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《喀什地區(qū)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《方案》）發(fā)布
來源：高新院 achie.org 日期：2023-06-16 點擊：次
日前，《喀什地區(qū)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《方案》）發(fā)布。
《方案》提出，到2025年，力爭引進新能源電池企業(yè)60家，實現(xiàn)總產(chǎn)值200億元，形成不少于10萬噸正極材料、50GWh鋰電池的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造具有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。
到2025年，全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈基本建成，新能源電池正極材料、消費電池、動力電池、儲能電池、新能源汽車及電池回收等領域培育形成帶動效應明顯的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局基本形成。
《方案》還要求打造五大產(chǎn)業(yè)集群。分別是鋰礦資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群、消費電池組裝產(chǎn)業(yè)集群、動力電池制造產(chǎn)業(yè)集群、儲能電池制造產(chǎn)業(yè)集群、新能源汽車組裝制造產(chǎn)業(yè)集群。
其中，儲能電池以其削峰填谷、系統(tǒng)調頻、平滑新能源電力輸出等功能，廣泛應用于發(fā)電、輸配電、用電等電力系統(tǒng)環(huán)節(jié)。“十四五”期間，喀什地區(qū)光伏裝機達2000萬千瓦（20GW），需配套儲能500萬千瓦（5GW）。經(jīng)測算，光伏組件成本約18億元/GW，儲能投資15億元/GW，全地區(qū)光伏組件市場約360億元，光伏儲能市場約75億元，合計市場為435億元。緊盯中國石油集團濟柴動力有限公司、湖南紅太陽新能源科技有限公司、中車株洲電力機車研究所有限公司，采取“市場換投資”模式，吸引儲能電池生產(chǎn)企業(yè)落地喀什。
原文如下：
喀什地區(qū)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）
為貫徹落實自治區(qū)黨委十屆六次、七次全會和地委擴大會議精神，搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，充分發(fā)揮喀什區(qū)位、資源和政策優(yōu)勢，招引鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈，推動喀什地區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展，結合地區(qū)實際，制定方案如下。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察新疆重要講話重要指示精神，落實自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”和地委實施“一二三四五”戰(zhàn)略、培育推進“十大產(chǎn)業(yè)”工作部署，圍繞鋰電新能源產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、延鏈和強鏈，聚焦重點企業(yè)培育和重大項目建設，發(fā)揮區(qū)位、政策和資源稟賦比較優(yōu)勢，加快構建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造布局合理、特色鮮明的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)集群，推動鋰電新能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳、循環(huán)發(fā)展。
二、組織機構
為加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調鋰電新能源產(chǎn)業(yè)各項工作，成立喀什地區(qū)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組。
組長：喬向華（地委委員、行政公署常務副專員）
副組長：曲連東（行政公署黨組成員、喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記）
成員：石德君（行政公署副秘書長）
夏世德（地區(qū)發(fā)改委黨組副書記、主任）
劉勇（地區(qū)科技局黨組副書記、局長）
李強（地區(qū)工信局黨組書記、副局長）
王紹華（地區(qū)財政局黨組副書記、局長）
吐孫賽達克（地區(qū)人社局黨組副書記、局長）
雷川（地區(qū)自然資源局黨組副書記、局長）
穆特力甫·阿布都克熱木（地區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組書記、副局長）
穆提拉·依沙米丁（地區(qū)住建局黨組副書記、局長）
王武利（地區(qū)交通運輸局黨組書記、副局長）
武衛(wèi)國（地區(qū)國資委黨委副書記、主任）
王曉東（地區(qū)招商局黨組副書記、局長）
阿布都艾尼·斯地克（地區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組副書記、局長）
