二節(jié)合理產業(yè)布局

 

　　促進加工優(yōu)勢產區(qū)形成。重點支持稻米、油料、果蔬、畜禽、水產、茶葉、中藥材等產業(yè)的鏈主型龍頭企業(yè)向優(yōu)勢特色產區(qū)集聚發(fā)展。

 

　　促進加工產銷有效對接。在全省優(yōu)勢產區(qū)和大中城市郊區(qū)布局主食、預制菜、休閑食品、方便食品、快餐食品等加工與配送，滿足消費者個性化、多樣化、便捷化需求。

 

　　促進加工園區(qū)穩(wěn)步建設。積極推進要素集聚、企業(yè)集中、功能集合農產品加工園區(qū)建設，培育鄉(xiāng)村產業(yè)新“增長極”。

 

　　第三節(jié)聚焦重點加工

 

　　優(yōu)質稻米加工。圍繞全省稻米區(qū)域性公共品牌，在糧食主產區(qū)發(fā)展稻米適度加工。創(chuàng)新研發(fā)推出一批有江西特色的功能米、米粉、米乳等稻米精深加工產品，綜合利用碎米、谷殼等副產物開發(fā)米蛋白、稻米油、營養(yǎng)代餐等衍生產品。

 

　　畜禽產品加工。推動畜禽就地屠宰，提升畜禽屠宰加工技術及裝備水平。健全畜禽產品冷鏈加工配送體系，提高冷鮮畜禽肉品加工比重。提升畜禽肉品精深加工水平，開發(fā)醬鹵制品、中式肉制品、西式肉制品、休閑食品、預制調理食品、營養(yǎng)保健產品與副產物高效利用。

 

　　水產品加工。在主要養(yǎng)殖區(qū)發(fā)展初加工、保鮮、精深加工。重點開展小龍蝦加工、鰻魚加工、龜鱉加工、休閑魚食品、功能保健品等精深加工及副產物綜合利用等。

 

　　果蔬產品加工。重點發(fā)展果蔬益生菌、果蔬發(fā)酵、果蔬粉、果蔬汁、果酒、果蔬休閑食品、調味品等精深加工，加強對贛南臍橙、南豐蜜桔、井岡蜜柚和廣豐馬家柚等副產物開發(fā)增值利用，開發(fā)色素、精油、果膠、膳食纖維、飼料等產品。

 

　　油料加工。提高油菜、油茶、大豆、芝麻、花生等油料的產地干燥、分級、榨油等初加工技術和裝備水平。推進油菜、山茶油的精深加工，利用茶餅粕等開發(fā)茶皂素、日化用品、環(huán)保用品、生物活性物質等高附加值新產品。

 

　　茶葉加工。提升茶葉加工裝備的清潔化、自動化、精準化、智能化水平，開展精品茶、冷泡茶、茶飲料、茶粉、茶氨酸、茶色素、抹茶等精深加工。

 

　　中藥材加工。推進中藥材炮制加工、加工飲片和顆粒精深加工。圍繞黃精、野葛、枳殼等道地藥材加工，開發(fā)保健食品、優(yōu)質品牌飲片飲料、食品添加劑、醫(yī)用等產品。對中藥材的非藥部分，結合中藥農業(yè)開發(fā)綠色中藥獸藥、中藥農藥、中藥飼料添加劑等新型制品。

 

　　富硒農產品加工。對富硒大米、富硒水產、富硒果蔬、富硒禽蛋產品、富硒茶葉等進行適度加工，以保存有效功能營養(yǎng)成份；同時發(fā)展富硒功能性食品、果汁果茶飲料等制品。

 

　　豆制品加工。推進傳統(tǒng)豆制品加工工藝和設備升級改造，豐富豆制品產品類型，推進富硒豆制品、大豆蛋白及其功能肽生物高附加值產品的開發(fā)和推廣，大力發(fā)展旅游及休閑豆制品、預制菜等新產品。

 

　　預制菜加工。依托“贛菜”“客家”“紅色”“陽明”等餐飲資源和文化資源，發(fā)揮綠色、有機、富硒的特色農產品原料優(yōu)勢，大力發(fā)展即配、即烹、即熱、即食等全類型預制菜加工，推進預制菜產業(yè)園建設。

 

　　第四章發(fā)展綠色食品產業(yè)鏈

 

　　綠色食品產業(yè)鏈是由育種育苗、現(xiàn)代種養(yǎng)、食品加工、倉儲物流、市場銷售、服務供給等涉及生產端、加工端、銷售端、服務端多個環(huán)節(jié)組成的完整產業(yè)鏈系統(tǒng)。

