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集團(tuán)型企業(yè)十四五規(guī)劃，怎么看怎么干
集團(tuán)型企業(yè)十四五規(guī)劃，怎么看怎么干
來源：未知 日期：2020-03-13 點(diǎn)擊：次
一、“十四五”宏觀形勢(shì)的研判，是做好集團(tuán)型企業(yè)“十四五”規(guī)劃的必要前提
“中國(guó)特色發(fā)展模式”和“中美競(jìng)爭(zhēng)”是探討宏觀形勢(shì)的邏輯起點(diǎn)。與西方基于市場(chǎng)主義的自由競(jìng)爭(zhēng)、博弈均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同，中國(guó)發(fā)展模式的本質(zhì)則是頂層主動(dòng)構(gòu)建的、圍繞多層多維一體化規(guī)劃下的生態(tài)共生共謀體系。這是中國(guó)最基本的發(fā)展結(jié)構(gòu)特征。
美式發(fā)展模式首先是自下而上的權(quán)力傳導(dǎo)，基層利益（私人利益）逐步向上傳導(dǎo)、博弈為公共利益，并通過委托代理鏈來形成國(guó)家決策，并自上而下形成推進(jìn)策略和權(quán)力釋放，并以周期性更換代理人為手段更迭博弈平衡狀態(tài)。中式發(fā)展模式則剛好相反，直接由一個(gè)強(qiáng)有力的政黨代表最廣泛公共利益而總體領(lǐng)導(dǎo)完成從藍(lán)圖頂層設(shè)計(jì)、權(quán)力集中以及高效的向下權(quán)力釋放系統(tǒng)（國(guó)家管控體系）推進(jìn)各項(xiàng)國(guó)家政策的落實(shí)，并在權(quán)力釋放過程中基于基層反饋而形成政策的不斷動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)和優(yōu)化。顯然，二者在決策形成和權(quán)力運(yùn)行效率上存在根本性的結(jié)構(gòu)差異，后者比前者至少在實(shí)際運(yùn)行時(shí)少了一個(gè)權(quán)力鏈傳導(dǎo)環(huán)節(jié)，故從組織結(jié)構(gòu)效率而言，后者更有優(yōu)勢(shì)。但后者也有兩個(gè)致命的考驗(yàn)，其一是自我糾偏能力，其二是國(guó)家管控力。
（一）中國(guó)特色發(fā)展模式之兩個(gè)延伸話題
1.國(guó)家體系運(yùn)行的自我糾偏能力？
傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，多黨制是國(guó)家運(yùn)行自我糾偏機(jī)制的必要條件。但我認(rèn)為多黨制只是自我糾偏機(jī)制形成的條件之一，我們可以把它稱為“橫向糾偏機(jī)制”。
從理論上來說，中國(guó)的一黨執(zhí)政并非意味著失去自我糾偏機(jī)制，而這個(gè)自我糾偏機(jī)制的內(nèi)驅(qū)力是數(shù)千年文明史與深入骨髓的中庸文化，我把它稱為“縱向糾偏機(jī)制”。糾偏參照的坐標(biāo)系就是中國(guó)兩千多年來的大一統(tǒng)治理和建國(guó)后“摸著石頭過河”的歷史經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)理論就是“中庸”哲學(xué)。正是這種中庸平衡器使得中國(guó)數(shù)次在極左與極右之間回歸動(dòng)態(tài)的平衡，而中國(guó)治理的藝術(shù)就核心表達(dá)為這個(gè)“度”的把握和拿捏。
2.國(guó)家治理與管控力？
首先，國(guó)家擁有足夠的管控實(shí)力，貫徹能力不必懷疑；但管控力道肯定是權(quán)變的，自由與集中，市場(chǎng)與行政，國(guó)資與民資，速度與風(fēng)險(xiǎn)，“儒”與“法”……長(zhǎng)期來看，應(yīng)表現(xiàn)為圍繞中庸、均衡這個(gè)“度”來波動(dòng)。故而，討論中國(guó)未來的國(guó)家治理和管控趨勢(shì)，不能用極端化思維，也不必揣測(cè)領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人好惡，最終還是中國(guó)作為一個(gè)超級(jí)復(fù)雜系統(tǒng)自身的自我均衡機(jī)制決定的。
（二）中美競(jìng)爭(zhēng)之中國(guó)將憑何而取勝？
中國(guó)將獲得中美競(jìng)爭(zhēng)的最后勝利！這本質(zhì)上不是一個(gè)預(yù)測(cè)，而是一種戰(zhàn)略假設(shè)。
在我看來中美之戰(zhàn)系統(tǒng)原因源于“四大陷阱”：表面上看是“修昔底德陷阱”，根本原因在于共同面臨“馬爾薩斯陷阱”，各自痛點(diǎn)為作為先發(fā)國(guó)的美國(guó)如何擺脫“廉價(jià)資源陷阱”，而作為后發(fā)國(guó)的中國(guó)如何邁過“中等收入陷阱”。而中美擺脫各自陷阱的戰(zhàn)場(chǎng)重合，交疊為直接沖突區(qū)。