丁賢政（地區(qū)政資局黨組書記、副局長）
郭偉（山東對口援疆指揮部黨委委員、財務審計組組長）
劉再增（廣東對口援疆前方指揮部項目計劃與產(chǎn)業(yè)處處長）
林濤（深圳對口援疆前方指揮部項目計劃與財務組組長）
莊紅山（國網(wǎng)喀什供電公司黨委副書記、總經(jīng)理）
王局（喀什市委常委、常務副市長）
江兆侃（葉城縣委常委、常務副縣長）
領導小組辦公室設在地區(qū)招商局，辦公室主任由王曉東兼任，負責定期組織召開項目建設推進會，協(xié)調解決項目簽約、落地、開工和建設中存在的困難問題，處理日常工作。
三、行動目標
發(fā)揮喀什區(qū)位、資源和政策優(yōu)勢，依托葉城縣、西藏阿里地區(qū)、和田地區(qū)鋰礦資源，借鑒四川宜賓“無中生有”打造“千億級動力電池之都”的經(jīng)驗，發(fā)展“資源-材料-電芯-電池-應用-回收”全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年新能源電池產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。
——做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2025年，力爭引進新能源電池企業(yè)60家，實現(xiàn)總產(chǎn)值200億元，形成不少于10萬噸正極材料、50GWh鋰電池的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造具有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。
——持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈條。到2025年，全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈基本建成，新能源電池正極材料、消費電池、動力電池、儲能電池、新能源汽車及電池回收等領域培育形成帶動效應明顯的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局基本形成。
四、重點發(fā)展領域
立足喀什地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞電池材料、消費電池、動力電池、儲能電池應用等領域，做大做強新能源電池產(chǎn)業(yè)集群。
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鋰礦是“白色石油”，在新能源的產(chǎn)業(yè)鏈條中是不可再生的戰(zhàn)略資源，被廣泛應用于受控熱核反應、儲能、電動汽車等多個領域。依托葉城縣及周邊和田地區(qū)、西藏阿里地區(qū)豐富的鋰礦資源和現(xiàn)有礦產(chǎn)資源開發(fā)、加工產(chǎn)業(yè)基礎，充分發(fā)揮葉城縣區(qū)位優(yōu)勢，推動江西江特電氣集團、新鄉(xiāng)天力鋰能股份有限公司10萬噸正極材料落地投產(chǎn)，重點對接新安德工業(yè)集團、山東瑞福鋰業(yè)、紫金礦業(yè)、江西志存鋰業(yè)等企業(yè)，在鋰礦探采選和石油鹵水提鋰、鹽湖提鋰和鋰輝石提鋰等方面取得實質性突破，進一步提高鋰礦資源開發(fā)和電池材料制造等技術，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造鋰礦資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群。
?。ǘ┐蛟煜M電池組裝產(chǎn)業(yè)集群
消費類電池是指以3C產(chǎn)品（例如:手機、平板、筆記本電腦等）為代表的采用鎳鈷錳酸鋰、錳酸鋰等材料體系制作的容量型鋰離子電池?？κ步?jīng)濟開發(fā)區(qū)已引進東莞市鈍鳥電子科技有限公司、河南省斯馬特新能源有限公司、山西炬泰新能源科技有限公司、新疆晨禾新能源科技有限公司等12家鋰電池生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)劃產(chǎn)能4.44GWh，在消費電池領域有一定產(chǎn)業(yè)基礎。充分發(fā)揮喀什政策、電力和氣候優(yōu)勢，重點對接湖南德燊、深圳新恒、深圳杉海、河南摩爾鋰電、河南和睿新能源、四川宸泰、江蘇億特森、江蘇禾途、江西嘉富能、氫馳動力、東莞駿譽等企業(yè)，打造消費電池組裝產(chǎn)業(yè)集群。
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動力電池應用是構建清潔低碳安全高效能源體系、推進城市轉型的重要措施，重點應用于乘用車、公交車、特種車輛等。隨著傳統(tǒng)燃油車輛的更新?lián)Q代及新能源汽車的廣泛普及，動力電池制造市場前景廣闊。依托喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)有消費電池產(chǎn)業(yè)基礎，依托葉城縣鋰礦開發(fā)和正極材料生產(chǎn)基礎，充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，引進一批動力電池組裝制造企業(yè)，重點對接寧德時代、比亞迪、欣旺達等企業(yè)，用政策吸引企業(yè)，用市場留住企業(yè)，進一步延伸鋰電產(chǎn)業(yè)鏈條，打造動力電池制造產(chǎn)業(yè)集群。