 

　　第一節(jié)構建全產業(yè)鏈

 

　　聚焦主導產業(yè)建鏈。依托稻米、生豬、水產、果蔬等優(yōu)勢產業(yè)，引導企業(yè)帶動農戶建設原料基地，建設冷鏈物流和營銷服務網絡，不斷延伸產業(yè)鏈，創(chuàng)建一批農業(yè)全產業(yè)鏈標準化基地。

 

　　聚焦科技創(chuàng)新強鏈。以農產品加工關鍵環(huán)節(jié)和瓶頸制約為重點，引導龍頭企業(yè)與高校、科研院所開展“產學研”合作，聯(lián)合開展技術攻關，研發(fā)一批集臨界萃取、超微粉碎、生物發(fā)酵等自動測量、精準控制、智能操作于一體的綠色儲藏、動態(tài)保鮮、快速預冷、節(jié)能干燥等新型實用技術。

 

　　聚焦市場體系補鏈。以全國供銷合作社在江西的區(qū)域性批發(fā)市場為中心，聯(lián)接全省現(xiàn)有的各類相關專業(yè)批發(fā)市場，升級組網建立集現(xiàn)代倉儲、冷鏈物流、連鎖經營、電子商務等于一體的“全國綠色有機農產品交易中心”。積極組織龍頭企業(yè)參加國內外舉辦的各種貿易促銷和推介活動，開展商貿洽談，擴大江西綠色有機食品產品知名度和市場競爭力。

 

　　聚焦龍頭企業(yè)壯鏈。在稻米、蔬菜、果業(yè)、水產、茶葉、種業(yè)、中藥材、飼料、林業(yè)、油料、食用菌、家禽、生豬、牛羊等14個產業(yè)，堅持“外引內培”雙輪驅動，著力強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，集中打造一批引領發(fā)展、聯(lián)農帶農、輻射帶動的“頭雁”“雛鷹”龍頭企業(yè)。

 

　　第二節(jié)提升農業(yè)產業(yè)化

 

　　壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。深化“政銀企”合作，落實解決好龍頭企業(yè)“融資難、用地難、轉型難”問題，引導龍頭企業(yè)通過兼并、收購、資產重組等方式，形成大型企業(yè)集團。通過動態(tài)監(jiān)測，遞補、新增一批綜合實力強、創(chuàng)新動能大、帶動范圍廣的農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)和省級龍頭企業(yè)。

 

　　發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。圍繞全省農業(yè)七大產業(yè)、富硒功能農業(yè)、綠色食品產業(yè)鏈，引導龍頭企業(yè)牽頭組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，完善利益聯(lián)結機制，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接，推進家庭農場和農民合作社高質量發(fā)展。大力開展農業(yè)產業(yè)化省級示范聯(lián)合體創(chuàng)建，推動核心企業(yè)與其他新型農業(yè)經營主體協(xié)同促進，共同發(fā)展。

 

　　推進產業(yè)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。建設一批優(yōu)勢特色產業(yè)集群、國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。鼓勵農業(yè)與加工流通、文化和旅游、科普教育、健康養(yǎng)生、信息技術、商貿服務等產業(yè)深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、功能農業(yè)等。

 

　　第三節(jié)推進集群集聚

 

　　加快“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設。依托各地資源與產業(yè)優(yōu)勢特色，建設一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)，創(chuàng)新農業(yè)經營模式和利益聯(lián)結機制，發(fā)展集體經濟，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。

 

　　推動農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設。聚焦1-2個主導產業(yè)，支持提升良種繁育、原料基地、倉儲保鮮、加工營銷等設施裝備水平，集中打造一批農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。

 

　　培育優(yōu)勢特色產業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，培育品種品質優(yōu)良、基地建設規(guī)范、規(guī)模體量較大、融合程度較深的區(qū)域性優(yōu)勢特色產業(yè)集群。

 

　　第四節(jié)穩(wěn)步推進農業(yè)品牌建設

 

　　強化農產品品牌宣傳推介。大力實施“生態(tài)鄱陽湖·綠色農產品”品牌戰(zhàn)略，挖掘宣傳一批老字號品牌、做大做強一批產業(yè)優(yōu)勢品牌、培育壯大一批企業(yè)自主品牌，打造一批品質優(yōu)、品相好、品牌響的江西優(yōu)質農產品品牌“贛軍”。

 

