Network
當(dāng)前位置：主頁(yè) > 產(chǎn)業(yè)資訊 > 產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商與運(yùn)營(yíng) >
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園區(qū)十大發(fā)展趨勢(shì)
來(lái)源：未知 日期：2019-02-21 點(diǎn)擊：次
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升自主創(chuàng)新能力是當(dāng)前我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的必然命題。
在新的時(shí)代背景下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的未來(lái)發(fā)展，當(dāng)然要適應(yīng)我國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的要求，認(rèn)清園區(qū)發(fā)展方向和趨勢(shì)是做好園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃必不可少的一環(huán)。
趨勢(shì)之一：園區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和升級(jí)
中國(guó)園區(qū)經(jīng)濟(jì)雖只有二三十年的發(fā)展歷程，但卻是每隔幾年邁上一個(gè)新的臺(tái)階。以科技園區(qū)為例，自2001年以來(lái)，國(guó)家科技部提出以增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，掀起了國(guó)家高新區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”浪潮，也將我國(guó)科技園區(qū)發(fā)展帶上一個(gè)新的高度。
當(dāng)前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)突破自身存在的問(wèn)題，向更高目標(biāo)轉(zhuǎn)型升級(jí)是發(fā)展的必然趨勢(shì)?？傮w看，我國(guó)園區(qū)經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大的差距，即使是發(fā)展較為成功的中關(guān)村科技園、張江高科技園等，在產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新、世界級(jí)產(chǎn)品創(chuàng)制等方面還有不小的差距。
近年來(lái)，我國(guó)園區(qū)發(fā)展方式正在出現(xiàn)一些新的趨勢(shì)和特點(diǎn)：如增長(zhǎng)方式由注重規(guī)模向更加注重發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變；資源配置由粗放式發(fā)展向集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以制造業(yè)為主向制造業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；環(huán)境建設(shè)由相對(duì)注重硬環(huán)境向更加注重軟環(huán)境轉(zhuǎn)變……可以說(shuō)，大部分現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)在未來(lái)發(fā)展中都需要面對(duì)這樣的課題。
而相對(duì)現(xiàn)有園區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)，新的園區(qū)規(guī)劃建設(shè)也呈現(xiàn)了新的趨勢(shì)。在各地區(qū)可建設(shè)用地日益稀缺的情況下，一些小型的園區(qū)業(yè)態(tài)正在不斷涌現(xiàn)出來(lái)，天安數(shù)碼城、聯(lián)動(dòng)U谷等園區(qū)開(kāi)發(fā)商在全國(guó)圈地建設(shè)小型園區(qū)，一些大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)也紛紛建設(shè)園中園、專業(yè)園等不同形式的小型園區(qū)，“小的即是美的”，小型園區(qū)正煥發(fā)出蓬勃的經(jīng)濟(jì)活力。
趨勢(shì)之二：園區(qū)產(chǎn)業(yè)的“瘦身”、“增高”
成本領(lǐng)先的土地招商模式，曾主導(dǎo)了中國(guó)早期的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)遍地開(kāi)花，產(chǎn)業(yè)定位同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)招商盲目化的現(xiàn)象越發(fā)明顯，很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)都存在著“有企業(yè)無(wú)產(chǎn)業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)點(diǎn)高面低”的產(chǎn)業(yè)困境，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)并不顯著。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的大背景下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)是園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的根本。
結(jié)合我們這幾年對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀察，園區(qū)產(chǎn)業(yè)的變革可以總結(jié)為兩個(gè)詞——“瘦身”和“增高”。
“瘦身”主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)門(mén)類上，就像很多成功企業(yè)（如萬(wàn)科）進(jìn)行業(yè)務(wù)重組或聚焦一樣，現(xiàn)在很多園區(qū)都需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，對(duì)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“整理、優(yōu)化、升級(jí)”，確立園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。