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儲能電池以其削峰填谷、系統(tǒng)調頻、平滑新能源電力輸出等功能，廣泛應用于發(fā)電、輸配電、用電等電力系統(tǒng)環(huán)節(jié)。“十四五”期間，喀什地區(qū)光伏裝機達2000萬千瓦（20GW），需配套儲能500萬千瓦（5GW）。經(jīng)測算，光伏組件成本約18億元/GW，儲能投資15億元/GW，全地區(qū)光伏組件市場約360億元，光伏儲能市場約75億元，合計市場為435億元。緊盯中國石油集團濟柴動力有限公司、湖南紅太陽新能源科技有限公司、中車株洲電力機車研究所有限公司，采取“市場換投資”模式，吸引儲能電池生產(chǎn)企業(yè)落地喀什。
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新能源汽車是采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源的汽車，相比傳統(tǒng)的燃油車，新能源汽車是未來發(fā)展的大勢所趨，具有光明的發(fā)展前景。堅持以“市場換投資”方式，以公務用車改革和出租車、公交車等公用車輛更新?lián)Q代的契機，開展“對賭式”招商，充分發(fā)揮援疆優(yōu)勢，采取“點菜式”招商方式，以全地區(qū)的新能源汽車市場吸引比亞迪、上汽、廣汽等企業(yè)落地喀什。緊盯中國嘉陵集團、飛越保祥集團有限公司、昊達新能源有限責任公司，吸引兩輪、三輪電動車零部件生產(chǎn)、總裝、銷售及售后的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
五、重點工作任務
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堅持規(guī)劃引領，規(guī)避無序發(fā)展。邀請業(yè)內權威機構編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為基本思路，依托新疆及西藏阿里地區(qū)的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，從上游的正、負極材料、電解質、隔膜及輔材（外包材料），到中游的電芯生產(chǎn)、封裝、組裝、模組到下游的應用進行全鏈條的策劃和布局，積極引入各個環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈代表性制造企業(yè)，實現(xiàn)高起點切入，全方位應用，形成產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群。
牽頭單位：地區(qū)發(fā)改委
配合單位：地區(qū)科技局、工信局、自然資源局、招商局
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明確靶向、精準招商。做好喀什區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢及政策優(yōu)勢的宣傳推介，組建招商專班，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、骨干企業(yè)，以做大產(chǎn)業(yè)和完善產(chǎn)業(yè)鏈為目標，瞄準“電池材料”“消費電池生產(chǎn)組裝”“動力電池制造”“儲能電池制造”“新能源汽車組裝制造”等五個行業(yè)龍頭企業(yè)開展精準招商。依托援疆、高效招商。廣東（深圳）是鋰電大省，培育了比亞迪、億緯鋰能、德賽電池、欣旺達、鵬輝能源、天賜材料、光華科技、廣汽集團等大批領軍企業(yè)，擁有上市企業(yè)20家，獨攬全國31%的企業(yè)占比，集聚優(yōu)勢強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。山東棗莊為“中國北方鋰電之都”，現(xiàn)有鋰電企業(yè)57家、產(chǎn)品種類200多個，形成了鋰礦開采加工、正負極材料、隔膜、電解液、電芯及PACK、終端應用、循環(huán)發(fā)展完整產(chǎn)業(yè)鏈條和完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托山東、廣東援疆優(yōu)勢，借助山東、廣東（深圳）鋰電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念和先進技術經(jīng)驗，加快引進鋰電池生產(chǎn)企業(yè)，逐步壯大鋰電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
牽頭單位：地區(qū)招商局
配合單位：山東省、廣東省和深圳市對口援疆工作（前方）指揮部，喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，喀什市、葉城縣人民政府，地區(qū)發(fā)改委、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、國資委
（三）加強重點項目建設
樹牢“項目為王”導向，做好意向、簽約、落地項目跟蹤服務，力促意向項目早簽約，簽約項目早落地，落地項目早投產(chǎn)?？κ步?jīng)濟開發(fā)區(qū)做好華力鋰能源科技有限公司1.2億支消費數(shù)碼電池生產(chǎn)、晨禾新能源科技有限公司1億支消費數(shù)碼電池生產(chǎn)等12個落地項目的跟蹤服務，葉城縣做好江西江特電氣集團、新鄉(xiāng)天力鋰能股份有限公司10萬噸正極材料生產(chǎn)等項目的跟蹤服務，做好要素保障等服務工作，力促項目早投產(chǎn)、早達效。
牽頭單位：地區(qū)工信局