　　推進認證品牌體系建設完善。立足我省稻米、生豬、水產、果蔬、茶葉等產業(yè)，持續(xù)開展“贛鄱正品”品牌認證，對已認證的品牌實行定期審核與退出機制，將“贛鄱正品”子品牌數(shù)量穩(wěn)定在300個左右。

 

　　加強優(yōu)質農產品營銷推廣。完善江西優(yōu)質農產品營銷體系，開展江西“生態(tài)鄱陽湖·綠色農產品”展示展銷活動，擴大江西綠色有機及富硒農產品銷售范圍，提升“生態(tài)鄱陽湖·綠色農產品”影響力，擦亮部省共建江西綠色有機農產品基地試點省及富硒農產品金字招牌。

 

　　第五章推動富硒功能農業(yè)高質量發(fā)展

 

　　深入貫徹落實習近平總書記對江西唱響富硒農產品品牌的重要指示精神，推動我省富硒功能農業(yè)高質量發(fā)展。

 

　　第一節(jié)戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標

 

　　大力實施“硒+X”發(fā)展戰(zhàn)略，以綠色富硒耕地為基礎，以建設富硒高標準基地為抓手，以生產加工標準化、質量全過程溯源為保障，推動富硒功能農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化、市場化，走出一條高標準、高品質、高效益、強龍頭、強技術、強品牌、強監(jiān)管的富硒功能農業(yè)發(fā)展之路，讓“最好的富硒農產品在江西”唱響全國。

 

　　第二節(jié)富硒功能農業(yè)產業(yè)布局

 

　　在空間布局上，綜合考慮綠色富硒土壤資源分布狀況、富硒功能農業(yè)發(fā)展基礎等因素，以贛西、贛南為主的24個縣（市、區(qū)）為重點，分層次發(fā)展富硒種養(yǎng)業(yè)、精深加工、康養(yǎng)旅游業(yè)，輻射拓展到省內其他富硒地區(qū)。在重點產業(yè)上，著力推進富硒稻米、富硒水果、富硒蔬菜（竹筍）、富硒油菜、富硒茶葉、富硒禽蛋等六大產業(yè)；在平臺載體上，全產業(yè)鏈打造重點縣區(qū)、重點產業(yè)、重點園區(qū)、重點基地、重點企業(yè)、重點品牌等六大重點，帶動產業(yè)整體發(fā)展升級。

 

　　第三節(jié)富硒功能農業(yè)重點任務

 

　　重點實施富硒功能農業(yè)科技創(chuàng)新行動、標準引領行動、產業(yè)提升行動、品牌培育行動、服務支撐行動、開放合作行動等六大行動。

 

　　實施科技創(chuàng)新行動。建立“聯(lián)強創(chuàng)新”技術平臺，開展招才引智行動，引導省外專家團隊參與我省重點區(qū)域、重點品種有機硒含量標準化的技術研發(fā)。強化創(chuàng)新技術集成平臺，加強“產學研用”協(xié)作，對三大技術瓶頸開展聯(lián)合攻關。

 

　　實施標準引領行動。加快富硒標準體系建設，鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構等參與富硒省級地方標準研制。推動檢測認證體系建設，鼓勵富硒重點縣建設硒含量快速檢測點，引導和鼓勵富硒經營主體開展富硒農產品認證。

 

　　實施產業(yè)提升行動。加強富硒土地資源調查，選擇10個左右重點縣（市、區(qū)）開展1:10000的精細土地質量調查。加大龍頭企業(yè)培育，每個主導產業(yè)打造支撐產業(yè)鏈上下游發(fā)展的鏈主企業(yè)，引導企業(yè)建立技術創(chuàng)新中心、院士工作站（工作室）。

 

　　實施品牌培育行動。鼓勵各類富硒龍頭企業(yè)打造企業(yè)品牌和產品品牌，將富硒品牌納入“生態(tài)鄱陽湖·綠色農產品”“江西綠色生態(tài)”品牌戰(zhàn)略和“贛鄱正品”體系。暢通市場營銷渠道，打造集科普宣傳、產品展示、銷售對接、品牌推廣、消費體驗、快速檢測“六位一體”的富硒體驗展示館。

 

　　實施服務支撐行動。優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，加大富硒功能農業(yè)人才培養(yǎng)。開展金融保險服務，創(chuàng)新推出富硒功能農業(yè)專項金融服務產品，鼓勵保險機構探索創(chuàng)新推廣富硒功能農產品價格指數(shù)、氣象指數(shù)等特色農業(yè)保險。

 

　　實施開放合作行動。開展招大引強行動，引入加工和市場型龍頭企業(yè)來贛投資。推動對外合作交流，推動江西與省外先進地區(qū)簽訂合作框架協(xié)議，加強科研攻關合作。