“增高”主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)提升上，對(duì)于不同的園區(qū)，由于其發(fā)展情況不同，產(chǎn)業(yè)提升的方向也有所差異。
從目前絕大數(shù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中占有較大比重，因此改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是這些園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要任務(wù)。
另一方面，園區(qū)產(chǎn)業(yè)“增高”可以借助產(chǎn)業(yè)融合，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑園區(qū)產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必然趨勢(shì)，是園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新特征。
趨勢(shì)之三：產(chǎn)業(yè)園區(qū)走向綜合城區(qū)
我國(guó)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)多設(shè)在城市的偏遠(yuǎn)郊區(qū)，在早期發(fā)展中多以優(yōu)惠的政策和低廉的土地成本，吸引企業(yè)投資和集聚，然后，再通過(guò)企業(yè)提供就業(yè)機(jī)會(huì)導(dǎo)入人口。這種發(fā)展模式，常常與生活配套服務(wù)不足相伴生，從而出現(xiàn)了企業(yè)員工白天入園、晚上回城的“鬼城”現(xiàn)象。
隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的演化和發(fā)展，園區(qū)承載的功能日益多元化，大量城市要素和生產(chǎn)活動(dòng)在區(qū)內(nèi)并存聚集，從而推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城市化進(jìn)程，園區(qū)經(jīng)濟(jì)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)逐漸走向融合。
為順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)主動(dòng)謀求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從單一生產(chǎn)型的園區(qū)，逐漸規(guī)劃發(fā)展成為集生產(chǎn)與生活于一體的新型城市。
隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新活力的增強(qiáng)，園區(qū)作為城市空間發(fā)展中的增長(zhǎng)極，可將自身的優(yōu)勢(shì)向城區(qū)傳遞，園區(qū)與城區(qū)在資金、市場(chǎng)、技術(shù)、人才、科研成果等方面的聯(lián)系日益密切，互動(dòng)越來(lái)越頻繁，于是就承載起了新的城市職能。如一些“小園區(qū)經(jīng)濟(jì)”以科技社區(qū)、創(chuàng)新社區(qū)的形態(tài)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集、人才聚集和企業(yè)家交流，逐漸成為了城市空間中的新地標(biāo)、新節(jié)點(diǎn)。
面對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)走向城區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)走向綜合城區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)，地方政府應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的思維方式和運(yùn)營(yíng)模式，以“產(chǎn)城融合”的理念系統(tǒng)策劃、規(guī)劃、管理、開(kāi)發(fā)、運(yùn)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)新城）。
趨勢(shì)之四：園區(qū)開(kāi)發(fā)（產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)）商的崛起
在我國(guó)早期的園區(qū)開(kāi)發(fā)中，政府主導(dǎo)的園區(qū)開(kāi)發(fā)公司一直扮演著園區(qū)開(kāi)發(fā)“市場(chǎng)”的絕對(duì)主角。這時(shí)的園區(qū)開(kāi)發(fā)公司雖采取公司化機(jī)制，但更多附屬于政府管委會(huì)，在園區(qū)開(kāi)發(fā)中也主要是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)。
隨著我國(guó)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化廠房、創(chuàng)業(yè)大廈、孵化器、產(chǎn)業(yè)綜合體等產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)逐步興起，使得園區(qū)開(kāi)發(fā)已不僅僅是招商引資的載體，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)本身就成了一種房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，造就了眾多的產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)商。其中也不乏一些誤打誤撞闖進(jìn)“行業(yè)”中的產(chǎn)業(yè)投資者或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，不知不覺(jué)地成了“園區(qū)開(kāi)發(fā)商”，致力于園區(qū)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，并在市場(chǎng)的洗禮中逐步成長(zhǎng)起來(lái)。