配合單位：喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，葉城縣人民政府，地區(qū)科技局、財政局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局，國網(wǎng)喀什供電公司
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推進公共領域車輛新能源化。新增公交車、市政環(huán)衛(wèi)車輛推薦使用新能源汽車，更新或新增的巡游出租車和網(wǎng)約出租車使用新能源汽車。有序推進新能源基礎設施建設，引導社會資本積極參與充電設施體系建設，科學布局充換電基礎設施，重點推進公共領域停車場集中式充換電設施建設，加快干線公路服務區(qū)快速充電設施布局，不斷完善新能源汽車推廣應用基礎設施，提升充電基礎設施服務水平。
牽頭單位：地區(qū)發(fā)改委
責任單位：地區(qū)住建局、商務局、交通運輸局、政資局
（五）構建綠色循環(huán)利用體系
探索構建企業(yè)為主、政府引導、社會參與的新能源電池梯次綜合利用體系，支持、引導企業(yè)積極做好新能源電池回收利用。推動低速電動車、5G基站、數(shù)據(jù)中心電源等梯次綜合利用試點工作，探索形成技術經(jīng)濟性強、資源環(huán)境友好的市場化梯次綜合利用模式。
牽頭單位：地區(qū)生態(tài)環(huán)境局
配合單位：喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，喀什市、葉城縣人民政府，地區(qū)發(fā)改委、科技局、工信局、財政局
六、保障措施
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各縣市、各部門要進一步加強組織領導，強化責任落實，充分認識鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，建立推進鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，加大協(xié)調服務力度、強化工作措施、明確工作責任，著力解決發(fā)展中遇到的突出困難和問題，確保各項工作目標任務落到實處。
（二）強化要素保障
1.礦產(chǎn)資源保障。積極爭取自治區(qū)人民政府及自然資源部門支持，收集區(qū)域地質、遙感、物探、化探等資料，勘探分析喀什鋰礦資源賦礦地層、分布范圍、儲量、品質等信息，進一步加強對全地區(qū)鋰礦資源調查、勘查和開發(fā)利用的統(tǒng)一布局，補齊鋰礦資源短板。探索推進礦權合作、股權合作等資源勘探開發(fā)模式，加快提升鎳、鈷、錳等資源保障供應能力，確保新能源電池產(chǎn)業(yè)供應鏈安全。
2.用地保障。各相關縣市（園區(qū)）要結合國土空間規(guī)劃編制，對園區(qū)范圍的規(guī)劃控制指標進行調整，解決園區(qū)新能源電池產(chǎn)業(yè)用地問題；重點做好年度建設用地成片開發(fā)方案和建設用地報批、土地收儲、林地審批等工作。對電池及組件、正極、負極、電解液、隔膜、回收利用等項目用地指標應保盡保。
3.用電保障。超前規(guī)劃開發(fā)區(qū)、喀什市、葉城縣、莎車縣、疏勒縣、伽師縣、岳普湖縣、巴楚縣等新能源電池產(chǎn)業(yè)項目聚集區(qū)的電網(wǎng)建設，建成220千伏、110千伏、35千伏和10千伏等電壓等級合理搭配的供電格局，確保上游變電站供電負荷充足；開辟綠色通道，壓縮電池產(chǎn)業(yè)相關上下游企業(yè)接電時間，確保電力及時供應；鼓勵新能源電池產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，降低用電成本；積極向上爭取用電指標，在立足能耗雙控目標任務完成的基礎上，優(yōu)先保障新能源電池產(chǎn)業(yè)項目用電。
4.用氣保障。進一步加大燃氣輸配管網(wǎng)建設力度，確保作為燃料和磷酸鐵、磷酸鐵鋰等產(chǎn)品干燥用天然氣足量供應。
（三）加大財政扶持力度
鼓勵喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、喀什市、葉城縣、巴楚縣、莎車縣等縣市設立鋰電產(chǎn)業(yè)基金，探索“基金+產(chǎn)業(yè)”投資發(fā)展模式，對鋰電新能源產(chǎn)業(yè)予以重點支持。建立健全政府、銀行業(yè)金融機構、政府性融資擔保機構合作的風險分擔機制，引導銀行業(yè)金融機構增加對新能源電池產(chǎn)業(yè)的有效信貸投放，緩解融資難題。
?。ㄋ模┘涌鞂I(yè)人才培引
用好人才引進優(yōu)惠政策，對引進的領軍人才、精英人才、骨干人才、青年儲備人才，給予生活、子女就學、醫(yī)療保障等方面的補貼補助，通過鋰電新能源產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集聚，培養(yǎng)和吸引一批掌握核心技術的領軍人才、緊缺人才和創(chuàng)新團隊，加快推進新能源電池產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化提升營商環(huán)境
建立重大項目地區(qū)領導督導聯(lián)系，各縣市、各部門協(xié)同推進機制，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)項目在辦理立項、備案等環(huán)節(jié)涉及用能、土地、環(huán)評等審批事項時，行政審批部門要嚴格落實國家和自治區(qū)行政審批制度改革的有關政策，精簡審批材料、壓縮審批時限，落實“并聯(lián)審批”和“告知承諾審批”，實現(xiàn)最多跑一次和“一網(wǎng)通辦”。