 

　　第六章全面提升休閑農業(yè)

 

　　休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要產業(yè)，力爭我省成為長三角、粵港澳大灣區(qū)休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的后花園、全國休閑旅游度假的目的地。2025年底，力爭全省休閑農業(yè)綜合產值達1100億元，營業(yè)收入超360億元。

 

　　第一節(jié)聚焦特色農業(yè)休閑區(qū)

 

　　聚焦“都市城郊型”農業(yè)休閑區(qū)。依托大中城市城郊區(qū)位和農業(yè)生產生態(tài)資源優(yōu)勢，打造半小時、一小時休閑旅游圈。重點發(fā)展科普文化、農耕體驗、文化休閑、健康養(yǎng)生、觀光農業(yè)等業(yè)態(tài)，在“學、耕、戲、淘、歸、賞”上，滿足市民下鄉(xiāng)休閑消費需求。

 

　　聚焦“景區(qū)互補型”農業(yè)休閑區(qū)。重點在名勝風景區(qū)周邊發(fā)展農業(yè)生態(tài)游、農業(yè)景觀游、特色農業(yè)游、農家樂游、研學親子游等，利用景區(qū)條件發(fā)展一批有特色、差異化的森林人家、健康氧吧、農家生活體驗等旅游新業(yè)態(tài)，重點提升婺源、井岡山、廬山、三清山、龍虎山、三百山、丫山、靖安、瑞金等大景區(qū)互補型的生態(tài)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游地。

 

　　聚焦“民俗體驗型”農業(yè)休閑區(qū)。支持高品質打造以贛南客家風情、畬族風情、景德鎮(zhèn)瓷俗、樟樹藥俗、鄱陽湖漁俗、吉安廬陵文化、萬年稻作文化、崇義上堡梯田文化、儺舞及各地傳統(tǒng)農耕習俗等特色風情休閑旅游點。

 

　　聚焦“鄉(xiāng)村融合型”農業(yè)休閑區(qū)。在油菜花海、梯田茶園、養(yǎng)殖池塘、水庫河道與湖泊等傳統(tǒng)農區(qū)，發(fā)展景觀農業(yè)、農事體驗、主題采摘、特色動植物觀賞、休閑垂釣與定制農業(yè)等，開發(fā)“后備箱經濟”“鄉(xiāng)村伴手禮”等休閑產品。

 

　　聚焦“鄉(xiāng)宿集群型”農村休閑區(qū)。在有區(qū)位優(yōu)勢和資源特色的農村地區(qū)，圍繞盤活利用農村閑置農房和宅基地，推進“美麗活力鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)宿”聯(lián)動建設，讓美麗鄉(xiāng)村更聚人氣、更加宜居、更有活力，發(fā)展更可持續(xù)。

 

　　第二節(jié)打造精品鄉(xiāng)村休閑品牌

 

　　著力優(yōu)化休閑農業(yè)發(fā)展布局。引導各地發(fā)展特色化、差異化和多樣化的休閑農業(yè)，形成行行有特色、縣縣有差異、業(yè)態(tài)多樣化的科學布局。在五類特色農業(yè)休閑區(qū)基礎上，把鄉(xiāng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設和農林特色產業(yè)綠色發(fā)展納入休閑農業(yè)規(guī)劃，推進農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產業(yè)深度融合。

 

　　著力培育休閑農業(yè)精品點。按照“點線面結合”思路，重點打造一批有知名度、有影響力的休閑農業(yè)精品景點，培育一批全國休閑農業(yè)重點縣、中國美麗休閑鄉(xiāng)村等品牌。

 

　　著力打造休閑精品線路。統(tǒng)籌打造一批豐富多彩的贛品生態(tài)休閑旅游線路。依托各地優(yōu)勢特色資源，推出一批特色突出、主題鮮明的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，引導有條件的休閑農業(yè)園建設中小學生實踐教育基地。

 

　　第三節(jié)開展“美麗活力鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)宿”聯(lián)動建設

 

　　發(fā)展休閑鄉(xiāng)宿產業(yè)。聚焦“閑置農房和宅基地的租賃期限規(guī)范、建設用地配套、金融扶持、特種行業(yè)許可證辦理、從業(yè)人員素質提升、鄉(xiāng)宿業(yè)主與鄉(xiāng)村關聯(lián)方建立利益聯(lián)結機制建立、營銷推廣”等情況，創(chuàng)新扶持激勵政策舉措，推動休閑鄉(xiāng)宿產業(yè)規(guī)范化高質量發(fā)展。

