昨日，2016中國城市規(guī)劃年會(huì)在沈陽新世界博覽館召開。本屆年會(huì)的主題為“規(guī)劃60年：成就與挑戰(zhàn)”。在本屆年會(huì)上，沈陽晚報(bào)、沈陽網(wǎng)記者專訪了中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事、國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員牛雄，就一個(gè)城市如何留住并吸引人才；如何規(guī)劃才能讓城市交通不再擁堵；振興東北老工業(yè)基地，沈陽如何起到帶動(dòng)作用等方面做了交流，專家也給出了很多建設(shè)性意見。
　　
　　1、問 如何留住人才？
　　
　　營造良好的政策軟環(huán)境
　　
　　記者：新的歷史時(shí)代，振興老工業(yè)基地，您認(rèn)為最需要注意什么？
　　
　　牛雄：引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才應(yīng)放在優(yōu)先位置。
　　
　　記者：怎樣才能留住人才？
　　
　　牛雄：創(chuàng)造人才需要的環(huán)境和條件，才能吸引到優(yōu)秀的人才，為此政府應(yīng)積極進(jìn)行文化建設(shè)，營造良好的軟環(huán)境，為本地出去的大學(xué)生回鄉(xiāng)工作或創(chuàng)業(yè)營造更好的政策環(huán)境。當(dāng)然，這其中還需平衡政府和市場的關(guān)系。
　　
　　振興東北老工業(yè)基地是我國新世紀(jì)新階段重大歷史任務(wù)，在人才振興這個(gè)環(huán)節(jié)上，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，采用各種方式、方法和途徑吸引外部人才，把培養(yǎng)人才作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，創(chuàng)造良好的工作生活質(zhì)量環(huán)境，為老工業(yè)基礎(chǔ)的振興提供強(qiáng)大的智力支持和人才保證。
　　
　　2、問 如何帶動(dòng)振興？
　　
　　通過技術(shù)進(jìn)步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級
　　
　　記者：您對沈陽的印象如何？
　　
　　牛雄：沈陽是一座恢弘大氣的城市，人的性格也是直爽豪邁，我本人非常喜歡。
　　
　　記者：振興老工業(yè)基地，沈陽如何起到引領(lǐng)作用？
　　
　　牛雄：首先要通過技術(shù)進(jìn)步引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級，再通過產(chǎn)業(yè)的升級和創(chuàng)新帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)的升級。在這方面，沈陽是非常有潛力的。
　　
　　記者：能具體給些建議嗎？
　　
　　牛雄：目前沈陽市裝備制造產(chǎn)業(yè)體系更加完善，已擁有一批被譽(yù)為“國之重器”的重大裝備制造企業(yè)，在石化工業(yè)、航天航空、大型數(shù)控機(jī)床等關(guān)鍵領(lǐng)域，為國家提供了大量核心裝備?？梢哉f，在從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國的進(jìn)程中，沈陽裝備制造業(yè)肩負(fù)著重要責(zé)任。沈陽可以在原有的優(yōu)勢鏈條上再升級延伸，以此真正激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，在東北振興深化大型國有企業(yè)改革中發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。
　　
　　3、問 如何治堵？
　　
　　調(diào)節(jié)單中心結(jié)構(gòu)，分散職能中心
　　
　　記者：城市交通擁堵已成為很多大城市的頑疾，其中原因是什么？
　　
　　牛雄：根源在于高速城市化過程中，不盡合理的城市規(guī)劃與人流高密度聚集產(chǎn)生的交通需求之間存在的矛盾。中國高度城市化進(jìn)程太快，城市人口快速增長。汽車產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的增長也太快了，中國僅用十年時(shí)間就進(jìn)入汽車時(shí)代，這個(gè)比西方國家的進(jìn)程要激烈很多。為此，原有的城市系統(tǒng)一下子接受不了這么多汽車，交通管理方面也解決不了這個(gè)問題，當(dāng)然還有城市規(guī)劃本身的跟進(jìn)的問題。
　　
　　記者：如何利用城市規(guī)劃緩解交通擁堵？
　　
　　牛雄：城市的單中心結(jié)構(gòu)應(yīng)該調(diào)節(jié)。目前很多大城市的政府職能和商業(yè)職能都過于集中，應(yīng)該建設(shè)城市副中心，把部分職能疏導(dǎo)出去，然后再利用交通將這些職能中心點(diǎn)連接起來。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)再細(xì)些，對內(nèi)對外交通的銜接點(diǎn)也要通暢，通則不痛。另外，加強(qiáng)軌道交通建設(shè)、強(qiáng)調(diào)綠色環(huán)保的交通文化也非常重要。