近年來(lái)，在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，市場(chǎng)化的園區(qū)開(kāi)發(fā)商正在成為一個(gè)活躍的群體。
其一，國(guó)際園區(qū)開(kāi)發(fā)商活躍。如新加坡騰飛集團(tuán)1994年介入蘇州工業(yè)園開(kāi)發(fā)，至今業(yè)務(wù)已擴(kuò)展至上海、蘇州、北京、深圳、大連、南京、天津、沈陽(yáng)、西安、杭州等多個(gè)城市。
其二，張江高科等老牌園區(qū)開(kāi)發(fā)商尋求外延式擴(kuò)張，努力向周邊延伸不斷擴(kuò)大開(kāi)發(fā)范圍，向周邊擴(kuò)張受限的則走出去“圈地”，合作及合資創(chuàng)辦主題園區(qū)。
其三，民營(yíng)園區(qū)開(kāi)發(fā)商崛起。天安數(shù)碼城集團(tuán)已開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)多個(gè)城市產(chǎn)業(yè)綜合體。綠地集團(tuán)等房地產(chǎn)公司，利用房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與園區(qū)開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性，也紛紛介入園區(qū)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。
作為國(guó)際上一個(gè)成熟產(chǎn)業(yè)門(mén)類，作為國(guó)內(nèi)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，園區(qū)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)方興未艾。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)的中國(guó)，政府主導(dǎo)的園區(qū)開(kāi)發(fā)商、國(guó)際園區(qū)開(kāi)發(fā)商、本土園區(qū)開(kāi)發(fā)商等都將會(huì)活躍在“園區(qū)開(kāi)發(fā)”行業(yè)。
趨勢(shì)之五：產(chǎn)業(yè)招商的精細(xì)化運(yùn)作
產(chǎn)業(yè)招商是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，其成敗直接影響園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。從我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資模式看，基本經(jīng)歷了“優(yōu)惠政策主導(dǎo)”階段、“投資環(huán)境主導(dǎo)”階段到“產(chǎn)業(yè)環(huán)境主導(dǎo)”階段，園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)越來(lái)越成為產(chǎn)業(yè)招商的重要砝碼。
產(chǎn)業(yè)招商是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策體系、招商接洽、項(xiàng)目入駐、運(yùn)營(yíng)扶持等諸多環(huán)節(jié)，涉及招商參與部門(mén)的權(quán)責(zé)和利益設(shè)計(jì)。
目前的很多園區(qū)招商模式還停留在點(diǎn)式突破的“游擊戰(zhàn)”，個(gè)人激勵(lì)強(qiáng)、項(xiàng)目導(dǎo)入快，但招商體系不健全、整體營(yíng)銷力度不足，不利于未來(lái)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)招商的精細(xì)化運(yùn)作關(guān)鍵在于兩點(diǎn)一是精準(zhǔn)定位，明確產(chǎn)業(yè)客商類型，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息庫(kù)，進(jìn)行定向式招商；二是系統(tǒng)運(yùn)作，圍繞產(chǎn)業(yè)招商構(gòu)建全方位的服務(wù)能力，細(xì)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商的流程和規(guī)范，使整個(gè)招商工作更具系統(tǒng)性和有序性。
趨勢(shì)之六：園區(qū)的品牌化和“連鎖經(jīng)營(yíng)”
美國(guó)“硅谷”，是世界一流園區(qū)的典型代表。論起品牌知名度，沒(méi)有哪一個(gè)園區(qū)可與“硅谷”相提并論。“硅谷”的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)新文化無(wú)不打上了強(qiáng)勢(shì)的品牌烙印。
世界上品牌園區(qū)絕不止“硅谷”一家，英國(guó)劍橋科學(xué)園、日本筑波科學(xué)城、新加坡裕廊工業(yè)區(qū)、印度班加羅爾軟件園等都是具有國(guó)際影響力的成功園區(qū)，品牌效應(yīng)不容小覷。
國(guó)內(nèi)也不乏成功運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，像中關(guān)村科技區(qū)、張江高科技園、漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)等歷經(jīng)多年打造，在國(guó)內(nèi)建立了較大的品牌知名度，目前這些園區(qū)受制于土地資源限制，都在積極運(yùn)作“飛地”園區(qū)，走上品牌輸出之路。
民營(yíng)的園區(qū)開(kāi)發(fā)商如天安數(shù)碼城、華夏幸?；鶚I(yè)、聯(lián)動(dòng)U谷等，采取“連鎖經(jīng)營(yíng)”的園區(qū)開(kāi)發(fā)模式，也已形成了較有影響力的園區(qū)品牌。
在園區(qū)經(jīng)濟(jì)“泛濫”的今天，“軟實(shí)力”已經(jīng)成為打造園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要籌碼。因?yàn)閳@區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展光有數(shù)量和規(guī)模還不行，還必須有質(zhì)量和品牌，一個(gè)精品園區(qū)的單位產(chǎn)出不知要高出一般園區(qū)單位產(chǎn)出的多少倍。
