為貫徹落實全國、全省"十四五"規(guī)劃編制工作 會議精神，切實組織做好我市"十四五"規(guī)劃編制 工作，制定本工作方案。為貫徹落實全國、全省"十四五"規(guī)劃編制工作會議精神， 切實組織做好我市"十四五"規(guī)劃編制工作，制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以xx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入 貫徹黨的xx會精神，按照省委、省 政府和市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅 持新發(fā)展理念，堅持把供給側結構性改革和轉型綜改試驗區(qū)建 設相結合作為經濟工作主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維， 統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向 作用，為全面推進 xx 高質量轉型發(fā)展提供政策指引。

二、編制原則

堅持全面謀劃與突出重點相協(xié)調。既要全面統(tǒng)籌經濟社會各領域各方面，推動全市整體發(fā)展，又要適應所處發(fā)展階段 的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關。堅持戰(zhàn)略性與操作性相統(tǒng)一。既要加強對未來五年甚至 更長遠的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性，又要 突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。3.堅持政府主導與社會參與相結合。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導作用，又要堅持開門搞規(guī)劃，充分聽取和吸納 社會各界的意見建議，增強規(guī)劃編制的科學性、民主性，提高 規(guī)劃工作的透明度和社會參與度。

三、重點任務

圍繞建立全市"十四五"規(guī)劃體系，協(xié)調組織和統(tǒng)籌推進 市、縣規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制工作。

（一）做深做實前期研究。選擇確定我市經濟社會發(fā)展中 的重點、難點等突出問題進行專題研究，初步梳理形成"十四五"規(guī)劃基本思路的發(fā)展目標、指導原則、重點任務和重大舉措。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣市區(qū)人民政府、市直有關部門配合）

（二）編制市規(guī)劃綱要。堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一， 從解決經濟社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題入手，明確"十四五"時期全市經濟社會發(fā)展的主要目標、戰(zhàn)略任務、重大政策 和重點項目。市規(guī)劃綱要是全市各級各類規(guī)劃編制的重要依據。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣市區(qū)人民政府、市直有關部門配合）

（三）編制專項規(guī)劃。圍繞細化和落實市規(guī)劃綱要對特定 領域提出的戰(zhàn)略任務，在關系國民經濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的領域，編制一批市級"十四五"專項規(guī)劃。市發(fā)展改革委會同市有關部門研究提出編制目錄清單，報市政府審定后實施。（市直有關部門牽頭，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調）

（四）編制國土空間規(guī)劃。市級國土空間規(guī)劃以全市空間 治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，細化落實市規(guī)劃綱要提出的國土空間開發(fā)保護要求，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，統(tǒng)籌協(xié)調各類空間管控手段。市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改革委研究提出編制目錄清單，報市政府審定后實施。