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產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃發(fā)展模式深讀
來(lái)源：未知 日期：2018-11-13 點(diǎn)擊：次
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形式下，全球性的金融危機(jī)所帶來(lái)的新一輪經(jīng)濟(jì)組織形式的重構(gòu)，必將是一個(gè)復(fù)雜多變和漫長(zhǎng)的過(guò)程，逐步將影響到以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的中國(guó)，尤其是對(duì)以產(chǎn)業(yè)聚集為手段、產(chǎn)業(yè)成本為競(jìng)爭(zhēng)力的園區(qū)化發(fā)展，有非常深遠(yuǎn)的影響。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展將更多的符合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心規(guī)律，也將從一般性的成本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向?yàn)樾实母?jìng)爭(zhēng)和技術(shù)能力的競(jìng)爭(zhēng)，將從一個(gè)規(guī)模化園區(qū)時(shí)代逐步走向“功能化園區(qū)”的時(shí)代。
對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同發(fā)展階段的模式分析
所謂產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)際上是由于生產(chǎn)行為和交易行為帶來(lái)的一種空間聚集模式，初期的聚集所帶來(lái)的相關(guān)功能需求和衍生經(jīng)濟(jì)行為，造成了園區(qū)不同發(fā)展階段的聚集方式和空間特征，也成為我們定義發(fā)展階段特征的主要依據(jù)。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的幾個(gè)趨勢(shì)
隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷的轉(zhuǎn)型，也必然使園區(qū)的發(fā)展內(nèi)容和特征存在以下幾個(gè)明顯的趨勢(shì)，也是未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和發(fā)展中需要注意的內(nèi)容。
趨勢(shì)一、從注重優(yōu)惠政策向發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變
從世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，基本經(jīng)歷了由“單個(gè)企業(yè)→同類企業(yè)集群→產(chǎn)業(yè)鏈→產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展路徑演變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)只有集群化發(fā)展，才會(huì)激發(fā)出更大的能量。從未來(lái)高新技術(shù)園區(qū)政策走向看，優(yōu)惠政策將可能逐步從區(qū)域傾斜轉(zhuǎn)向技術(shù)傾斜和產(chǎn)業(yè)傾斜（這是國(guó)外通行的做法）。
由于高新技術(shù)園區(qū)功能的特殊性，決定了高新技術(shù)園區(qū)適合打造前端性產(chǎn)業(yè)鏈（研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試等）。未來(lái)高新技術(shù)園區(qū)的發(fā)展在于比技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)轉(zhuǎn)化效率，我國(guó)高新技術(shù)園區(qū)也將逐步走向以研發(fā)中心、研發(fā)型產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)為主體的研發(fā)型高新技術(shù)園區(qū)。
趨勢(shì)三、從強(qiáng)調(diào)引進(jìn)大型公司向科技型中小企業(yè)集群轉(zhuǎn)變
隨著高新產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、交叉性的增大，使得科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化的復(fù)雜性日益加大，從而大規(guī)模研發(fā)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大大增加。而隨著科技預(yù)測(cè)性和可控性的加強(qiáng)，在總體方向下，將研發(fā)課題市場(chǎng)化、模塊化、專業(yè)化，采用小規(guī)模研究，充分利用其靈活性，可有效分散風(fēng)險(xiǎn)和加快科技研發(fā)速度。
趨勢(shì)四、由單純的土地運(yùn)營(yíng)向綜合的“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”和“氛圍培育”轉(zhuǎn)變
產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，未來(lái)必然應(yīng)該從孤立的工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)走向綜合的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，通過(guò)土地、地產(chǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)入股等方式，將土地、園區(qū)物業(yè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來(lái)；同樣也從片面的環(huán)境建設(shè)走向全方位的氛圍培育，在打造一流的硬環(huán)境的同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域文化氛圍、創(chuàng)新機(jī)制、管理服務(wù)等軟環(huán)境的建設(shè)。