創(chuàng)精品園區(qū)，建品牌園區(qū)，已成為各地政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措。園區(qū)的品牌化運(yùn)作需要精耕細(xì)作，絕不僅僅只是個(gè)營(yíng)銷的過(guò)程，它需要有內(nèi)涵支撐。園區(qū)的品牌建設(shè)，其實(shí)從園區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)之初就已開(kāi)始。我們可以將園區(qū)品牌細(xì)化為環(huán)境品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌、服務(wù)品牌、文化品牌等，特別是服務(wù)品牌和文化品牌，更需要做精、做深、做出特色。
趨勢(shì)之七：產(chǎn)業(yè)資本戰(zhàn)略推動(dòng)園區(qū)戰(zhàn)略
資金問(wèn)題是園區(qū)開(kāi)發(fā)繞不開(kāi)的問(wèn)題，也經(jīng)常會(huì)成為園區(qū)開(kāi)發(fā)的難題。園區(qū)開(kāi)發(fā)具有資金需求量大、投資回報(bào)期長(zhǎng)的特點(diǎn)，從土地開(kāi)發(fā)、物業(yè)開(kāi)發(fā)到產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)扶持，園區(qū)開(kāi)發(fā)的全過(guò)程都離不開(kāi)資金的推動(dòng)。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，園區(qū)開(kāi)發(fā)在資金運(yùn)用方面不斷出現(xiàn)新的模式。在園區(qū)開(kāi)發(fā)方面，除了銀行貸款、財(cái)政撥款、BOT、上市融資、發(fā)行債券等傳統(tǒng)融資模式，主力銀行貸款、信托融資、基建基金、股權(quán)私募基金、融資租賃等新模式相繼出現(xiàn)。
在產(chǎn)業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)扶持方面，也出現(xiàn)了多種多樣的資金模式，如擔(dān)保公司、小額貸款公司、科技銀行、私募股權(quán)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等等，在園區(qū)開(kāi)發(fā)中能否形成多樣化的融資體系，已成為園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的一個(gè)重要因素。
為了推動(dòng)園區(qū)的發(fā)展，很多園區(qū)開(kāi)發(fā)商也定位為產(chǎn)業(yè)投資商，以較少的資金撬動(dòng)更多的社會(huì)化資金形成一個(gè)大資金池，以土地入股、物業(yè)入股、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種形式投資園區(qū)企業(yè)，從而形成了資本運(yùn)作-園區(qū)開(kāi)發(fā)-產(chǎn)業(yè)集聚之間的良性循環(huán)，在這里資本運(yùn)作成為園區(qū)開(kāi)發(fā)的撬動(dòng)杠桿。
在中國(guó)，大量資金分散在民間，無(wú)法發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)作日趨市場(chǎng)化，民間資本作為一個(gè)巨大的資源寶藏，將是推動(dòng)新一輪園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大支撐。除民間資本外，中國(guó)園區(qū)開(kāi)發(fā)的這塊市場(chǎng)蛋糕也正在吸引著國(guó)外各種資金的關(guān)注。
在今天的園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，有效地玩轉(zhuǎn)資本魔方，對(duì)加速園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程變得越來(lái)越重要。
趨勢(shì)之八：從招商引資到招商引“智”
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建立和培育，主要依賴于知識(shí)和智力資源。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，智力資源往往起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。恰當(dāng)?shù)闹橇Y源的引進(jìn)，其價(jià)值往往超過(guò)單純的投資項(xiàng)目。
我們看到，很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)在關(guān)注“招商引資”的同時(shí)，也在關(guān)注“引智招商”，積極吸引科研院所、科學(xué)家工作室、博士后工作站等落戶園區(qū)。
近兩年，在國(guó)家和地方“千人計(jì)劃”推動(dòng)下，各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)紛紛出臺(tái)針對(duì)性政策措施，加入到海外留學(xué)人才的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中。只有強(qiáng)化了招才引智，才能實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目管理的立體帶動(dòng)。
隨著園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，人力資源在園區(qū)發(fā)展中的作用日益凸顯。高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要驅(qū)動(dòng)力就是批量人才的集聚，如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
而批量人才的集聚，需要構(gòu)建完善的人才服務(wù)環(huán)境，涉及到人才導(dǎo)入、人才培訓(xùn)和人才維護(hù)等系統(tǒng)性的策略安排。未來(lái)的園區(qū)發(fā)展應(yīng)更加重視人力資源開(kāi)發(fā)工作，通過(guò)招商引“智”手段的創(chuàng)新，吸引園區(qū)所需要的高端人才，促進(jìn)人才資源的集聚與開(kāi)發(fā)，從而為新興產(chǎn)業(yè)培育和園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。