故而，中美競(jìng)爭(zhēng)的終局在于誰能引領(lǐng)全球突破“馬爾薩斯陷阱”，賽點(diǎn)局在于中國(guó)能否盡早取得在基礎(chǔ)科技和基干產(chǎn)業(yè)上與美國(guó)等量齊觀的水平（例如核電、芯片、精密制造、生物科技、氫燃料、操作系統(tǒng)、新能源、工業(yè)機(jī)器人、“四基”科技等，這方面應(yīng)多學(xué)習(xí)日本經(jīng)驗(yàn)）并依托人口和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)取得領(lǐng)先；最終看誰能實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有科技的革命性突破并大規(guī)模應(yīng)用推動(dòng)生產(chǎn)力水平的新增量時(shí)代來臨。屆時(shí)，其他三大陷阱都將自然化解，全球格局實(shí)現(xiàn)真正重構(gòu)。
相信這是中美斗而不破，彼此留有底線的原因，因?yàn)榻o對(duì)方一線生機(jī)也就是給自己許個(gè)未來。
中國(guó)此前40年改革開放的崛起，核心邏輯是通過廉價(jià)勞動(dòng)力的人口紅利催生了龐大的制造規(guī)模和市場(chǎng)規(guī)模。市場(chǎng)規(guī)模放大工業(yè)制造的分工優(yōu)勢(shì)，制造優(yōu)勢(shì)又反過來刺激市場(chǎng)規(guī)模的放大，二者形成了相互強(qiáng)化的正反饋效應(yīng)，直到逼近存量技術(shù)水平能夠支撐的極限——絕對(duì)極限是全人類面臨的存量科技上限，而對(duì)于當(dāng)下的中國(guó)而言還有一個(gè)相對(duì)極限，即自身的科技水平與全球領(lǐng)先水平之間的差距。
故而中國(guó)需要兩步走：第一步，補(bǔ)足相對(duì)差距靠集中投入、集中攻關(guān)以及政策和資本引導(dǎo)（釋放全社會(huì)的研發(fā)力量，尤其是頭部企業(yè)的研發(fā)力量），這客觀上會(huì)推動(dòng)和加速產(chǎn)業(yè)的馬太效應(yīng)（即產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源和人才向頭部和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，并由此形成更加牢固的科技競(jìng)爭(zhēng)壁壘）；第二步，突破科技的絕對(duì)極限則要靠研發(fā)模式的徹底革命，這將是全人類都共同面臨的命題。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可能是一個(gè)關(guān)鍵依托：我認(rèn)為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)不只是為了解決“個(gè)性化需求與大規(guī)模制造的矛盾”以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)效率。國(guó)家大力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）體系的建設(shè)，一個(gè)重要的效應(yīng)便是大大促進(jìn)研發(fā)效率的提升，基于大數(shù)據(jù)的智能研發(fā)極大縮短研發(fā)效應(yīng)向市場(chǎng)的釋放周期，以及通過市場(chǎng)反饋形成對(duì)研發(fā)的精準(zhǔn)拉動(dòng)?？紤]到中國(guó)的人口基數(shù)，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的根本目的在于通過萬物互聯(lián)和智能算法實(shí)現(xiàn)全域大腦聯(lián)網(wǎng)、人機(jī)聯(lián)網(wǎng)，催生組織智慧、生態(tài)智慧，而這種更高級(jí)的智商與人機(jī)互聯(lián)的單位基數(shù)和數(shù)據(jù)豐度存在指數(shù)級(jí)關(guān)聯(lián)，猶如人類大腦的神經(jīng)元數(shù)量直接決定了人類智商的突變——隨著未來人機(jī)連接數(shù)量突破閾值，將迎來全人類研發(fā)模式的徹底變革。
在中國(guó)發(fā)展模式之下，面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，宏中微各級(jí)主體是穿透的、同構(gòu)的，即國(guó)家面臨的各種問題都將毫無減損地傳導(dǎo)至企業(yè)層面，反之亦然，真正做到了“命運(yùn)共同體”。
二、從集團(tuán)經(jīng)濟(jì)視角重點(diǎn)關(guān)注“十四五”期間國(guó)家戰(zhàn)略的導(dǎo)向和趨勢(shì)