 

　　創(chuàng)建“美麗活力鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)宿”聯(lián)動建設先行縣。重點圍繞規(guī)劃建設、扶持政策、推進機制、建設成效、鄉(xiāng)宿“四帶動”效應等五個方面，創(chuàng)建一批“美麗活力鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)宿”聯(lián)動建設先行縣。

 

　　創(chuàng)建星級休閑鄉(xiāng)宿。聚焦設計有品韻、建設有品相、服務有品質、體驗有品位、營銷有品牌等“五品”標準和帶動農村閑置農房和宅基地盤活、帶動村民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、帶動地方農副產品銷售、帶動村集體經濟發(fā)展等“四帶動”特色，創(chuàng)建一批星級休閑鄉(xiāng)宿。

 

　　第七章推進農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

 

　　培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，營造創(chuàng)業(yè)新空間，加快形成以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的格局。

 

　　第一節(jié)積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體

 

　　培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。引導大、中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。培育一批充滿激情的農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人，發(fā)揮“頭雁效應”。

 

　　培育在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人。挖掘一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等鄉(xiāng)土人才，以及鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人等能工巧匠，鼓勵領辦家庭農場、農民合作社等創(chuàng)辦家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，帶動創(chuàng)響“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土特色產品。

 

　　支持全產業(yè)鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導創(chuàng)業(yè)主體結合自身優(yōu)勢和特長，根據(jù)市場需求和當?shù)刭Y源稟賦，利用新理念、新技術和新渠道，開發(fā)農業(yè)農村資源。圍繞生產、加工、流通、銷售、服務于一體的全產業(yè)鏈，不斷拓展創(chuàng)業(yè)空間。

 

　　第二節(jié)搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

 

　　建設農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。引導農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展壯大，依托現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農產品加工園、農業(yè)科技園區(qū)、農民合作社、農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等各類平臺，整合、建設一批鄉(xiāng)情濃厚、特色突出、設施齊全的農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地)，吸納入駐一批農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)與人才。

 

　　建設創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地。依托農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和大中專院校等平臺和主體，引導有條件的高校與企業(yè)深化校企合作，建設一批集“生產+加工+科技+營銷+品牌+體驗”于一體、“預孵化+孵化器+加速器+穩(wěn)定器”全產業(yè)鏈的農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地。

 

　　推選農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。引導各地培育政策環(huán)境良好、工作機制完善、服務體系健全、創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)豐富的典型縣，總結做法經驗，推廣典型案例，推選一批農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。

 

　　第三節(jié)優(yōu)化農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

 

　　建立帶頭人創(chuàng)業(yè)導師隊伍。重點從農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀選手中，遴選一批經驗豐富、成效顯著的創(chuàng)業(yè)成功人士，為創(chuàng)新人員提供經驗分享等指導服務。

 

　　強化農村創(chuàng)業(yè)培訓。結合農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓、高素質農民培育工程等，開展農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。鼓勵涉農科研教學單位積極組織科技人員進村入戶，及時開展技術指導和跟蹤服務。

 

　　打造創(chuàng)業(yè)成果展示平臺。舉辦全省農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意大賽，搭建成果展示平臺、勵志故事講臺、創(chuàng)建比拼擂臺，輔導、孵化、推介一批特色鮮明、高效實用、帶動作用強的優(yōu)秀創(chuàng)意項目和創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

 

　　第八章保障措施

 

　　建立農業(yè)農村部門牽頭抓總，相關部門協(xié)調配合，農民群眾和社會力量廣泛參與的推進機制，為推進全省鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展提供制度機制保障。

 

　　第一節(jié)加強組織領導

 

　　上下聯(lián)動，形成合力，共同推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，省級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展布局，市級做好本級上下銜接、域內協(xié)調和指導工作，縣級做好履行主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好具體實施和組織動員農民群眾參與行動。

 

　　第二節(jié)加強要素保障

 

　　加強基礎設施建設，完善鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的水網、電網、路網、信息網等配套公共服務設施。加強建設用地保障，落實國家關于鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地政策。加強金融融資支撐，創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務，鞏固提升“財農信貸通”支農信貸成效，加快涉農信用信息共享應用，推進“金農易貸”直通專區(qū)建設。拓展地方特色農業(yè)保險品種。

 

　　第三節(jié)營造良好氛圍

 

　　圍繞鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展、聯(lián)農帶農促進農民就業(yè)增收等成效，挖掘典型模式和成功做法，加大宣傳報道，營造全社會支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。