趨勢(shì)之九：公共服務(wù)平臺(tái)成為競(jìng)爭(zhēng)利器
早期的園區(qū)發(fā)展，多以園區(qū)硬環(huán)境建設(shè)為主，受制于財(cái)力有限和認(rèn)識(shí)局限，較少涉及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和培育。從園區(qū)層面看，對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)主要體現(xiàn)在招商引資上，對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持主要體現(xiàn)在優(yōu)惠政策上。
隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，園區(qū)開(kāi)發(fā)已逐漸從孤立的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)走向綜合的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，從片面的硬環(huán)境建設(shè)走向全方位的產(chǎn)業(yè)培育，在打造一流硬環(huán)境的同時(shí)，開(kāi)始重視園區(qū)文化氛圍、創(chuàng)新機(jī)制、公共服務(wù)等軟環(huán)境的建設(shè)。
其中公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)日益成為一個(gè)備受關(guān)注的課題，已被提上園區(qū)工作日程。在我國(guó)，中關(guān)村科技園在公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面做了最早探索，張江高科也較早在園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)商的基礎(chǔ)上提出了系統(tǒng)服務(wù)集成商的定位。
今天，在日益激烈的園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，越來(lái)越多的園區(qū)經(jīng)營(yíng)者在積極推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)的規(guī)劃和建設(shè)。人才服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)投資平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)、技術(shù)交易平臺(tái)等等字眼，經(jīng)常見(jiàn)之于地方政府的各種年度計(jì)劃、總結(jié)報(bào)告中。公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，一般是植根于園區(qū)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)價(jià)值鏈上，特別是針對(duì)中小企業(yè)群的薄弱環(huán)節(jié)，如融資、技術(shù)、設(shè)備、市場(chǎng)、人才等等。
公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的好，不僅有利于降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，也有利于促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)，從而增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，有效地提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。
趨勢(shì)之十：園區(qū)政策措施的創(chuàng)新空間
擴(kuò)大政策是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)。自我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，政府已頒布了一系列支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)建設(shè)的特殊政策，極大地激發(fā)了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)的發(fā)展，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重大的作用。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，特別是我國(guó)加入WTO以后，針對(duì)園區(qū)的優(yōu)惠政策逐漸退出歷史舞臺(tái)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的外部政策環(huán)境逐步趨同。園區(qū)政策措施的設(shè)計(jì)，更多是在一樣的政策大環(huán)境下，就園區(qū)內(nèi)部能夠控制的領(lǐng)域進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)。
好像園區(qū)政策措施的發(fā)揮空間變小了，其實(shí)不然，隨著我國(guó)逐步兌現(xiàn)WTO承諾，社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革開(kāi)放將全面、深入地展開(kāi)，這將會(huì)為園區(qū)政策措施設(shè)計(jì)提供更大的創(chuàng)新空間。
近年來(lái)，我國(guó)相繼推出來(lái)一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃或區(qū)域試點(diǎn)，包括區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以及各種各樣的改革試點(diǎn)，里面包含著很多創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，如產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)集合債券、科技銀行、金融倉(cāng)庫(kù)、合同能源管理、排污權(quán)交易、保稅物流園區(qū)等等。