1.“十四五”期間，中美競(jìng)爭(zhēng)將接近或迎來賽點(diǎn)局（迎來的可能性較小，恐怕要到“十五五”），但離終局的到來還尚需時(shí)日。故未來5年，雙方繼續(xù)保持斗而不破是最佳選擇，但中國(guó)面臨的總體壓力恐怕不會(huì)比目前小。美國(guó)施加的外部壓力只是表象，根本壓力在國(guó)內(nèi)內(nèi)部；要?jiǎng)?wù)必不能出現(xiàn)大規(guī)模惡性風(fēng)險(xiǎn)，例如債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等。“穩(wěn)”與“控”將依然成為十四五的主基調(diào)，內(nèi)不生變，外憂無患。這將直接影響企業(yè)集團(tuán)十四五規(guī)劃的總基調(diào)。
2.“十四五”是中國(guó)發(fā)展動(dòng)力徹底換擋期的最后窗口，傳統(tǒng)紅利（人口紅利、土地紅利、城市化紅利、技術(shù)轉(zhuǎn)移紅利、流量紅利……）將徹底結(jié)束，新的紅利期必須來臨（5G新場(chǎng)景紅利、數(shù)據(jù)紅利、智能制造紅利、科技創(chuàng)新紅利、區(qū)域重構(gòu)紅利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的下沉紅利……）；所有政策都必須確保這次換擋！只有這樣，6%的年均增速才能保障，中國(guó)人均GDP才能在十四五末進(jìn)入世行劃分的高收入經(jīng)濟(jì)體12000多美元的門檻，真正邁過“中等收入陷阱”；到那時(shí)，中國(guó)才能真正穩(wěn)住局面，全力向終局發(fā)起攻勢(shì)。企業(yè)自身的發(fā)展動(dòng)力換擋也必將成為其十四五規(guī)劃的關(guān)鍵組成部分。
3.“十四五”期間，為應(yīng)對(duì)全面挑戰(zhàn)，中國(guó)的改革開放政策重點(diǎn)將是擴(kuò)大“對(duì)內(nèi)開放”：其一，越來越多的國(guó)有壟斷領(lǐng)域（如能源、軍工、電力、通訊）應(yīng)該向民資競(jìng)爭(zhēng)性開放；其二，通過深化“混改”的方式，讓民企共享國(guó)企的資源紅利，同時(shí)“混制”持續(xù)改善和提升國(guó)企管理的機(jī)制和效率問題。
4.“十四五”期間，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的馬太效應(yīng)將進(jìn)一步持續(xù)和加劇，政策和資源繼續(xù)向頭部和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，這不僅會(huì)帶來企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)模式的調(diào)整，更對(duì)其管控體系的重構(gòu)提出全新挑戰(zhàn)。
5.“十四五”將依然是一個(gè)新物種大量爆發(fā)的紀(jì)元，圍繞5G和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與應(yīng)用，可能會(huì)出現(xiàn)擁有顛覆性力量的新企業(yè)，大型企業(yè)集團(tuán)公司要做好有效應(yīng)對(duì)顛覆性新事物和新變化的準(zhǔn)備。
6.“十四五”期間，中國(guó)圍繞“一帶一路”的深度國(guó)際化將持續(xù)，直接投資而非單純的資本輸出應(yīng)成為中國(guó)參與全球化的主要模式，2025年目標(biāo)要“形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升”。集團(tuán)型企業(yè)當(dāng)做好戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮國(guó)資和民資類集團(tuán)差異和互補(bǔ)作用，布局全球化國(guó)際化。
國(guó)企是底盤，民企是發(fā)動(dòng)機(jī)，混制企業(yè)是傳動(dòng)軸：在中國(guó)特色發(fā)展模式下，國(guó)資民資是唇齒相依，互為掎角，缺一不可；國(guó)企的很多解決方案可能要到民企實(shí)踐中去尋找，民企很多發(fā)展瓶頸的突破可能需要到國(guó)企模式中探尋。大型企業(yè)集團(tuán)實(shí)施變革是一套多維度作用力共同推動(dòng)的系統(tǒng)工程——認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，趨勢(shì)洞見，整體謀劃，模式與功能重構(gòu)，組織結(jié)構(gòu)異化，體制機(jī)制創(chuàng)新，反思迭代進(jìn)化，上下同欲，內(nèi)外同力，窺探復(fù)雜系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)理，精準(zhǔn)施策推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)一場(chǎng)偉大的發(fā)展變革。面向“十四五”，我們將面臨史無前例的“復(fù)雜性”挑戰(zhàn)，理解復(fù)雜，解構(gòu)復(fù)雜，駕馭復(fù)雜，重構(gòu)復(fù)雜，是對(duì)國(guó)資民企能力的最大考驗(yàn)。
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