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江東區(qū)引入PPP模式在杭州率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)治水全覆蓋
來源：未知 日期：2016-02-25 點(diǎn)擊：次
近年來，江東區(qū)在重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)河外源整治徹底消滅“三河”的同時(shí)，注重從生態(tài)修復(fù)著手提升內(nèi)河水質(zhì)，該區(qū)拓展公私合營(yíng)(PPP)模式外延，將生態(tài)治水任務(wù)以公開招投標(biāo)的方式外包給相關(guān)企業(yè)，由企業(yè)按照合同內(nèi)容進(jìn)行治理，達(dá)到預(yù)期治理要求時(shí)由政府支付服務(wù)經(jīng)費(fèi)，從而在政府與企業(yè)之間建立起伙伴式的合作關(guān)系，取得了積極成效。去年7月該區(qū)在全市率先實(shí)現(xiàn)了內(nèi)河生態(tài)治理全覆蓋。
創(chuàng)新治理模式提升治水專業(yè)化。2013年以來該區(qū)采取公開招投標(biāo)的方式鼓勵(lì)社會(huì)力量參與治水，共引入11家治水企業(yè)，對(duì)全區(qū)44條內(nèi)河、72.35 萬(wàn)平方米水域?qū)嵤┧w生態(tài)維護(hù)。去年7月進(jìn)入招投標(biāo)平臺(tái)的前塘河等28條河道水質(zhì)日常維護(hù)提升服務(wù)項(xiàng)目首次面向全國(guó)公開招投標(biāo)，該區(qū)邀請(qǐng)中介公司、高校專家、內(nèi)河管理職能部門業(yè)務(wù)、紀(jì)檢人員組成的十余人的專題調(diào)研組，對(duì)17家投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行了為期一周的現(xiàn)場(chǎng)考察，更加直觀、全面地分析了企業(yè)綜合治理能力，形成各企業(yè)實(shí)際治理情況綜述，為評(píng)標(biāo)專家提供有說服力的參考依據(jù)，最終寧波市恒潔水務(wù)發(fā)展有限公司、寧波立升環(huán)保工程有限公司、浙江阿凡柯達(dá)環(huán)?？萍加邢薰?家單位“脫穎而出”獲得28條內(nèi)河3年的治理權(quán)。
加大投入力度推動(dòng)治水有效化。生態(tài)治水項(xiàng)目治理周期較長(zhǎng)，技術(shù)、資金投入大，江東區(qū)自實(shí)施生態(tài)治水以來累計(jì)投入資金達(dá)8000余萬(wàn)元，累計(jì)安裝水質(zhì)日常養(yǎng)護(hù)設(shè)備425套，投放了人工水草、水體綠化約15000平方米;引進(jìn)的治水技術(shù)多達(dá)十余項(xiàng)，涵蓋了較早的安裝推流曝氣、微氣泡增氧、人工水草投放等多種科技原位處理以及HJ-污染源原位處理系統(tǒng)、水體復(fù)氧系統(tǒng)、微納碳纖維生物活化床等時(shí)下最先進(jìn)的生態(tài)科技手段。通過治理，目前成效最為顯著的是該區(qū)童王河，該河道由原先的垃圾河轉(zhuǎn)變?yōu)樗w透明度達(dá)到1.5米的景觀河，河道治理經(jīng)驗(yàn)得到了上級(jí)部門的充分認(rèn)可，也在全市乃至全省推廣。
開展動(dòng)態(tài)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)治水長(zhǎng)效化。按照“第一年完成CPI(綜合污染指數(shù))消減量不得低于最終目標(biāo)總消減量的30%，第二年不得低于60%，3 年后達(dá)到最終維護(hù)目標(biāo)”的治理要求，該區(qū)率先采用了“依效付費(fèi)”的模式，按照第三方水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)治水企業(yè)進(jìn)行定期評(píng)分考核，考核分達(dá)到 80分的為合格，考核合格后給予支付水質(zhì)維護(hù)提升費(fèi)用，有效克服了以往重工程建設(shè)輕效果評(píng)估的弊端，提升治水實(shí)效。目前，該區(qū)每月委托2家第三方水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)所有河道透明度、高錳酸鹽指數(shù)、pH值、溶解氧、懸浮物、水溫、氨氮、總磷共8項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行水質(zhì)抽檢，同步繪制河道水監(jiān)測(cè)綜合曲線圖，并及時(shí)反饋至各“河長(zhǎng)”，以便綜合施策。