趨勢(shì)五、由功能單一的產(chǎn)業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型
現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同于傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式的特性——智力資源密集、規(guī)模較小、信息網(wǎng)絡(luò)化，決定了新的產(chǎn)業(yè)區(qū)功能的綜合性，不是單純的工業(yè)加工、科技產(chǎn)品制造區(qū)，還包括配套服務(wù)的各種商業(yè)服務(wù)、金融信息服務(wù)、管理服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、娛樂(lè)休憩服務(wù)等綜合功能。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃方法和新的規(guī)劃理念
過(guò)去的15年我們看到的和正在進(jìn)行的，都是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)活動(dòng)的總量增加促進(jìn)的城市擴(kuò)張，推動(dòng)了城市化和全球化的過(guò)程，也推動(dòng)了城市功能的提升。我們將要進(jìn)行的是以空間規(guī)劃手段、構(gòu)建功能性城市區(qū)域，引導(dǎo)和推動(dòng)城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力。
新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，首先要倡導(dǎo)以核心資源聚集為主要目標(biāo)，空間規(guī)劃是圍繞核心資源的服務(wù)需求而進(jìn)行的。
例如：一個(gè)高新園區(qū)的成長(zhǎng)，更多的會(huì)依賴人力資源、技術(shù)轉(zhuǎn)移能力、信息及咨詢服務(wù)能力以及展示交易服務(wù)能力，在這個(gè)核心要素的驅(qū)動(dòng)下，使一個(gè)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試、制造得到一定的核心優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)功能對(duì)外部資源、包括科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本、院校及制造運(yùn)營(yíng)企業(yè)的吸引，以達(dá)到一個(gè)循環(huán)成長(zhǎng)的有機(jī)過(guò)程。
另外，我們更多的看到目前的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)是處于第二階段和第三階段之間，與未來(lái)所需要的第四階段有著本質(zhì)的不同，需要進(jìn)行一些規(guī)劃上的預(yù)判和修正，以保證在未來(lái)的規(guī)劃實(shí)施中，有著更具備成長(zhǎng)彈性的空間設(shè)定。
基于未來(lái)園區(qū)的發(fā)展或現(xiàn)有園區(qū)升級(jí)的需要，我們?cè)趫@區(qū)規(guī)劃中，除了關(guān)注產(chǎn)業(yè)集聚的途徑特征外，還在以下幾個(gè)方面做了更多的探討和深入分析：
第一、 園區(qū)的規(guī)劃首先是以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建為核心導(dǎo)向，而不是以用地性質(zhì)和規(guī)模設(shè)定為主要目標(biāo)。
園區(qū)規(guī)劃的宗旨是圍繞建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)或者產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為核心的，這就要求在規(guī)劃的初始，就著重分析和判定，這些平臺(tái)構(gòu)建的實(shí)際需求和發(fā)展途徑，例如：圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)構(gòu)建的平臺(tái)，核心能力是研發(fā)或技術(shù)交易能力，就需要圍繞這個(gè)能力去建立一個(gè)創(chuàng)新科技服務(wù)平臺(tái)：
第二、 要圍繞構(gòu)筑高端要素聚集能力為主要目標(biāo)，包括城市服務(wù)功能的配給以及宜居環(huán)境的營(yíng)造。
當(dāng)前一輪的全球產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)際上是高端資源集聚向歐美、低端要素集聚向中國(guó)及東南亞的過(guò)程，以成本和規(guī)模取勝的時(shí)代即將結(jié)束，通常意義上的“微笑曲線”也將隨著“金融泡沫”的破滅，開始新的重構(gòu)過(guò)程。我們需要在新的一輪產(chǎn)業(yè)板塊及分工中，盡量取得高端戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，也需要在園區(qū)的規(guī)劃與發(fā)展中做到空間和服務(wù)平臺(tái)的適應(yīng)性。打造一個(gè)“吸引力中心”和宜居宜業(yè)的空間環(huán)境同樣是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
第三、不僅僅需要考慮園區(qū)自身的利益，也更多的需要考慮園區(qū)內(nèi)企業(yè)的成長(zhǎng)性和二次成長(zhǎng)培育。
園區(qū)的服務(wù)是園區(qū)發(fā)展的核心關(guān)鍵，但是，大部分園區(qū)仍然更加重視僅僅是“招商引資”的初始過(guò)程，在園區(qū)內(nèi)部企業(yè)的發(fā)展服務(wù)方面做的很不到位，也是園區(qū)發(fā)展、甚至在規(guī)劃過(guò)程中也需要更多關(guān)注的問(wèn)題。